芻議如何加強基層農(nóng)機管理發(fā)揮農(nóng)機管理作用

秦莉

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的典型特征就是機械化和技術化的全面推進，而新技術新概念的加入勢必需要在管理方面保持科學性。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國近年來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及技術化方面取得了長足的進步，大量農(nóng)業(yè)機械和技術的引進和升級，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了全新的模式。其中安徽省作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較早且經(jīng)驗豐富的地區(qū)之一，為了讓農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更加穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的作用和效果，其在加強農(nóng)機管理方面做出了多方面的努力。

一、加強基層農(nóng)機管理的意義

1、為農(nóng)業(yè)機械化技術提升提供良好環(huán)境

很明顯，首先農(nóng)機管理工作的重心之一，就是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展整體趨勢的把控。通過農(nóng)機管理機構(gòu)對相關技術的推廣和應用進行把控，能夠在農(nóng)業(yè)機械化的時代當中同步建立一個科學、合理、開放的應用環(huán)境。無論是從政策上的鼓勵還是從執(zhí)法管理方面的規(guī)范把控，都是為了讓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展當中的技術升級以及理念進步有更好的空間和平臺。

2、提升農(nóng)業(yè)機械技術功能和應用效率

與此同時，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的過程當中，農(nóng)機管理部門需要重視基層群眾以及相關管理部門對新興技術理念的學習和理解，在技術引進和應用的過程中，唯有保持對技術應用的合理性以及對相關理念的深刻理解，才能夠讓機械化技術發(fā)揮出更好的效果。比如基層農(nóng)機管理中對農(nóng)戶規(guī)范操作農(nóng)業(yè)機械的技術培訓和安全監(jiān)督管理，能夠讓農(nóng)業(yè)機械及技術發(fā)揮更加優(yōu)質(zhì)的效果和更高的功能效率。

3、保證農(nóng)機應用規(guī)范和安全

農(nóng)業(yè)機械化的應用，這種生產(chǎn)方式本身與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有非常大的區(qū)別和差異，面對新技術人們需要保持規(guī)范合理的應用方法。農(nóng)機管理的另一個重點內(nèi)容就是讓農(nóng)戶懂得規(guī)范使用機械設備和技術的重要性。只有在遵守設備技術的應用原則以及一個區(qū)域設備使用規(guī)則的基礎上，才能夠保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)定更加安全，以避免造成農(nóng)民財產(chǎn)損失甚至威脅群眾健康安全的情況。

二、加強基層農(nóng)機管理的有效方法

安徽省作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎雄厚且在機械化發(fā)展方面更早的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平較高的同時形成農(nóng)機管理機制方面也相對較為成熟，因此通過安徽省滁州地區(qū)的農(nóng)機管理工作的優(yōu)化改革案例，可以找到通過管理發(fā)揮農(nóng)機管理作用的實用性方法。

1、發(fā)揮政策扶持的作用

①面對新興的農(nóng)機發(fā)展趨勢，政府相關部門應當積極進行鼓勵并起到領頭的作用。從政策的角度為農(nóng)機發(fā)展提供技術、資金、人才以及思維方面的鼓勵和扶持。這是給傳統(tǒng)的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及相關管理部門良好的引導作用和支持作用的關鍵。

②可以在農(nóng)機管理方面提供資金、項目方面的直接扶持。對基層農(nóng)民和相關企業(yè)，提供農(nóng)業(yè)機械設備引進的相關補貼，這是農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)代化機械技術支持的快捷途徑。通過在銀行信貸方面放款政策提供優(yōu)惠等，來提高農(nóng)機擁有量和覆蓋率，使農(nóng)機管理首先有一個比較穩(wěn)定的技術應用平臺。

③需要在人才培養(yǎng)、現(xiàn)代化管理機制方面提供指導。基層農(nóng)機管理利用政府相關部門自身的優(yōu)質(zhì)合作資源或經(jīng)驗，將現(xiàn)代農(nóng)機技術人才和農(nóng)機管理機制植入到基層農(nóng)機應用領域當中，并且提供科學化的管理和監(jiān)督支持，再通過組織推進相關技術人才培養(yǎng)項目、技術產(chǎn)業(yè)項目的方式來大力扶持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和相關管理的發(fā)展。

