現(xiàn)代化管理安徽高速

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截至2019年上半年，安徽省高速公路通車總里程達(dá)到4836公里，作為安徽交通“大動脈”的守護(hù)者，安徽省高速公路路政支隊(duì)（以下簡稱“支隊(duì)”）從高處著眼創(chuàng)新管理、從嚴(yán)處著力隊(duì)伍建設(shè)、從細(xì)節(jié)著手優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮在安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先行引領(lǐng)作用。

新業(yè)態(tài)、新動能優(yōu)化公共服務(wù)

作為東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸腹地的過渡帶，安徽高速公路在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，而支隊(duì)就是安徽高速公路的守衛(wèi)者。支隊(duì)目前共有42個(gè)大隊(duì)、人員689人，負(fù)責(zé)安徽省高速公路路政管理工作，面對日益繁重的路政管理任務(wù)和人員配備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，支隊(duì)將目光瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革涌現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型升級，提升現(xiàn)代化管理能力和高速公路供給品質(zhì)。

2018年，根據(jù)安徽省政府相關(guān)要求，支隊(duì)有序推進(jìn)高速公路“全程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)”和“惡劣天氣條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”建設(shè)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行保障，出色完成支隊(duì)機(jī)關(guān)及16個(gè)大隊(duì)高速公路視頻監(jiān)控中心建設(shè)，其他大隊(duì)也通過完善軟硬件設(shè)施開展網(wǎng)絡(luò)巡查，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源互聯(lián)互通，應(yīng)急管理、決策分析、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和公眾服務(wù)能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。

路政視頻監(jiān)控指揮中心正式運(yùn)行以來，已發(fā)現(xiàn)40余起建筑控制區(qū)內(nèi)違法施工、路面施工不規(guī)范、道路擁堵、涉嫌超限運(yùn)輸?shù)龋⒊晒μ幹谩＝Y(jié)合高速路政管理職能，支隊(duì)積極探索開展網(wǎng)絡(luò)巡查，完善網(wǎng)絡(luò)巡查制度，實(shí)現(xiàn)“線上線下”協(xié)同配合和資源整合，對重要節(jié)點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)了特殊時(shí)段的“點(diǎn)穴式”監(jiān)管，推動了高速公路路政管理信息化、智能化水平和執(zhí)法質(zhì)量、管理服務(wù)效率的大幅提升。

在加快提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的發(fā)展趨勢下，支隊(duì)加速推動高速路政工作管理模式、方式方法向結(jié)構(gòu)更合理、效益更優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展階段演進(jìn)。針對傳統(tǒng)高速路政巡查工作存在監(jiān)管盲區(qū)問題，不斷積極探索創(chuàng)新路政巡查方式，充分發(fā)揮無人機(jī)在高速路政管理中的作用，使用無人機(jī)開展巡查保暢、施工監(jiān)管等，有效補(bǔ)齊了傳統(tǒng)路面巡查的短板，并在安徽首次使用無人機(jī)進(jìn)行路產(chǎn)檔案調(diào)查。通過樹立質(zhì)量變革、效率變革導(dǎo)向，行業(yè)管理上有了新進(jìn)展，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新突破，供給水平邁上了新臺階。

近來，安徽高速公路路政執(zhí)法人員通過省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)辦理施工許可，為流程再造和時(shí)間壓縮創(chuàng)造更大空間。與安徽省政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)無縫對接，開展網(wǎng)上審批登記、受理和辦結(jié)，通過互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享實(shí)施“一個(gè)窗口對外”，涉路施工、設(shè)置非公路標(biāo)志、超限運(yùn)輸車輛等許可均在同一平臺實(shí)現(xiàn)在線審批。以此為基礎(chǔ)，支隊(duì)大力推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。”往日的辦事大廳沉寂下來，但辦件效率和質(zhì)量有了顯著提高。

左上圖：安徽高速路政視頻監(jiān)控指揮中心的運(yùn)營優(yōu)化了決策、規(guī)劃、信息互通、跟蹤服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等。

左下圖：安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)有效提升了路政執(zhí)法效率

右圖：在徽杭高速公路黃山主線站道口，路政執(zhí)法人員向貨運(yùn)車輛車主出示執(zhí)法證件，檢查涉嫌超限運(yùn)輸車輛。

深化執(zhí)法規(guī)范化

隨著全社會法制觀念明顯增強(qiáng)，管理相對人對依法行政、文明服務(wù)的要求與日俱增。支隊(duì)以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，不斷提升隊(duì)伍法治思維和行政管理水平，全面提高執(zhí)法效能，做到執(zhí)法活動嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。

隨著行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”全面推行，支隊(duì)對依法行政工作要求更加嚴(yán)苛，所有案件從立案調(diào)查、案件處理到最后結(jié)案均經(jīng)過嚴(yán)格的法制審查程序，確保案件查處全過程程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)得起任何考驗(yàn)。為確保行政執(zhí)法全過程記錄制度落到實(shí)處，截至目前，支隊(duì)已為各大隊(duì)配備執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法記錄儀采集工作站，通過制訂《執(zhí)法記錄儀管理使用規(guī)定》，以剛性追責(zé)推進(jìn)執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用，有效提高了執(zhí)勤執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法工作邁上新臺階。

通過加強(qiáng)執(zhí)法臺賬和反映行政執(zhí)法活動全過程的法律文書管理，支隊(duì)建立和完善紙質(zhì)卷宗檔案管理制度，確保了所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，所有行政案件都在陽光下運(yùn)行，切實(shí)提高執(zhí)法活動的透明度。

