我國青飼作物生產的區域優勢布局分析

閆建偉

摘要：基于2014—2016年我國31省份面板數據，采用顯性供給與隱性需求結合的生產集中度與規模比較優勢指數分析法。研究發現，顯性供給的青飼生產與關系青飼終端隱性需求的肉牛、肉羊生產區域均比較集中且穩定;青飼生產具有規模比較優勢的區域占較大比重，但具有較顯著規模比較優勢的區域數量少于肉牛、肉羊;全國顯性青飼供給與隱性牛羊消費的匹配性優勢區域較少;根據顯性青飼供給與隱性牛羊消費區域的匹配性，可將全國青飼布局劃分為四大類型。據此建議，政府應在把握當前青飼與肉牛、肉羊生產布局的基礎上，根據地區各自比較優勢的具體情況，因地制宜，合理安排，針對各不同區域分別采取不同的發展策略等。

關鍵詞：糧經飼三元結構;青飼作物;區域布局;比較優勢

中圖分類號： F326.3? 文獻標志碼： A? 文章編號：1002-1302（2019）04-0139-06

隨著我國經濟騰飛，農業現代化進程加快，畜牧業迅速發展，糧經飼三元種植結構區域的構建與協調發展越來越受到政府重視。2014年以來，我國經濟進入新常態，亟需推進供給側改革來推動經濟發展。連續3年，中央一號文件提出，加快發展草食草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等青飼作物種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構[1]，是確保國家糧食安全、促進農民增收和推進農業供給側結構性改革的重要問題。優化青飼生產布局，加快推進糧改飼，是推動糧食去庫存的迫切需要，是降低農牧業成本的現實選擇，是促進種養結合及一二三產業融合的重要途徑，是貫徹落實中央一號文件精神，推進農業供給側結構性改革的一項重要舉措，因此，當前對我國青飼生產布局的研究具有重大意義。

當前，國內學者對大宗糧食乃至部分經濟作物生產布局的研究成果有很多。如朱啟榮使用面積指標分析了我國棉花布局的變動[2];鐘甫寧等和楊春分別使用種植面積和綜合比較優勢指數對我國水稻生產布局進行了探究[3-4];楊艷昭等采用經濟模態分解、生產集中度和空間中心統計等方法對我國玉米生產的時空布局態勢進行了深入研究[5];劉雪等使用地理集中度和規模優勢指數對蔬菜格局進行了分析[6];王志丹等采用規模優勢指數、效率比較優勢指數和綜合優勢指數對甜瓜生產優勢布局進行了研究[7]。鑒于前人成熟的研究方法體系，農業區域優勢布局研究方法多集中在對產品規模、效益、成本或比較優勢指數方法進行比較。但青飼作物是比較特殊的一種農產品，長期以來，局限于我國以糧食-經濟作物二元結構為主，加上對青飼作物生產數據的忽略統計，學術界對青飼產業，尤其是其布局方面的研究很少關注。鑒于指標數據的難以可獲取性，加上青飼布局的研究并不能像以往農產品一樣“就事論事”（青飼是服務于牛、羊等草食畜牧動物，一般不宜干儲和長途運輸，多就地消化，如青飼玉米等），本研究采用顯性供給與隱性需求的生產集中度指標和規模比較優勢指數方法，基于《中國統計年鑒》和《中國農村統計年鑒》2014—2016年31個省（市、區）面板數據，對我國青飼作物的區域優勢布局進行研究，以期能夠為當前農業供給側結構性改革中糧經飼三元種植結構的區域構建提供參考性建議。

1 理論依據、研究方法與數據來源

1.1 理論依據

要素稟賦論即H-O定理，是瑞典經濟學家赫克歇爾和俄林為了解釋李嘉圖比較優勢理論，在20世紀早期，提出的資源稟賦學說，用來說明各國生產的參與國際貿易交換的商品具有比較成本優勢的原因[8]。對農作物生產而言，不同地區的自然地理、氣候、土地、技術等要素有較大差異，各地區應該根據作物區域比較優勢進行合理布局和專業化生產，合理分配資源，提高生產率，增加地區福利，該理論對農業生產布局與結構調整也有重大的指導意義。