2、普及農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和管理的意義

①在農(nóng)業(yè)基層產(chǎn)業(yè)當中，進行農(nóng)機發(fā)展的相關概念和意義的宣傳，讓農(nóng)業(yè)工作者認識到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)機械化技術對生產(chǎn)品質(zhì)和產(chǎn)量的好處。其一以經(jīng)濟收益為吸引點引導基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自發(fā)進行技術升級和新概念建立，同時以解放自身勞動力以及提高投入產(chǎn)出比的理念，來引導現(xiàn)代基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們建立科學生產(chǎn)和高效生產(chǎn)的意識。

②在基層農(nóng)機管理領域當中，建立相關管理制度，具有農(nóng)機行政執(zhí)法人員要加強對農(nóng)機管理重要性的深入了解，唯有相關人員理解到以管理保障農(nóng)機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展的意義，才能夠讓其更合理利用相關職權(quán)，更積極行使相關義務。同時這個過程也是加強基層農(nóng)機管理隊伍和行政執(zhí)法隊伍建設，提升整體隊伍素質(zhì)的關鍵。唯有這樣，才能夠讓基層農(nóng)機管理模式的改革符合現(xiàn)代化的國家公職隊伍建設的科學理念。

3、做好宣傳建立管理服務機制

安徽各地區(qū)的農(nóng)機管理機構(gòu)有一個管理理念非常值得學習，那就是需要在監(jiān)管者和受管理者之間建立一個良好的運行機制，具體方法就是通過宣傳讓基層農(nóng)戶及生產(chǎn)企業(yè)懂得農(nóng)機管理的原則和意義，讓管理機構(gòu)了解到基層農(nóng)機產(chǎn)業(yè)面臨的難題和擁有的訴求，再通過建立良好的溝通渠道來加強聯(lián)系。這樣的優(yōu)勢在于能夠避免雙方不理解而產(chǎn)生對立的情緒，同時也是通過溝通服務的方式來讓農(nóng)機管理方法更合理化，讓管理工作的執(zhí)行效果更好。

三、鼓勵創(chuàng)新以發(fā)展眼光進行管理

在各產(chǎn)業(yè)技術日新月異的情況下，農(nóng)機管理的理念和意識也應當有創(chuàng)新性和發(fā)展性。也就是說，無論是監(jiān)管機制的建立還是具體執(zhí)法管理的過程當中，都應當對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的新技術新理念保持提前性的預學習、預應對。讓管理機制保持彈性和靈活性，并且鼓勵更有利于農(nóng)機作用發(fā)揮的技術、管理制度創(chuàng)新，這些都是從管理的角度來讓農(nóng)機管理作用發(fā)揮得更好的有效方法。

另外，在基層農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的領域當中，技術應用人員要有技術發(fā)展的目光，不僅僅看到當下技術帶來的好處，更應當通過實踐應用的角度思考如何讓農(nóng)業(yè)機械保持更好狀態(tài)以及發(fā)揮更好功效，以技術應用者的身份去為基層農(nóng)機管理機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，只有這樣才能互相影響、共同推動農(nóng)機管理作用的提升。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展基層領域中，在農(nóng)業(yè)機械化技術和理念不斷深化的情況下，以加強農(nóng)機管理水平的方式來促進農(nóng)機管理作用更好的發(fā)揮成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。在這樣的大環(huán)境下，相關部門和基層農(nóng)機管理機構(gòu)應當充分理解其管理工作的意義，深入到基層農(nóng)機產(chǎn)業(yè)當中去，與基層生產(chǎn)者加強溝通共同協(xié)作，才能促進農(nóng)機管理在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當中發(fā)揮出更好的作用和效果。

（作者單位：239531安徽省滁州市全椒縣六鎮(zhèn)農(nóng)機化工作中心站）