水利工程設計檔案定密工作存在的問題和對策

張海燕

【摘要】水利工程設計檔案中包含水文、地質、地形等重要資料，如果資料泄露，將成為影響社會穩定的隱患。基于此，本文分析了檔案定密工作中存在的問題，提出了解決定密工作問題的對策。只有提高定密工作水平，才能保護設計檔案的安全，保障社會安定和諧。

【關鍵詞】水利工程;設計檔案;定密工作;問題分析;解決對策

在水利設計檔案中包含地質勘察、地形測繪、水文氣象、水資源規劃、工程設計方案等重要資料，針對檔案展開定密工作有助于保護檔案的安全性，避免檔案泄露引發安全問題。因此，本文研究水利工程設計定密工作存在的問題具有現實意義，通過提高定密工作質量，有效地提高檔案安全性，為社會穩定和諧提供保障。

一、水利工程設計檔案定密工作存在的問題

（一）缺少專業定密人員。在定密工作中，設計單位存在一定誤區，如很多設計單位認為沒有機密需要保密，也有很多單位認為定密對于設計檔案并沒有益處，或者認為級別越高越安全，定密越多越安全。這些認識誤區多是由于定密人員不專業、缺少定密意識，單位缺少定密機構。由于定密人員的錯誤認識，對定密工作存在僥幸心理，使得定密準確性受到影響。同時設計單位的設計人員認為檔案加密會影響工作效率，在定密工作中參與的積極性并不高，還有一些員工認為定密程序過于麻煩，沒有必要定密處理。在設計單位內部，員工對于定密工作的認知存在偏差，導致定密工作得不到重視，缺少專業組織的推進。

（二）定密工作機制不規范。經過多年實踐，國家保密部門以及相關機構確定了定密工作的90余個保密事項，使大部分定密工作具備了參照依據。但是受到多方面因素影響，定密工作缺乏規范性，很多保密事項的規定制定過于復雜，定密工作機制缺乏規范性，定密程序過多，造成定密程序實踐性低，和實際工作脫節，影響到定密工作的準確性。在多年定密工作實踐中，保密期限不確定、缺少保密標識等問題經常出現。并且在定密工作中，經常忽視知悉范圍的確認，一些無關工作人員也可以隨意接觸設計檔案，產生了安全風險。

（三）定密責任人法律地位不明確。我國《保密法》對定密責任人進行了規定，單位負責人以及指定人員作為定密責任人，用來負責機密的確定、更改和解除。《保密法》雖然規定了單位負責人是法定責任人，但是責任人的任職條件以及產生程序并沒有給出明確規定。在實踐工作中，單位的負責人還需要對單位復雜事務進行處理，不能全身心展開定密工作。單位定密工作經常安排制定人員進行，確定責任人時帶有明顯的隨意性，對于開展定密工作十分不利。水利單位規定單位負責人作為責任人，但是對責任人的法律定位并不明確。這樣在工作中責任人失去了權威性，給定密工作帶來不利的影響。

（四）缺失監管機制。在設計單位中，設計檔案的定密工作是系統性工作，需要對各類事項保密等級進行確定。在定密工作中，缺少監管機制和監管隊伍直接影響到定密工作的開展。設計單位受到人事制度的限制，并沒有設置保密崗位，保密工作是其他員工兼職進行，從而影響到定密工作。由于兼職的工作形式，工作變動較大，員工保密意識不夠強烈，對于業務知識也不夠熟悉，導致定密工作的實施無法順利開展，無法獲得理想的定密效果。在監管機制缺失的情況下，定密工作安全性失去保障。

（五）定密人員自身能力有限。在很多設計單位中，定密人員對于定密程序并不了解，還有部分人員不知道《保密范圍》的具體內容。此外，定密人員對于工作重要性的認識并不到位。在工作過程中，很多定密人員抱著寧錯不失的態度展開工作，導致定密工作存在過度的問題，經常出現亂定、廣定的情況。這樣的工作方式，將普通的工作信息進行了加密處理，削弱了定密權威性。

二、水利工程中加強設計檔案定密工作的對策

（一）建立應用型組織結構。在水利工程的設計單位中，需要建立專門保密機構或者隊伍，在領導帶領下，根據項目具體特點，從部門崗位職責出發，建立定密工作小組，在小組之間展開交叉檢查，避免定密隨意性。設計單位領導人員需要發揮出領導作用，帶頭落實法律法規，嚴格執行定密機制以及定密程序，提高針對定密工作的監管力度，推動定密工作朝向科學化和制度化發展。同時領導人員需要重視定密工作，為定密工作的開展提供人力和財力的支持。

（二）細化檔案定密工作機制。為了讓水利工程中定密工作更加準確，需要從實際情況出發，制定事項一覽表，一覽表的內容主要包括保密期限、秘密范圍以及知悉范圍等，向工作人員公布知悉范圍。工作人員按照事項一覽表內容，將設計檔案工作中關于國家秘密的相關事項制定對應的保密級別，讓定密工作可以更加準確。在定密工作過程中，需要嚴格依照保密期限以及保密范圍，檔案保密等級和期限不能隨意更改。對于模棱兩可的事項，先根據標準擬定保密級別，然后向國家保密部門進行上報。

（三）針對定密工作來展開宣傳。為了讓定密工作得到更好的開展，需要使用多種方式加強定密工作的宣傳力度，提高水利工程工作人員整體定密意識。例如：在企業的板報中安排保密工作的宣傳內容，積極舉辦保密知識的競賽，通過舉辦各種宣傳活動，讓員工提高保密意識。企業要支持定密人員參與國家保密局開展的各類培訓項目，定密人員在培訓活動中及時掌握保密領域的法律和法規，在工作中加以遵守。在宣傳和培訓活動中，定密人員可以統一思想意識，讓定密意識大幅提高，推動工程定密工作的展開。

（四）加強定密工作監管力度以及檢查力度。企業要展開定密工作的監督和檢查，保證定密工作的規范性和準確性。定密工作的監督要在定密工作前后同時展開。設計單位需要組建專業監督小組，對定密工作每一項工作展開檢查，明確指出定密過程的問題，按照《保密法》對定密過程進行糾正。另外，要鼓勵設計人員敢于提出定密異議，讓定密流程不斷完善，推動定密工作的科學性發展，避免由于定密工作不準，造成設計檔案泄密。例如：設計單位領導人員按照季度隨機抽查檔案定密情況，將抽查情況記入定密人員的績效評定中，以起到監管檢查的作用。

（五）持續展開定密培訓工作。企業需要嚴格管理定密責任人，責任人不僅需要具備上崗資格證明，更需要接受持續的培訓訓練。首先需要在上崗前接受崗位培訓，要求全部定密人員可以接受專業的訓練，保證定密人員可以具備較高的定密意識，能夠完成崗位工作。其次要對不同部門的人員展開對應的培訓，對不同級別員工設定不同的考核標準。只有通過培訓考核的員工，才可以獲得責任證書，才能夠持證上崗。例如設計單位邀請高校專業講師對定密人員展開培訓，結合國家法律法規，從定密意識到定密行為展開系統的培訓，保證員工都能科學展開定密工作。

三、結論

綜上所述，在水利工程設計單位進行的檔案定密工作中，存在著缺少專業定密人員、定密工作機制不規范、定密責任人法律地位不明確、缺失監管機制以及定密人員自身能力有限的問題。針對這些問題，本文提出了解決對策，需要設計單位積極建立應用型組織結構，詳細化設置檔案定密工作機制，針對定密工作來展開宣傳，明確定密人員法律地位，加強定密工作監管力度以及檢查力度，并持續展開定密培訓工作。

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