1.2 研究方法

1.2.1 生產集中度及指數 生產集中度是指某地區某農產品生產規模占同期全國某農產品生產總規模的比重。

生產集中度指數（concentration ratio，CRn）一般以某一特定部門排名前n位的生產者的規模占總規模比例來度量。CRn越大，說明集中度越高;反之，集中度越低。集中度是衡量部門產業市場結構的一個重要指標。這一指標同樣適用于農業區域生產。根據美國經濟學家貝恩和日本通產省對產業集中度的劃分標準，將產業市場結構粗分為寡占型（CR8≥40）和競爭型（CR8<40%） 2類。其中，寡占型又細分為極高寡占型（CR8≥70%）和低集中寡占型（40%≤CR8<70%）[9]。

1.2.2 規模比較優勢指數 規模比較優勢指數常用于農作物比較優勢差異分析中，是從生產規模化和專業化程度的視角來衡量某地區作物生產的比較優勢[10]。計算公式如下：

SAI=（Pit/Pi）/（Qt/Q）

式中：Pit為i省份t時期某作物種植面積;Pi為i省份t時期所有作物種植面積;Qt為全國t時期某作物種植面積;Q為全國所有作物種植面積。若SAI>1，說明該地區某種作物生產具有規模優勢，若數值較大，表明該地區某種作物生產的規模化、專業化程度較高。

1.2.3 顯性供給與隱性需求的解釋 由于青飼作物生產主要是為草食畜牧業中肉牛、肉羊產業消費服務，故研究以青飼作物數據計算出來的指標為顯性供給指標，以畜牧業中肉牛、肉羊數據計算出來的指標為隱性需求指標，將兩者結合起來用以補充單一青飼指標分析區域生產優勢的不足。其中，青飼生產數據來源于2014—2016年《中國農村統計年鑒》，肉牛、肉羊生產數據來源于2014—2016年《中國統計年鑒》。

2 結果與分析

2.1 我國青飼生產省份的顯性與隱性比較分析

2.1.1 生產集中度分析

2.1.1.1 顯性供給的青飼生產集中度 根據表1所示，由近3年31省（市、區）青飼生產集中度均值可知，有20個省份青飼生產規模占全國1%以上，累計占全國96.33%，多分布在濕潤溫帶、中溫帶、亞熱帶季風氣候區。其中，有14個省份青飼生產規模的比重介于1%～5%，累計占全國37.84%;有4個省份青飼生產規模的比重介于5%～10%，分別為四川、貴州、云南、湖南，累計占全國35.38%;另有2個省份青飼生產規模的比重占10%以上，分別為內蒙古、湖北，累計占全國23.11%。數據表明，我國青飼作物的生產區域分布非常集中，其中占比重5%以上5個省份（除內蒙外），青飼種植規模占全國46.78%，且均位于西南與中部的濕潤亞熱帶季風氣候區。

根據表2生產集中度指數CR8數據顯示，青飼作物生產規模排名前8位的省份占全國生產總比重的70%左右，進一步表明我國青飼生產的產業結構屬于寡占型，產業集中度較高。

由表3可知，根據近3年各地區青飼生產規模的變化方差數值顯示，從全國來看，31省份青飼生產規模的變化幅度很小，均變動方差僅為0.38;從單一省份來看，有3個省份變動幅度在0.5以上，其中僅有湖北省青飼種植面積波動較大，遠遠高于其他30個省份。數據表明，我國各地區青飼生產比較穩定，除了自然氣候原因外，可能還與歷史、經濟、社會習俗有關。

2.1.1.2 隱性需求的畜牧生產集中度 根據表1顯示，由近3年31省市肉牛生產集中度均值可知，有23個省份牛肉生產規模占全國1%以上，累計占全國97.01%。其中有15個省份青飼生產規模的比重介于1%～5%，累計占全國 34.74%;有7個省份牛肉生產規模的比重介于5%～10%，分別為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、新疆，累計占全國50.26%;但僅有1個省份牛肉生產規模的比重占10%以上，為河南省（12.01%）。根據表3肉牛生產集中度指數CR8數據顯示，牛肉生產規模前8位的省份占全國生產總比重在 60%～70%，表明我國肉牛生產的產業結構屬于寡占型，產業集中度較高，略低于青飼作物。

