基層減負要切中“難”點“累”點“痛”點

楊濤

“一年不多發幾個文件、不多開幾次會議、不多整點檢查考評項目，總覺得在基層沒存在感。再說，這些年也沒干啥事，上級檢查考核我們時還得靠基層搞的那些臺賬資料撐場子呢?！敝醒氤雠_《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》后，某企業負責^這樣說。

這里面反映了兩個問題，一方面擔心為基層減負影響自己在基層的存在感，把權力看得太重，怕利益受損，不想放手讓基層干；另一方面對自己的工作心中無數，沒有成績拿得出手，能力不夠靠檢查考評來湊。

這是典型的官僚主義、形式主義頑疾在作祟。說明為基層服務的理念偏離了，政績觀念錯位了，平時不在服務基層改革發展上下功夫，反而搞些不必要的檢查考評束縛、困擾基層。

減負，首先要解決思想和觀念上的問題，把什么該減、究竟怎么減，減了后續如何跟進、如何形成常態化的減負機制想清楚，搞明白。不把這些問題解決好，為基層減負就是一句空話，不僅現存的基層重負消除不了，“減負”本身很可能成為新的形式主義。

實質上，為基層減負，減的不是優質服務，減的不是高效管理，減的是過頻、過多、過濫的檢查考評活動，以及束縛基層的條條框框。形式主義多了，看似上級有存在感了，基層也規規矩矩地應付了，有的甚至還搞出了迎合上級的新花樣，但事實上分散了基層的精力，基層不堪重負。一家國企黨委負責人就深有體會地說：“花里胡哨的形式主義多了，基層真地吃不消。”

某企業曾推行精細化管理競賽考評，下屬某單位為了承辦好現場推進會，幾乎全體動員，在半個多月的時間內，花費了數十萬元，連夜搞出了幾百冊裝訂精美、整潔工整的臺賬資料，由于競賽水土不服，最后不了了之，這些辛辛苦苦搞出來的臺賬資料再無人問津，成為庫房角落里人見人煩的一堆廢紙，見者無不牢騷滿腹。

所以，為基層減負，各級領導機關先從自身查起，從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源，摸排困擾基層的官僚主義、形式主義，減少疲于奔命的文山會海，不搞層層發文、層層開會；減少應接不暇的檢查考評活動，讓基層集中精力抓發展；減少強推硬壓的另類創新，不逼著基層勞民傷財。減就真減，不能雷聲大雨點小，不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。

落實到行動上，加強計劃管理和監督實施，對檢查考評實行年度計劃和審批報備，上級既不隨意拍腦袋定決策，也不把工作層層轉包加碼，不再檢查考評過多過頻、過度留痕。不要動輒就簽責任狀、“一票否決”，變相向基層推卸責任。對那些創建評選評比競賽表彰項目，該撤就撤，該合就合。必要的巡視巡察、調查研究、監督檢查、階段考評等，牽頭部門也要多方傾聽基層意見，改進和優化方式，輕車簡從、務求實效，不干擾基層，讓基層放開手腳，一門心思擔當作為。

減負之后，還要防止反彈，防止增負、加負。不得隨意以微信工作群、APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。如今很多單位采取信息化辦公，往往上級在辦公系統的一個簡單通知或在工作微信群、QQ群的幾句話要求，基層就得加班加點填表報數，有時還要上傳本單位開會發文、臺賬記錄、工作筆記、工作照片、視頻資料等，忙得雞飛狗跳。

說到底，檢驗一個地方和單位的工作，關鍵看解決實際問題如何、發展好不好，群眾評價怎么樣，有什么實在的業績?；鶎託g迎有實效的監管，有意義的考評，有實惠的幫扶，反感的是帶著官僚主義、形式主義的東西，還擔心把減負搞成一陣風，減來減去，該減的沒有減，減了的又死灰復燃，甚至越減越多，越減越重，越減越繁，加重了基層的負擔。

基層，有最堅實的力量、最強大的血脈、最活躍的源泉。2019年是“基層減負年”，要圍繞基層“難”點、“累”點和“痛”點，通過“整合”“瘦身”和“提質”，減到“點”上，久久為功，讓基層輕裝上陣，讓基層干部職工把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發展、解民憂上來，更好地擔負起時代賦予的光榮使命。