作為法律的執(zhí)行者，法律正義、法律權(quán)威和法律尊嚴(yán)要通過他們的具體行政行為來體現(xiàn)。只有抓好隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，致力于建設(shè)政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍，才能推動依法行政工作順利開展。

在宣廣大隊(duì)駐地，路政執(zhí)法人員將執(zhí)法記錄儀資料上傳至執(zhí)法記錄儀采集工作站。

寧黃大隊(duì)駐地，路政執(zhí)法人員正在整理著裝，細(xì)節(jié)之處彰顯了職業(yè)素養(yǎng)。

保持治超高壓態(tài)勢

為保障安徽高速公路平安暢通，支隊(duì)持續(xù)保持治超高壓態(tài)勢，加大治超宣傳工作力度，不斷加強(qiáng)超限治理部門聯(lián)動與區(qū)域合作，積極構(gòu)建區(qū)域、省際高速公路超限治理聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。自2015年起，宣廣大隊(duì)依托申蘇浙皖高速公路長興超限運(yùn)輸檢測站，與浙江湖州高速路政部門建立省際聯(lián)合治超工作長效機(jī)制。隨著滬蘇浙皖四地交通運(yùn)輸管理部門《長三角地區(qū)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載合作協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著長三角超限運(yùn)輸治理區(qū)域合作機(jī)制落定。省際高速公路超限治理在聯(lián)合執(zhí)法、信息傳遞、協(xié)助調(diào)查、非現(xiàn)場執(zhí)法、信用采信、跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批等領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步深化。

合巢蕪高速公路合肥往蕪湖方向102K+600處“四改八”改擴(kuò)建施工導(dǎo)改道口，路政執(zhí)法人員正在進(jìn)行施工監(jiān)管。

寧黃高速公路虹龍隧道內(nèi)，路政執(zhí)法人員正在檢查消防設(shè)施。

支隊(duì)以橋梁隧道運(yùn)行安全為重點(diǎn)，開展了專項(xiàng)行動。

鞏固治超成果，不但要建立完善長效機(jī)制，更要有行之有效的硬招實(shí)措。在開展治超工作過程中，支隊(duì)加強(qiáng)入口阻截，加速推動高速公路入口監(jiān)測設(shè)備安裝，將日常路政巡查與超限車輛監(jiān)督檢查緊密結(jié)合，在服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等區(qū)域?qū)ι嫦映捃囕v開展監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)科技治超和非現(xiàn)場執(zhí)法。2018年，支隊(duì)全年實(shí)施行政處罰264起，其中非現(xiàn)場處罰104起，占總量的39.4%，逐步實(shí)現(xiàn)從“人力治超”向“科技治超”轉(zhuǎn)變。

履職為人民

作為安徽省高速公路上唯一的一支交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍，唯有在履行職責(zé)上展現(xiàn)作為，才能凸顯法治力量、樹立隊(duì)伍良好形象。面對日益增長的管理里程和愈加重大的管理責(zé)任，支隊(duì)深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，加大日常檢查督查力度，突出巡查重點(diǎn)，提高巡查質(zhì)量。支隊(duì)深入開展“平安交通”“鑄安保暢”等專項(xiàng)行動，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)地段、重點(diǎn)部位和特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范涉路安全事故。同時(shí)，創(chuàng)新推動路政管理由線狀向網(wǎng)格化變革，試行相鄰大隊(duì)業(yè)務(wù)互查，促進(jìn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化問題整改，加大路域環(huán)境管控力度。此次檢查以橋梁隧道運(yùn)行安全為重點(diǎn)，路政人員對橋梁上下結(jié)構(gòu)，隧道內(nèi)消防設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的每一細(xì)節(jié)進(jìn)行了仔細(xì)檢查，確保安全隱患排查廣覆蓋。

在馬鞍山市含山縣陶廠鎮(zhèn)官塘村曹莊村民組，路政執(zhí)法人員向村民宣講涉路法律法規(guī)。

徽杭高速公路杭州往黃山方向165公里處，巡查中的路政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一輛故障車輛，立即指揮疏導(dǎo)交通，防止二次事故發(fā)生，同時(shí)幫助駕駛?cè)藛T更換車胎。

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動的通知》精神，在全國路政宣傳月期間，支隊(duì)以“深入調(diào)研、精準(zhǔn)對接、主動服務(wù)”為主題，采取多種形式開展公路執(zhí)法服務(wù)大走訪活動。深入涉路施工企業(yè)、貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際困難，積極幫助尋求解決辦法，做企業(yè)的“貼心人”。截至日前，支隊(duì)共開展宣傳活動250起，走訪企業(yè)88家，面對面宣講236人次，問卷調(diào)查120次，專題座談78場次，切實(shí)將“訪民情、釋民惑、解民憂”的工作要求落到實(shí)處。

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾對交通運(yùn)輸條件和出行質(zhì)量的需求日益增長，支隊(duì)致力于打造人民滿意的“全國一流，安徽第一”交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍，以全新的思維和扎實(shí)的舉措加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮保障和改善民生作用，在節(jié)假日保暢保通、應(yīng)對惡劣天氣、救急救難、服務(wù)社會公眾安全出行等方面展示了安徽高速路政人無畏困難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌，“標(biāo)桿”形象日漸獲得社會廣泛認(rèn)同，“標(biāo)桿”意識已然融入隊(duì)伍“肌理”。