同理，有20個省份羊肉生產規模占全國1%以上，累計占全國95.16%。其中有14個省份青飼生產規模的比重介于1%～5%，累計占全國33.59%;有4個省份羊肉生產規模的比重介于5%～10%，分別為河北、河南、山東、四川，累計占全國27.47%;有2個省份羊肉生產規模的比重占10%以上，分別為內蒙古和新疆，累加占比34.10%。根據表3肉羊生產集中度指數CR8數據顯示，羊肉生產規模前8位的省份占全國生產總比重約70%，表明我國肉羊生產的產業結構也屬于寡占型，產業集中度較高，略高于青飼作物。

由表4可知，根據近3年各地區肉牛生產規模的變化方差數值顯示，從全國來看，31省份肉牛生產規模的變化幅度很小，均變動方差僅為0.01，低于青飼作物;從單一省份來看，僅有2個省份變動幅度略高于0.05，表明我國各地區肉牛生產比較穩定，與青飼作物相比，生產變動幅度小。

由表5可知，從全國來看，31省份肉羊生產規模的變化幅度很小，均變動方差僅為0.01，與牛肉接近，低于青飼作物;從單一省份來看，僅有1個省份變動幅度略高于0.05，表明我國各地區肉羊生產比較穩定，與青飼作物相比，生產變動幅度小。

2.1.2 生產規模優勢比較分析 由表6可知，從均值上看，有13個肉牛產區規模優勢指數值大于1，主要分布在東北、西北及河北、山東、河南、云南、西藏5省份，其中有12個省份規模優勢指數值介于1～5之間，說明這些地區具有顯著的規模優勢，僅有西藏地區肉牛產區規模優勢指數值>5，說明該地區具有非常顯著的規模優勢; 具有肉羊產區規模優勢的有10個省份，主要位于西北及東北的內蒙、黑龍江與河北省，其中有5個省區規模優勢指數值>5，說明這些地區具有非常顯著的規模優勢;而青飼作物生產規模優勢省份較多，有17個省份規模優勢指數>1，分布較為廣泛，主要集中在西北及南方地區，有15個省份規模優勢指數介于1～5之間，具有顯著規模優勢，但僅有2個規模優勢指數大于5，具有非常顯著的規模優勢。

由表7可知，根據近3年各地區肉牛、肉羊、青飼作物主產區生產規模優勢均較為穩定，僅西藏地區肉牛、肉羊、青飼作物規模優勢的變化幅度稍大，另外湖北、青海2省的青飼作物規模優勢變化幅度也稍顯著。

2.2 基于顯隱性比較優勢的區域布局劃分

通過青飼作物、肉牛、肉羊區域優勢的顯性供給與隱性需求指標比較分析，可將全國31個省（市、區）劃分為四大類型。

2.2.1 全匹配比較優勢區域類型 該區域類型表現為同時具備較顯著的青飼生產優勢和肉牛或肉羊生產優勢，主要包含內蒙古、云南、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆7個省份。其中，除云南省具有青飼作物和肉牛生產規模比較優勢外，其余6個省份在青飼作物、肉牛、肉羊生產方面均有比較優勢。

2.2.2 偏隱性需求型比較優勢區域類型 該區域類型表現為不具備顯著的青飼生產規模比較優勢，但在肉牛或肉羊生產方面具有顯著規模比較優勢。又可細分為2類：一是單一肉牛生產規模比較優勢區，主要包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南6省;二是單一肉羊生產規模比較優勢區，主要包括山西、河北、黑龍江、陜西4省。

2.2.3 偏顯性供給比較優勢區域類型 該區域類型表現為僅具備顯著的青飼生產規模比較優勢，但在肉牛或肉羊生產方面不具有顯著規模比較優勢，主要包括北京、上海、福建、江西、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、貴州10個省（市、區）。

