某些地方政府成失信被執行人，應予重視

辛省志

日前，有媒體在最高法主辦的中國執行信息公開網上搜索發現，有不少地方政府被列在失信被執行人名單中，有些執行案件甚至已經立案近4年仍未完成執行。這對社會信用體系建設來說不是好的示范。

在中國執行信息公開網上，以行政區劃名稱為關鍵詞進行搜索，可以發現有一些地方政府或者政府部門出現在失信被執行人名單中。比如搜索“遵義縣新舟鎮”得到的結果顯示，該鎮政府在2015年被遵義市中級法院判令支付重慶某建筑公司102萬多元工程款，而截至目前該案“全部未履行”，該鎮政府因“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務”而被列為失信被執行人，也就是俗稱的“老賴”。其他類似的還有“洛陽市西工區”“奉新縣”等地方政府。而這些地方政府作為失信被執行人的理由，多數是“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務”，而生效法律文書確定的義務，則多數是歸還各種欠款。

最高法2016年提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”，在2019年3月最高法向全國人大做的工作報告中宣布如期實現了這一目標，但是仍然有不少地方政府因為沒有履行法院判決而被列在失信被執行人名單上。

而地方政府之所以敢于“有履行能力而拒不履行”法院判決，歸根結底還是判決的執行不夠硬，因為種種原因對政府部門網開一面。對于這些政府“老賴”，有關規定應該硬起來。

根據最高法關于限制被執行人高消費及有關消費的若干規定，單位作為被執行人的，除了單位的行為會受到限制外，單位法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員等的消費也會受到限制，比如不得用公款乘坐高鐵、飛機，不得用公款在星級以上酒店消費，等等，如果是私人消費，也需要先獲得執行法院許可。媒體已經報道了很多自然人或者私企老板等“老賴”被限制高消費的案例，但是還沒有政府負責人被限制高消費的報道，對于政府老賴，法院應該將其主要負責人納入高消費限制名單，禁止其使用公款高消費。

根據最高法關于公布失信被執行人名單信息的若干規定，國家機關、事業單位等被納入失信被執行人名單的，失信情況將通報其上級單位、主管部門。上級單位應該將下級執行法院判決的情況納入考核，一旦被列入失信被執行人名單，單位主要負責人應該受到處罰，一票否決，取消各種評優等資格。

對于“有履行能力而拒不履行”義務的地方政府，可以強制執行。地方政府的銀行賬戶可以從財政部門查詢得到，法院可以直接將政府賬戶的錢劃扣，以履行其中與金錢有關的義務。

此外，民事訴訟法、行政訴訟法等法律明確規定，拒不履行法院生效判決、裁定、調解書等，情節嚴重，造成惡劣社會影響的，可以對該機關直接負責人予以拘留。

最高法早前發布了法院執行工作綱要（2019-2023），其中提出健全完善執行工作長效機制，以實現切實解決執行難的目標。政府等部門應該成為履行法院法律文書的典范，否則，政府成為“老賴”，必然嚴重損害司法公信力。

此前有不少政府欠債事件被曝光。比如陜西彬州市委市政府拖欠邢臺國資委下屬酒店八百萬元事件、吉林四平挪用專項經費導致拖欠國道工程施工費等。這些事件因為媒體的曝光而得到了迅速解決。但解決對地方政府的執行難問題不可能主要靠媒體，應該回到司法的主軌道上來。

因為若法院判決不能落地執行，而通過媒體報道引起輿論關注反而能讓問題盡快解決，這等于給大家一個負面激勵，不相信司法渠道，而相信“按鬧分配”。這將損害依法治國的真正落實。所以解決對部分地方政府執行難問題，是樹立司法權威的一個重要契機，應該善加利用。