粵港澳大灣區(qū)典型區(qū)域VOCs污染整治的探索與展望

張熾輝 蔡卓弟 黃冰 何明

摘要：2019年2月18日，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式出爐，該區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、內地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈的典范。東莞作為粵港澳大灣區(qū)重點城市，必須提前謀劃大氣污染防治相關舉措，特別在揮發(fā)性有機物（VOCS）作為我國典型城市群的主要大氣污染物的情況下，需要進一步探索典型區(qū)域VOCS整治的可行之路。以東莞市為粵港澳大灣區(qū)典型區(qū)域城市，回顧了每階段VOCS污染整治經(jīng)歷，分享了有益的VOCS整治經(jīng)驗與成果，提出了有針對性的建議與展望，以期為粵港澳大灣區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃和管理提供決策支持，也為全國其他城市群的VOCS污染防控提供借鑒。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū);VOCS;整治

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）05-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.036

Abstract： On February 18， 2019，the outline of the development plan for the Dawan District of Guangdong， Hong Kong and Macao was officially launched. The region should not only build a vibrant world-class urban agglomeration，an International Center for scientific and technological innovation， a demonstration zone of deep cooperation between the Mainland and Hong Kong and Macao， but also a model of livable， livable， professional and tourist life circles. As a key city in Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area， Dongguan must plan relevant measures to prevent and control air pollution in advance. Especially in the case of volatile organic compounds （VOCS） as the main air pollutant of typical urban agglomerations in China， it is necessary to further explore the feasible way to control VOCS in typical areas. Taking Dongguan City as a typical regional city in Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area， this paper reviews the experiences of VOCS pollution control in each stage， shares beneficial experiences and achievements in VOCS pollution control， and puts forward pertinent suggestions and prospects， with a view to providing decision support for the planning and management of the atmospheric environment in Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area， as well as providing reference for the prevention and control of VOCS pollution in other urban agglomerations throughout the country.

Keywords：Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area;Volatile organic compounds （VOCS ）;Renovate

揮發(fā)性有機物（VOCs）作為O3和機氣溶膠（SOA）的重要前體物，是影響珠江三角洲地區(qū)空氣質量的關鍵因素之一 [1-8]，對人類健康也有不利影響[9-10]。揮發(fā)性有機物減排與控制工作由于起步較晚，污染防治工作進展落后于SO2、NOX等其他大氣污染物，隨著一系列政策法規(guī)的頒布實施，近幾年各地VOCS污染防治工作得到全面加強，已成為我國大氣污染防治的重點工作之一[11]。

粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角九市組成，是未來最具活力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。東莞市位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，大氣復合污染特征明顯，為大氣污染防治典型區(qū)域。近年來通過采取系列大氣治污措施，SO2和PM2.5主要污染物濃度持續(xù)穩(wěn)步下降，但臭氧超標問題仍然十分突出。由于氣象條件與排放源分布的雙重因素作用，臭氧成為繼PM2.5 后的另一項主要污染物[12-13]。從圖1可出看出，東莞市的VOCS污染源數(shù)量眾多，分布廣，受區(qū)域傳輸影響非常大，需要珠三角各城市聯(lián)合開展多污染物協(xié)同控制才能有效削減，治理難度大。本文以粵港澳大灣區(qū)一個典型區(qū)域為代表，回顧了其近九年VOCS污染整治歷程，分享了有益的VOCS整治經(jīng)驗與成果，提出了建議與展望，以期為粵港澳大灣區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃和管理提供決策支持，也為全國其他城市群的VOCS污染防控提供借鑒。

1 VOCs整治經(jīng)歷

1.1 整治開端（2010～2012）

開展印刷、家具、制鞋、表面涂裝、電子設備制造、玩具制造、紡織印染、化工等8個典型行業(yè)規(guī)模以上重點企業(yè)污染開展整治，要求其完善VOCs收集、處理、排放系統(tǒng)。通過考察、調研，確定澤龍漆包線公司（采用催化燃燒工藝）、松山湖生益科技、沙田新長橋塑膠（采用熱焚燒工藝）、大嶺山大寶化工廠（采用活性炭吸附）等企業(yè)作為全市VOCs治理示范項目。

1.2 全面推進（2013～2015）

開展了木質家具和制鞋行業(yè)VOCs專項整治及化工等13個重點行業(yè)VOCs綜合治理，推廣使用水性、粉末、紫外光固化等低VOCs含量涂料和催化燃燒、熱力焚燒、冷凝回收等高效凈化技術。整治根據(jù)相關規(guī)范要求來實施，必須遵循清潔生產、杜絕無組織排放、加強有機廢氣收集及處理等原則，實現(xiàn)對VOCs排放的控制，完善VOCs污染治理設施臺賬管理，強化VOCs污染防治。

