發展特色產業 推進脫貧攻堅

朱保成

提高政治站位，進一步增強打好脫貧攻堅戰站的責任感、使命感

黨的十八大以來，習近平總書記對鄉村振興和脫貧攻堅發表了一系列重要講話。每年全國兩會同代表委員共商國是，脫貧攻堅都是習近平總書記必講的重要問題。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，總書記6次深入人大、政協團組，與代表委員廣泛深入交流，緊緊圍繞全面建成小康社會主線，共商決戰決勝大計。在全面建成小康社會必須補齊的短板中，農村貧困人口脫貧是最突出的一塊。在參加代表團審議時，總書記強調，“現在距離2020年完成脫貧攻堅任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝，決不收兵。”并對打贏脫貧攻堅戰提出一系列明確要求：要咬定目標不放松，“既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧降低標準，影響成色”；要整治問題不手軟，“脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘、警鐘長鳴，不要搞急功近利、虛假政績的東西”；要落實責任不放松，“貧困縣脫帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”；要轉變作風不懈怠，總書記對貧困地區的干部既始終嚴格要求，又非常關心，不忘一個“愛”字。因此，我們要認真學習領會總書記關于脫貧攻堅一系列重要講話的要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強打好脫貧攻堅的責任感、使命感，牢記使命，開拓進取，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

統一思想認識，加快發展桑蠶絲綢文化產業

中國是桑樹的原產地和絲綢的發祥地，已有五千多年的種桑養蠶歷史。桑蠶產業自古以來都是我國一項重要產業，乃至于絲綢成為中國古代文化的重要象征之一。桑蠶產業不僅為中華民族發展和文化傳承作出了不可磨滅的貢獻，也對世界人類發展作出了重要貢獻。數千年來，我們種桑養蠶、繅絲紡綢，不僅源源不斷地為一代又一代的炎黃子孫提供了錦繡衣被，而且走出了中國、走向了世界，走出了一條雋永而絢爛的絲綢之路。古絲綢之路不僅是一條貿易之路、經濟之路，更是一條重要的文化紐帶，是一種精神的象征。

習近平總書記在2013年先后提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議，并賦予古代絲綢之路以全新的時代內涵，就是要我們繼承和發揚絲綢之路精神。作為與“一帶一路”緊密相連的桑蠶絲綢產業，應緊緊抓住機遇，借助“一帶一路”東風，以桑蠶絲綢文化為引領，傳承合作共贏的“絲路精神”，做大做強桑蠶絲綢產業，確保“中國絲綢”在國際上的主導和優勢地位，讓“絲綢”這張象征中華民族的名片越來越亮、越來越響、越來越被世界各國認同和接受。

據統計，現在全國有1200多萬畝桑園，有28個省700多個縣800多萬農戶從事桑蠶產業，2017年實現總產值近300億元，繭絲生產量占世界產量的80%，但遺憾的是我們中國不是國際蠶業委員會成員國，不是成員國，就缺少話語權和定價權，現在越來越多的國家希望并邀請中國加入。令人欣喜的是，近年來我國桑蠶產業科技開發及綜合利用創新成果顯著，發現并開發了桑樹除養蠶之外的其他多種用途和價值。專家預言，這種價值將遠遠超過傳統桑蠶產業的效益，具有更大規模發展的未來。從德昌、寧南兩縣看，這些年來，除了用桑樹養蠶之外，還做了很多相關產業開發，成效也非常顯著。有8位院士向黨中央、國務院建言，要全面推進桑樹綜合利用向縱深發展，桑蠶產業有望成為我國新興產業中的一支新秀。

根據專家分析和調研情況來看，我國桑蠶產業總體上發展健康，但還存在一些不容忽視的問題。一是對桑蠶絲綢文化產業在推進農業高質量發展和“一帶一路”建設中作用認識不夠；二是桑蠶產業的科技創新以及成果轉化不夠，農機化、信息化、品牌化水平有待提高；三是桑蠶資源開發的綜合利用不夠、政策支持有待完善加強。

