林業(yè)項目工程化管理研究綜述

摘要：林業(yè)項目工程化管理研究涉及林業(yè)各個領(lǐng)域，既包括林業(yè)項目工程管理基礎(chǔ)理論研究，也包括管理技術(shù)研究，管理中的問題分析與對策探討等?；谖覈?dāng)前林業(yè)項目工程管理研究成果，以及當(dāng)前林業(yè)項目工程管理現(xiàn)狀，要進一步提高我國林業(yè)工程項目實施成效，大力推進林業(yè)項目建設(shè)市場化和社會化，讓全社會公平參與林業(yè)發(fā)展，以充分激活林業(yè)發(fā)展活力，清理、剔除目前過多、過濫、過高、不切合實際的考核項目和考核目標(biāo)，盡快引進高分技術(shù)和3D激光掃描測量技術(shù)，以提高林業(yè)工程項目管理水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

關(guān)鍵詞：林業(yè);項目;工程管理;市場化;社會化

中圖分類號： F326 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.063

1 研究文獻統(tǒng)計分析

在萬方數(shù)據(jù)中，對主題為“林業(yè)工程”and“項目管理”，or“林業(yè)項目”and“工程管理”，or“林業(yè)”and“工程管理”進行檢索，檢索表達式為：（主題：（“林業(yè)工程”）*主題：（項目管理）+主題：（林業(yè)項目）*主題：（工程管理）+主題：（林業(yè)）*主題：（工程管理））*Date：-2019，共檢索到研究文獻4491篇，并對其進行文獻學(xué)分析。

在時間分布上，檢索到的4491篇研究文獻，主要分布在2000年之后，2000年～2018年共發(fā)表研究文獻4401篇，占文獻總數(shù)的97.99%，如圖1所示。在機構(gòu)分布上，主要發(fā)表文獻單位為農(nóng)林院校。發(fā)表文獻≥15篇的單位中，共發(fā)表研究文獻698篇，其中，農(nóng)林院校發(fā)表551篇，占比為78.94%，如圖2所示。

2 主要研究成果綜述

在檢索到的4491篇研究文獻中，按照主題相關(guān)度，對被引數(shù)進行排序，被引數(shù)≥10的主要研究文獻如表1所示。

從表1林業(yè)項目工程化管理主要研究，文獻中可以看出，林業(yè)項目工程化管理研究涉及林業(yè)各個領(lǐng)域，既包括林業(yè)項目工程管理基礎(chǔ)理論研究、管理技術(shù)研究，管理中問題分析與對策探討等方面。

在林業(yè)項目工程化管理基礎(chǔ)理論方面，鮑良、張國慶、劉勇等分別從公共財政框架、生態(tài)論與系統(tǒng)健康論等方面，對林業(yè)工程項目績效評價、項目工程健康管理、林業(yè)生態(tài)工程后評價等方面做了深入研究，并提出了具體應(yīng)用方案[1-8];在管理技術(shù)應(yīng)用方面，董暉、顏穎、鞠洪波、楊明、張國慶等從工程管理模式、項目風(fēng)險管理、監(jiān)測與評價、高分技術(shù)應(yīng)用、GIS應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面作了有益的探討[9-16];在管理對策方面，孔忠東、姜恩來、林政、吳保國等就退耕還林等林業(yè)項目管理現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的管理對策[17-19]。

3 我國林業(yè)項目工程化管理的對策

當(dāng)前，林業(yè)工程項目管理中存在的主要問題：一是林業(yè)行政主管部門管得過深、管得過寬、管得過細(xì)，市場化、社會化不足，影響林業(yè)發(fā)展活力，影響林業(yè)公平發(fā)展[20-22];二是由于林業(yè)行政管理部門對林業(yè)工程項目介入過多過深，導(dǎo)致有些項目目標(biāo)定得過高，并且逐年遞增，影響一些項目實施實效，項目實際實施效果不實，特別是有關(guān)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害以及造林面積等數(shù)據(jù)，事關(guān)政績與績效考核，數(shù)據(jù)可靠性不高[23-27];三是許多林業(yè)項目工程沒有實施工程化管理，新的管理技術(shù)和監(jiān)測管理手段應(yīng)用不夠，而是林業(yè)行政管理部門自行規(guī)劃設(shè)計，自己施工或代理施工，自己驗收，再加上年年遞增的、定得過高的目標(biāo)，使得林業(yè)項目實施的質(zhì)量、數(shù)量難以得到保證。

基于我國當(dāng)前林業(yè)項目工程管理研究成果，以及當(dāng)前林業(yè)項目工程管理現(xiàn)狀，要進一步提高我國林業(yè)工程項目實施成效，促進生態(tài)文明建設(shè)，一是應(yīng)該在林業(yè)工程項目管理中去行政化，大力推進林業(yè)項目建設(shè)市場化與社會化，以充分激活林業(yè)發(fā)展活力，讓市場和全社會參與林業(yè)發(fā)展，讓林業(yè)行政管理部門從繁雜的事務(wù)中解脫出來，全心全意從事生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè);二是清理、剔除目前過多、過濫、過高、不切合實際的考核項目和考核目標(biāo)，將林業(yè)工程項目監(jiān)督、考核交由社會中介去完成;三是在林業(yè)工程項目管理，特別是涉及資源監(jiān)測方面，盡快摒棄落后的人工調(diào)查理念與手段，盡快引進高分技術(shù)和3D激光掃描測量技術(shù)，以提高林業(yè)工程項目管理科學(xué)水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，徹底杜絕人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

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作者簡介：郝斌，大專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：營林技術(shù)。