林業項目工程化管理研究綜述

摘要：林業項目工程化管理研究涉及林業各個領域，既包括林業項目工程管理基礎理論研究，也包括管理技術研究，管理中的問題分析與對策探討等?；谖覈斍傲謽I項目工程管理研究成果，以及當前林業項目工程管理現狀，要進一步提高我國林業工程項目實施成效，大力推進林業項目建設市場化和社會化，讓全社會公平參與林業發展，以充分激活林業發展活力，清理、剔除目前過多、過濫、過高、不切合實際的考核項目和考核目標，盡快引進高分技術和3D激光掃描測量技術，以提高林業工程項目管理水平和監測數據的可靠性。

關鍵詞：林業;項目;工程管理;市場化;社會化

中圖分類號： F326 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.063

1 研究文獻統計分析

在萬方數據中，對主題為“林業工程”and“項目管理”，or“林業項目”and“工程管理”，or“林業”and“工程管理”進行檢索，檢索表達式為：（主題：（“林業工程”）*主題：（項目管理）+主題：（林業項目）*主題：（工程管理）+主題：（林業）*主題：（工程管理））*Date：-2019，共檢索到研究文獻4491篇，并對其進行文獻學分析。

在時間分布上，檢索到的4491篇研究文獻，主要分布在2000年之后，2000年～2018年共發表研究文獻4401篇，占文獻總數的97.99%，如圖1所示。在機構分布上，主要發表文獻單位為農林院校。發表文獻≥15篇的單位中，共發表研究文獻698篇，其中，農林院校發表551篇，占比為78.94%，如圖2所示。

2 主要研究成果綜述

在檢索到的4491篇研究文獻中，按照主題相關度，對被引數進行排序，被引數≥10的主要研究文獻如表1所示。

從表1林業項目工程化管理主要研究，文獻中可以看出，林業項目工程化管理研究涉及林業各個領域，既包括林業項目工程管理基礎理論研究、管理技術研究，管理中問題分析與對策探討等方面。

在林業項目工程化管理基礎理論方面，鮑良、張國慶、劉勇等分別從公共財政框架、生態論與系統健康論等方面，對林業工程項目績效評價、項目工程健康管理、林業生態工程后評價等方面做了深入研究，并提出了具體應用方案[1-8];在管理技術應用方面，董暉、顏穎、鞠洪波、楊明、張國慶等從工程管理模式、項目風險管理、監測與評價、高分技術應用、GIS應用、標準化管理等方面作了有益的探討[9-16];在管理對策方面，孔忠東、姜恩來、林政、吳保國等就退耕還林等林業項目管理現狀提出了相應的管理對策[17-19]。

3 我國林業項目工程化管理的對策

當前，林業工程項目管理中存在的主要問題：一是林業行政主管部門管得過深、管得過寬、管得過細，市場化、社會化不足，影響林業發展活力，影響林業公平發展[20-22];二是由于林業行政管理部門對林業工程項目介入過多過深，導致有些項目目標定得過高，并且逐年遞增，影響一些項目實施實效，項目實際實施效果不實，特別是有關森林火災、林業有害生物災害以及造林面積等數據，事關政績與績效考核，數據可靠性不高[23-27];三是許多林業項目工程沒有實施工程化管理，新的管理技術和監測管理手段應用不夠，而是林業行政管理部門自行規劃設計，自己施工或代理施工，自己驗收，再加上年年遞增的、定得過高的目標，使得林業項目實施的質量、數量難以得到保證。

基于我國當前林業項目工程管理研究成果，以及當前林業項目工程管理現狀，要進一步提高我國林業工程項目實施成效，促進生態文明建設，一是應該在林業工程項目管理中去行政化，大力推進林業項目建設市場化與社會化，以充分激活林業發展活力，讓市場和全社會參與林業發展，讓林業行政管理部門從繁雜的事務中解脫出來，全心全意從事生態保護和生態建設;二是清理、剔除目前過多、過濫、過高、不切合實際的考核項目和考核目標，將林業工程項目監督、考核交由社會中介去完成;三是在林業工程項目管理，特別是涉及資源監測方面，盡快摒棄落后的人工調查理念與手段，盡快引進高分技術和3D激光掃描測量技術，以提高林業工程項目管理科學水平和監測數據的可靠性，徹底杜絕人為修改監測數據的現象。

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作者簡介：郝斌，大專學歷，助理工程師，研究方向：營林技術。