1.3 深化整治（2016～2018）

開展VOCs污染源排放調查，掌握VOCs固定污染源行業(yè)企數(shù)量，分析了VOCs排放特征和治理情況，建立了固定污染源排放清單。依據(jù)調研為導向，全面深化了家具、制鞋、印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs整治，制定VOCs治理技術規(guī)范，規(guī)范整治工作。按藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，對VOCs排放量大的重點企業(yè)，開展VOCs深度治理工作。

2 經(jīng)驗與探索

2.1 現(xiàn)場摸底調查，制定整治方案

針對VOCs排放企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣，排污狀況參差不齊的特點，對家具、印刷、塑膠等重點行業(yè)VOCs排放企業(yè)進行了現(xiàn)場摸底調查，根據(jù)調查結果，制定印發(fā)了《東莞市家具制造及制鞋行業(yè)VOCs污染整治工作實施方案》（東環(huán)〔2016〕65號）、《東莞市印刷及塑膠行業(yè)VOCs污染整治工作實施方案》（東環(huán)辦〔2017〕10號）和《東莞市重點VOCs企業(yè)污染整治工作實施方案》（東大氣辦〔2018〕42號），全面開展整治。

2.2 制定治理技術規(guī)范，提升工藝設備

研究VOCs治理技術及治理效果，針對不同企業(yè)VOCs排放的特點，制定了《家具制造行業(yè)VOCs治理技術指南》和《制鞋行業(yè)VOCs治理技術指南》（東環(huán)〔2016〕64號）、《印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs治理技術指南》（東環(huán)辦函〔2017〕72號）和《東莞市VOCs治理技術指南》，提出不同類型技術的最佳實施對象和范圍，推廣介紹先進的VOCs防控技術，為企業(yè)開展VOCs治理提供有效的技術支撐，進一步提升治理成效。

2.3 開展技術交流，提高治理水平

通過召開VOCs治理技術交流會，參加跨省市VOCs治理技術專題宣講會，進行不定期多頻次的典型技術調研，指導和幫助企業(yè)提升VOCs治理技術。調研得出：東莞地區(qū)最常用的VOCs治理技術有：光催化氧化+活性炭吸附法，低溫等離子+活性炭吸附法，蓄熱式焚燒法（RTO），吸附濃縮+RCO，生物法等，為企業(yè)VOCs治理技術的選擇提供參考借鑒。

2.4 推廣環(huán)保型原料，推進綠色制造

推進低VOCs或無VOCs環(huán)保型原輔材料的使用，從源頭上控制VOCs排放，促進企業(yè)綠色制造，實現(xiàn)環(huán)保管理方式的轉變，積極助推VOCs治理工作，建立VOCs治理的樣板工程，形成示范效應，帶動其他企業(yè)的整治工作，力爭取得更好的成效。

2.5 加強臺賬管理，鼓勵第三方運營

建立電子臺賬填報系統(tǒng)，推進臺賬管理電子化，完善電子臺賬信息化建設，進一步強化防治設施的運營臺賬管理，重點核查運營過程中吸附劑、吸收液或催化劑的更換、更新情況，并對不建立相關臺賬或不更換活性炭的行為組織查處。對雖建有VOCs治理設施，但運行維護存在重大缺陷、凈化效率達不到要求的，鼓勵實施第三方運營維護管理政策。

2.6 加強環(huán)保公司及社會檢測機構的監(jiān)督

嚴格環(huán)保設施核查，對存在工藝造假、設施弄虛作假行為的環(huán)保公司予以通告公示;加強檢測報告的審核力度，督促檢測機構遵守相關規(guī)章制度，加強行業(yè)自律，環(huán)境監(jiān)測中心站不定期對第三方檢測機構的日常采樣、分析等操作進行抽查，對存在明顯造假行為的檢測機構通報市質量技術監(jiān)督局。

3 VOCs整治成果

（1）通過調研團隊的摸底調研和現(xiàn)場排查，累計建立工業(yè)源VOCs排放企業(yè)名錄8000多家，基本摸清了底數(shù);確定VOCs組分：從圖2可以看出，含氧有機物、芳香烴、烷烴為排放量貢獻最大的前三甲，分別占比為52%、23%和16%，其中，乙酸乙酯和2-丁酮是最主要的組分。綜合考慮東莞市固定污染源VOCs排放空間、臭氧生產貢獻、高排放量VOCs組分貢獻，結合排放現(xiàn)狀及治理情況，確定VOCs重點控制行業(yè)：家具制造業(yè)、制鞋業(yè)、金屬表面涂裝業(yè)、電子元器件制造業(yè)、印刷業(yè)、橡膠及塑料制造業(yè)。

（2）按照“提升一批、整治一批、淘汰一批”的原則，全面推進VOCs綜合治理，累計完成源頭和末端提升整治近5000家， VOCs排放總量得到有效的削減。從圖3可以看出，重點整治的鎮(zhèn)街包括大嶺山鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)街多為家具制造、制鞋、印刷、塑膠和表面涂裝等重點行業(yè)，經(jīng)整治和提升后，年減少VOCs排放量約3.65萬多噸，空氣質量有所改善，VOCs減排工作取得一定成效。