2.2.4 非比較優勢區域類型 該區域類型表現為既不具備顯著的青飼生產優勢，又在肉牛或肉羊生產上不具有比較優勢，主要包括天津、江蘇、浙江、安徽、廣西、海南6個省（市、區）。

3 青飼生產布局形成的原因分析

3.1 氣候與土壤等自然資源狀況的制約條件

青飼作物作為自然再生產過程，首先要受到自然資源條件的制約，如苜蓿、青飼玉米。苜蓿以“牧草之王”著稱，耐干旱，耐冷熱，不僅產量高，而且草質優良，各種畜禽均喜食。可收割的次數及每個生長季節的總產量主要決定于生長季節的長度、對土壤的適應性，陽光是否充足，尤其是生長季節降水及灌溉的數量和分布。青飼玉米是世界范圍內使用最廣泛的青飼飼料，是飼料之王。我國地理位置優越，南北跨度長，大部分氣候區適合玉米種植，如東北平原、黃淮海平原、華南西南地區等。

3.2 非農產業發展水平的區域性差異

非農產業發展水平不同的區域，其資本、土地和勞動力等生產要素的機會成本存在顯著差異。非農產業發展水平高的區域，其資本、土地和勞動力用于青飼生產的機會成本逐漸增大[11]。雖然青飼與其他農作物相比經濟效益較高，但與非農產業相比經濟效益低下。因此，在非農產業發展水平高的區域，用于青飼生產的資本和土地等資源必然受到擠壓。在非農產業發展水平高的區域，當面臨較多的非農就業機會時，農民也將選擇從事非農產業，少種或不種青飼作物，因而青飼生產進一步發展的空間受到限制。因此，對于不同區域而言，如果它們之間經濟社會發展水平不均衡，那么，資本和土地用于青飼生產的機會成本就不同，農民面臨的非農就業機會也不同，其青飼生產能力就會有所差異。

3.3 政府產業政策

為適應農業“轉方式、調結構”的需要，促進草食畜牧業持續健康發展，農業部積極推進農業供給側結構性改革。2015年農業部在黑、吉、冀、甘、陜、青、寧、晉、內蒙、遼10個省份選擇30個縣開展試點，以全株青貯玉米為重點，“糧改飼”試點種植19萬hm2，收儲優質飼草料995萬t，實現了種養雙贏的良好效果[12]。2016年“糧改飼”試點范圍擴大到整個“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區的17個省份，規模達到40萬hm2[13]。2017年農業部制定《糧改飼實施工作方案》，明確了“需求導向，產銷對接;因地制宜，分類指導;種養結合，規模適度”的工作原則，計劃糧改飼面積達到67萬hm2以上，收貯優質飼草料3 000萬t以上。到2020年，全國優質飼草料種植面積發展到167萬hm2以上，將進一步促進青飼產業發展。

3.4 生產技術水平

從技術角度看，以青飼玉米為例，青飼作物的收獲對農業機械設備要求高，青儲飼料的處理也需要較高的技術水平。青貯作物收獲時需將籽粒與秸稈一起收割，必須要求有帶籽粒“揉搓”功能的大型農機，該類機械價格較高，一般在16萬美元左右，普通農戶根本沒有足夠的資金，必須通過專業的社會化服務組織來解決。另外，青飼作物收獲后還要發酵處理，當前該環節的技術難度較高，操作不當會導致發酵失敗，造成虧損浪費。

3.5 財政補貼政策

從資金補貼的角度看，補貼力度、補貼方式不能滿足地區發展的需要。2015年國家財政給予每個試點縣每年平均補助資金約160萬美元，實施周期是3年。在補貼標準上，糧改飼各試點區縣的收貯補貼標準區別很大。由于各個縣的養殖規模不同，所以有的地方飼草料補貼約3.5美元/t，有的地方補貼約7.9美元/t，這也會導致農民對政策的誤解。

3.6 農民對青飼作物種植意愿

從技術宣傳與推廣的角度看，農民的接受程度是一大難點。在這個問題上，政府只能引導，尊重農民意愿。在實際推廣中往往存在農民認可與否的問題，一方面是因為農民受傳統種植觀念影響不愿意把土地調整出來種青飼作物，另一方面是種糧有補貼還有收益，青飼作物種植后效益并不能馬上體現。

