美國外資審查制度改革對中國企業赴美投資的影響與對策

冀承

摘 要：美國為增加對華經濟博弈和談判的籌碼，加速推動外資審查制度的改革，出臺《外國投資風險評估現代化法》以強化外資監管。本文以美國外資審查制度設計為切入點，分析外資審查制度改革對中國企業赴美投資產生的負面影響，研究發現2017年以來中國企業赴美投資規模顯著下滑和投資交易頻頻受阻?；诖耍袊推髽I需要積極應對不利影響，應全面了解美國外資審查新制度、加快推動中美雙邊投資協議的談判并提前評估赴美投資的法律和監管風險。

關鍵詞：外資審查制度;《外國投資風險評估現代化法》;中國企業;赴美投資

在中美經貿關系面臨嬗變，中美經貿摩擦正在進入常態化、長期化和復雜化之際，雙邊摩擦已從貿易領域擴大到投資、技術等眾多領域。2018年美國政府加速推動外資審查制度的改革，《外國投資風險評估現代化法》（FIRRMA）于同年8月實施生效。這意味著美國全面加強外資審查，進一步防范外國投資給國家安全帶來的不利影響，而且對來自中國的投資將會重點關注并區別對待，這對本就面臨著美國長久以來巨大國家安全審查障礙的中國企業形成了更為嚴峻的挑戰。面對當前美國外資審查的新制度，中國赴美投資企業應如何應對？本文首先描述了美國外資審查的制度設計，然后利用相關數據和案例分析了外資審查制度改革對中國企業赴美投資造成的負面影響，最后從政府和企業兩個層面提出有效應對外資審查制度改革的對策與建議?！?br>