（3）VOCs污染治理水平和管理能力穩(wěn)步提升。 VOCs排放方式從粗放到集約，即從無組織或高空排放到統(tǒng)一收集處理后達標排放。無安裝處理設施的企業(yè)極少，10%以下。治理工藝從簡單至高效，即從噴淋、單一活性炭吸附提升改造為RCO、RTO和多級聯(lián)用技術等較高治理效率工藝，大大提高了VOCs治理工藝的可靠性和穩(wěn)定性，進一步提升治理成效。建立完善VOCs臺賬信息管理平臺，對企業(yè)的基本情況、生產情況、原輔材料使用情況、VOCs治理設施情況等信息進行登記;規(guī)范VOCs監(jiān)測行為，要求企業(yè)根據(jù)環(huán)評文件或相關行業(yè)排放標準，對其排放的VOCs進行監(jiān)測;穩(wěn)步推進VOCs在線監(jiān)測，分行業(yè)分階段推進末端治理設施安裝VOCs在線監(jiān)測設備，并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

4 建議與展望

（1）開展VOCs減排措施下的空氣質量改善情況評估研究，厘清臭氧生成與前體物VOCs和NOX排放的關系，識別大氣復合污染特征和成因，提出適合東莞的VOCs和NOX削減比例，利用模型結果和實測數(shù)據(jù)修正減排方案，形成具有一套切實可行的VOCs減排控制策略，綜合考慮各行業(yè)VOCs排放、主要排放物種的環(huán)境和健康效應，以及行業(yè)VOCs減排潛力，提出總量削減的分配方案。（2）通過對重點VOCs排放行業(yè)工藝現(xiàn)狀的調研以及對國內外廣泛使用VOCs治理技術的分析比較，綜合評價各種技術的費用效果情況，建立VOCs污染物高效控制技術與裝備。通過與高校等科研機構開展產學研技術研究以及外出考察、調研、學習優(yōu)秀案例工程，探討經(jīng)濟、可行、高效的治理技術，形成重點行業(yè)VOCs治理的最佳可行技術方案。針對各行業(yè)的排放特征和各種控制技術的特點，提出可行的方法對VOCs治理工程的運行狀態(tài)、去除效率等參數(shù)實行監(jiān)控，確保VOCs治理工程發(fā)揮實效，減排任務得到落實。（3）建立長效的評估反饋機制，動態(tài)調整臭氧前體物減排策略，定期更新VOCs的污染特征、來源信息等進行分析，及時發(fā)現(xiàn)新增排放源，評估行業(yè)VOCs控制措施在環(huán)境質量改善方面所起的作用，分析VOCs排放的變化趨勢。建立VOCs排放清單的動態(tài)更新機制，對行業(yè)的基礎數(shù)據(jù)及時進行更新，及時跟蹤VOCs排放的變化。通過空氣質量模型對臭氧生成機制進行動態(tài)分析，及時調整優(yōu)化VOCs減排策略，分析VOCs減排對環(huán)境質量的影響，為實現(xiàn)空氣質量的長效改善提供技術保障。（4）探索VOCs治理監(jiān)管模式的創(chuàng)新，引導分散式VOCs排放企業(yè)的集中式投資、治理、減排，降低全社會VOCs治理成本。嚴格建設項目環(huán)境準入，引導VOCs排放企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新開展VOCs集中整治試點，因地制宜選擇集中治理方式，采取區(qū)域在線監(jiān)控等方式跟蹤評估集中治理成效。試點開展工業(yè)源VOCs治理設施實時監(jiān)控，鼓勵采用VOCs走航監(jiān)測等先進科技手段，有針對性地加強執(zhí)法監(jiān)管，確保治理設施的穩(wěn)定運行。（5）實施“一企一策”綜合整治效果評估，檢查企業(yè)生產工況，核實生產工藝改進情況、治理措施運行情況，核查“一企一策”方案編制和綜合整治完成情況，評估企業(yè)綜合整治措施實施效果，評估企業(yè)VOCs治理現(xiàn)狀和VOCs減排量，提出VOCs綜合整治持續(xù)保持與改進的建議，切實改善環(huán)境空氣質量。（6）開展初步健康風險評估研究，關于長期在高濃度VOCs作業(yè)環(huán)境下的人群的暴露風險，以及各行業(yè)不同生產工況下VOCs組分的高致癌作用等研究，促使人群最大程度的規(guī)避暴露危害的風險，為原輔材料的最優(yōu)化的更新替代提供參考依據(jù)。

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收稿日期：2019-02-21

作者簡介：張熾輝 （1984-），男，工程師，研究方向為揮發(fā)性有機物（VOCS）污染防治。