黨的十九大以來，習總書記多次提出，要扎實推進現代特色農業建設，著力發展高附加值、高品質農產品，提高農業綜合素質、效力及競爭力，把現代特色農業這篇文章做好。國務院領導同志也批示要求有關部門對發展桑蠶絲綢產業給予重視和支持。我們要認真領會習總書記的重要指示和國務院領導的批示要求，進一步增強推進農業高質量發展的責任感和緊迫感，堅定文化自信，從政治經濟、綠色環保、鄉村振興、精準扶貧等多方面傳承中國的農桑文化，重視支持桑蠶絲綢文化產業的發展。

堅持市場需求導向，因地制宜發展特色優質產業

習近平總書記、李克強總理對打好精準脫貧攻堅戰，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，并提出了明確要求，強調脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區發展特色優勢產業。

胡春華副總理今年1月4日在涼山召開的“三區三州”脫貧攻堅座談會上強調，產業扶貧要以市場需求為導向，因地制宜走特色優質高效發展路子。

涼山州是全國最大的彝族聚居區，國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一。涼山自然條件特別適合桑樹生長，被桑蠶專家譽為“發展蠶桑不可多得的一塊寶地”。涼山自古就是通往云南和東南亞的重要通道、“南方絲綢之路”的重鎮；是古代“南方絲綢之路”的必經之地。

涼山州的產業基礎好，是四川省攀西生態高效蠶桑產業核心示范區和國家“東桑西移”的重要承接地，蠶業基礎好、產品質量優、市場競爭力強。特別是近年來，涼山州把發展蠶桑產業作為脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手，在實踐中探索出很多好辦法、好經驗，涌現出很多好的典型，為鄉村產業振興探索出了一條有效途徑，產業扶貧成效非常顯著。

涼山州大力種植優質蠶桑，發展桑蠶產業，使小蠶桑成就了大產業，目前已在全國形成相當大的影響力。一是加速了農村人才集聚。通過發展蠶桑產業，激發了農民創業熱情，增強了自我發展能力，也為返鄉下鄉人員提供了就業創業平臺。二是促進了鄉村文化傳承。發展蠶桑產業與農業多種功能開發緊密結合，促進了鄉村文化的挖掘與傳承。三是推動了農業綠色發展。通過蠶桑產業發展，提升了農業資源的生態價值和鄉村的功能價值。四是激發了基層組織活力，壯大了村集體經濟實力，增強了農村基層組織的服務功能和凝聚力，夯實了黨在農村的執政基礎。

突破重點難點問題，奮力實現脫貧摘帽目標

調研中了解到涼山州桑蠶絲綢產業發展中還存在不少困難和問題，比如：龍頭企業實力較弱、標準化程度不高，營銷水平低、好東西賣不了好價錢；科技開發創新、特別是桑產業精深加工不夠；產業鏈條還不長，桑蠶資源綜合開發利用不夠；品牌影響力弱、宣傳力度還不夠等。針對這些問題，我們要攻堅克難，在發展特色產業，推進脫貧攻堅中，要以市場為導向，突破重點難點問題，堅定信心、以咬定青山不放松、落實責任不放松的精神和作風，為產業振興，實現脫貧目標打下堅實基礎。

桑蠶產業、產品符合廣大人民群眾對健康、安全、高品質生活的需求，桑蠶絲綢產業是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要產業，在發展現代特色農業道路和經貿往來上具有廣闊的潛力和空間。在桑蠶產業轉型發展中，要實施區域專業化發展戰略，科學制定發展規劃；加強科技創新及成果轉化，加快品種更新換代；提高產業化和組織化水平，增強抗風險能力；推進資源綜合利用，促進一二三產業融合發展；立足文化內涵，打造高端國際化自主品牌。

據了解，有關單位正在籌備桑蠶絲綢集群品牌和國際桑蠶絲綢文化促進會。德昌也正在籌備召開中國果桑產業發展大會暨桑蠶絲綢產業發展論壇，我們要積極支持，并希望認真謀劃和籌備，切實辦出成效。

脫貧攻堅，責任重大，使命光榮，我們要借助全國兩會的東風，以實施鄉村振興戰略為抓手，以農業供給側結構性改革為主線，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，攻堅克難，擔當作為，下大力氣抓好產業扶貧，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰，以優異成績迎接建國70周年。

（本文系作者在涼山州發展桑蠶產業推進脫貧攻堅座談會上的講話，略有刪減）