4 結論與建議

4.1 結論

通過進一步測算與分析各省份顯性供給與隱性需求的生產集中度和規模比較優勢指數，研究發現：（1）全國顯性供給的青飼生產比較集中、穩定，且優勢區域占較大比重;（2）關系青飼終端消費的全國隱性需求的肉牛、肉羊生產比較集中、穩定;（3）可將全國31個省（市、區）劃分為四大類型：全匹配比較優勢區域類型、偏隱性需求型比較優勢區域類型、偏顯性供給比較優勢區域類型、非比較優勢區域類型。（4）顯性青飼供給與隱性需求的優勢匹配性區域較少，會影響農業供給側改革中糧經飼三元種植結構的構建與協調發展。

4.2 建議

在把握我國青飼與肉牛、肉羊生產布局的基礎上，應根據地區各自比較優勢的具體情況，因地制宜，分別采取不同的發展策略：（1）對于同時具備較顯著的青飼生產優勢和肉牛或肉羊生產優勢區域，應鞏固和加強當地畜牧業發展，積極提高青飼作物、肉牛、肉羊等草食畜牧動物生產的專業化、規模化水平，為當地經濟發展提供堅實的基礎保障[14]。（2）對于不具備顯著的青飼生產規模比較優勢，但在肉牛或肉羊生產方面具有顯著規模比較優勢的區域，應適宜發展適合肉牛或肉羊的青飼作物，堅持以養帶種，為養而種，以養定種，合理確定青飼作物品種，堅持因地制宜，合理改種，科學選擇種植品種。（3）對于具備顯著的青飼生產規模比較優勢，但在肉牛或肉羊生產方面不具有顯著規模比較優勢的地區，應加強政府參與引導，積極扶持當地龍頭畜牧企業發展，加大投資與招商引資，提升當地整體畜牧業水平。（4）既不具備顯著的青飼生產優勢，又在肉牛或肉羊生產上不具有比較優勢區域，應做好市場的流通與協調工作，另外，有條件優勢的地區在草食畜牧產業發展過程中，還應注意以下幾個方面：一要加快推進優質青飼作物育種研發、生產、推廣的一體化發展，培育適應性強的優良新品種，組織開展新品種區域試驗，完善新品種評價測試體系。推進研制適應不同區域特點和不同生產規模的青飼作物生產加工機械。同時要加強飼料化處理和利用，開展青飼作物生產高效利用示范，推廣應用青貯、黃貯和微貯等處理技術[15]。二要積極利用財政資金做好青飼作物育種、生產與技術推廣工作，補貼對象向主產區、新型經營主體傾斜。一方面要繼續實施牛羊調出大縣獎勵政策，開展青飼作物發展試驗試點建設，強化典型示范引導，推動產業化發展。另一方面要深入推進財政資金撬動金融資本支持青飼作為規模化種植試點，探索采用信貸擔保、貼息、補助等方式，引導金融資本支持其發展。同時要拓展融資渠道，鼓勵銀行、保險公司等金融機構，推動解決規模種植戶和畜牧企業難題。也要注意持續加強扶持資金的管理，同時建立健全監督考核制度，確保用好扶持資金，切實發揮出應有的效應。三要調動農民發展青飼作物的積極性，支持養殖場（戶）積極發展青飼青貯產品，加強技術指導和種養結合，以養畜帶動青貯作物的種植。四要培育發展飼草料生產性服務組織，扶持一批商業化青飼種植、加工、銷售、物流等大型企業，促進產業發展。同時要積極推進青飼作物試點工作，大力發展“養殖企業+種植大戶”“養殖企業+種植合作社”和“養殖企業+自有種植基地”等多種種養結合模式，鼓勵地方搭建區域性草食畜牧業社會化服務綜合平臺，加快培育多種形式的生產性服務組織，跨區域提供青飼作物專業化生產加工配送服務[16]。

參考文獻：

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