“金牌調(diào)解”黃新發(fā)

貴老軒

江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)退休干部黃新發(fā)，16歲參加工作，18歲入伍，22歲入黨，30歲轉(zhuǎn)業(yè)到地方。他先后擔(dān)任濱江鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所指導(dǎo)員、司法所所長(zhǎng)、法律服務(wù)所主任、綜治辦主任等職。他扎根基層40年，忠于人民調(diào)解工作。10年前，他退休后創(chuàng)辦“黃新發(fā)工作室”，繼續(xù)為基層調(diào)解工作發(fā)揮余熱。40年來(lái)，他經(jīng)手調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪3000余起，化解信訪積案30余起，妥善處置群體性矛盾糾紛20余起，沒(méi)有一個(gè)回頭上訴，干部群眾夸他是名副其實(shí)的“金牌調(diào)解”。由于工作業(yè)績(jī)突出，黃新發(fā)20余次被評(píng)為省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人、全省優(yōu)秀法律工作者，先后獲評(píng)“江西十大法治人物”提名、“全國(guó)模范人民調(diào)解員”“全省離退休干部‘正能量之星”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2018年，他榮獲江西省“最美老干部”提名。

黃新發(fā)退休后，不計(jì)報(bào)酬，放棄某公司的高薪聘用，回到他熱愛(ài)的人民調(diào)解工作崗位，義務(wù)服務(wù)群眾，并創(chuàng)辦“黃新發(fā)工作室”，由單純的司法調(diào)解、人民調(diào)解的功能向全方位的社會(huì)管理、群眾工作延伸。工作室吸納肯吃苦、能奉獻(xiàn)、肯作為的老干部和“五老”人員，分別構(gòu)建起農(nóng)村綜治維穩(wěn)二級(jí)、三級(jí)新型群眾隊(duì)伍組織。他們活躍于老百姓中，說(shuō)的是老百姓的話，平的是老百姓的事，安的是老百姓的心，形成了自己獨(dú)特的“五法”工作方式，即“先入為主法”：將矛盾糾紛苗頭，化解在萌芽狀態(tài)；“串門(mén)家常法”：在日常生活中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，化解在和風(fēng)細(xì)雨中；“情法并用法”：化解家庭矛盾糾紛，促進(jìn)家庭和睦；“以人為本法”：化解矛盾糾紛，情系民生促和諧；“出謀獻(xiàn)策法”：提前預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)化解矛盾糾紛，當(dāng)好助手和參謀。

在調(diào)解工作中，黃新發(fā)講“公心”，為公眾利益著想，依法依規(guī)，有情有義，有理有據(jù)。濱江鎮(zhèn)地處城郊，轄13個(gè)村（居）委會(huì)，4萬(wàn)多人口，境內(nèi)駐有貴冶、六國(guó)化工等眾多大中型企業(yè)。轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目多，征地拆遷任務(wù)重。2010年，市政府為加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)左家、葉家村小組土地依法進(jìn)行征用。實(shí)施過(guò)程中，200余村民多次沖擊項(xiàng)目部，阻撓毆打施工人員，當(dāng)?shù)卣啻握{(diào)解未果。為了不激化矛盾，黃新發(fā)和村黨支部書(shū)記開(kāi)始了持續(xù)10多天的調(diào)查工作。他們發(fā)現(xiàn)，葉家村村民理事會(huì)竟然不是群眾選舉產(chǎn)生的，而是實(shí)行輪流制。而此次事件緣于個(gè)別村民想強(qiáng)行包攬工程，因未達(dá)目的而造謠生事，并推動(dòng)事件不斷升級(jí)。黃新發(fā)依法廢除輪流制，改選村民理事會(huì)；同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的作用，建立黨的基層組織。通過(guò)溝通，95%的村民認(rèn)為改造項(xiàng)目是件改善村民居住環(huán)境的好事。新當(dāng)選的村小組干部迅速開(kāi)展工作，矛盾迎刃而解。

黃新發(fā)還善“攻心”。“你知道一拳頭下去要多少錢(qián)嗎？”在基層調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，黃新發(fā)常向涉事村民們提問(wèn)。“傷殘等級(jí)從輕到重分10個(gè)級(jí)別，賠償包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、鑒定費(fèi)及精神損害賠償……”不等他說(shuō)完，劍拔弩張的氣氛大多會(huì)有所緩和。黃新發(fā)常說(shuō)“情緒穩(wěn)定了，才好做工作”。在調(diào)解工作中，他總是做到曉之以理，動(dòng)之以情。

黃新發(fā)有“耐心”。濱江鎮(zhèn)一樁涉及千萬(wàn)元征地拆遷款的信訪積案，自2006年一直到2013年都未得到妥善解決。黃新發(fā)接手該信訪案后，花了將近一個(gè)月的時(shí)間，徹查村小組10年的收支賬目，并將其予以公示，同時(shí)將核查出的問(wèn)題、涉嫌違法的資金及相關(guān)人員移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹椋嚓P(guān)涉案人員被依法判決。此后，該村村民徹底息訪。

黃新發(fā)做事講規(guī)矩，廉潔自律。他不但從不抽群眾的煙、不喝群眾的酒，還經(jīng)常為困難群眾墊資解決燃眉之急。2011年冬天，濱江鎮(zhèn)一家企業(yè)的7位工人在工作時(shí)中毒病危。黃新發(fā)積極協(xié)商，眾人因搶救及時(shí)順利脫險(xiǎn)。不料，兩年后工人們竟然出現(xiàn)后遺癥，面對(duì)種種推脫責(zé)任的企業(yè)，黃新發(fā)掏錢(qián)為工人們進(jìn)行病理確診，最終讓企業(yè)支付了相應(yīng)的費(fèi)用。

“黃新發(fā)工作室”自成立以來(lái)，直接參與或間接協(xié)助鎮(zhèn)排查重點(diǎn)突出矛盾糾紛125起，調(diào)處120起，調(diào)解率達(dá)96%；處理赴市以上接訪45起，成功化解了一批“骨頭案”“釘子戶”，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)敏感時(shí)期赴省、進(jìn)京“零上訪”的目標(biāo)，確保“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。“黃新發(fā)工作室”已經(jīng)成為妥善處理社會(huì)矛盾的減壓器和干群關(guān)系的連心橋，樹(shù)起了該鎮(zhèn)化解社會(huì)矛盾的一面旗幟。