內蒙古地區鄉風文明建設中的問題分析及對策研究

【摘 要】 文章分析了當前內蒙古農村地區鄉風文明建設存在的突出問題，針對問題提出了推動內蒙古鄉風文明建設的具體對策和建議：加強黨建、提升能力，發揮黨支部有力組織領導作用;強村富民、加大投入，夯實鄉風文明建設的物質基礎;加強宣傳、強化教育，提升農民思想道德和綜合素質;恢復職能、創新方法，加強思想文化宣傳陣地建設;加強建制，樹歸立約，構建鄉風文明建設長效機制。

【關鍵詞】 鄉風文明;內蒙;古農村;建議

鄉風文明建設是鄉村振興戰略的重要內容，更是建設文明內蒙古的應有之義。鄉風文明是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求。[1]其本質就是提高人的問題，核心就是要提升農民的道德、知識、科學、文明水平。鄉風文明建設不僅是鄉村振興戰略的重要內容，更是“建設文明內蒙古”的應有之義。當前內蒙古鄉風文明建設還存在一些較為突出的難題，我們只有破解難題，才能為鄉村振興戰略加油助力，才能為實現文明內蒙古提速。

一、內蒙古農村地區鄉風文明建設存在的突出問題

1、文化娛樂生活方式依然單調，精神文化生活依然比較匱乏

《內蒙古自治區2017年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，內蒙古有鄉村人口960.4萬人，占全區總人口38%;自治區有藝術表演團體98個，烏蘭牧騎71個，藝術表演場所21個，文化館120座，公共圖書館117座，博物館93座 ，檔案館139座。雖然我們有數量可觀的文化活動場館，但是這些場館主要集中在主要城鎮，所以鄉村人口享受這種公共文化服務的機會和效率并不高。

當前內蒙古幾乎每個行政村都有了配套的文體活動設施，如文化室、圖書室等，但由于缺少有效的組織和管理，造成了“有硬件、缺內涵、效率低”的問題，其豐富農民精神文化生活的作用大打折扣。很多農民閑暇時間除了看電視，娛樂活動依然以打牌、打麻將為主。

2、農民思想道德滑坡明顯，新舊不良風氣并存

一些不合時宜的生活方式、價值觀念在農村依然大有市場，如婚喪嫁娶大操大辦比排場等;尤其是近幾年在內蒙古東部部分地方大搞“升學宴”的不良風氣悄然盛行;在內蒙古西部地區的“過十二”大操大辦收禮斂財的不良風氣日益嚴重。在現代化的沖擊下，傳統鄉土文化體系逐漸崩潰，其約束失范行為的功能嚴重減弱，農民思想道德滑坡明顯，村子里不盡贍養義務、不孝順老人的現象并不鮮見，近年來有些農村婦女因家貧、丈夫長期在外打工等原因而另嫁他人的不良現象頻繁發生，此外還有普遍存在的仇富心態。總體而言，村民道德滑坡的問題較為突出。

3、封建迷信現象、宗教勢力有所抬頭

部分農村出現了宗教勢力抬頭、封建迷信抬頭的現象，比如呼和浩特市周邊某縣部分農村盛行興建廟宇，正如當地文化站站長所說“讓村民出錢搞正事誰也不拿，但是蓋起廟來全都不差錢”。除了集資興建廟宇，近年來內蒙古一些農村還紛紛建起了教堂，信眾也在不斷增多，甚至有基層干部調侃有的村委會、文化活動中心還沒有教堂有氣派、有人氣、有凝聚力。總體來說，內蒙古東部地區封建迷信現象比較明顯，如赤峰地區的農村盛行看風水、看“香頭”（大仙）。對于當地人來說，婚喪嫁娶、升學、做生意、生病都要去“看香頭”，近來該風氣不但未減，反而日益凸出。

4、思想文化宣傳陣地薄弱，宣傳工作欠缺

面向農民的最重要的思想文化宣傳陣地就是鄉鎮文化站，過去十年內蒙古鄉鎮文化站數量由725個增加到897個，文化站數量增多令人欣慰，但是文化站思想文化宣傳中的作用發揮卻不容樂觀。首先在硬件配備上，有的文化站既無辦公地點也沒有專職人員，很多文化站只有一個兼職或者專職人員。其次在思想宣傳工作中，文化站的思想宣傳職能嚴重弱化。好一點的文化站還能組織些文體活動，有的文化站已“名存實亡”。鄉鎮政府和村委會也是面向基層的重要思想文化宣傳陣地，但是由于基層干部的不重視、干部素質不高等問題，造成了基層的思想文化宣傳工作效率低下。對大政方針、科學法律的普及僅靠一面宣傳欄，對于村民是否能看懂、是否理解、能否入心則無人問津。

5、脫貧政策的負外部性影響明顯，給鄉風文明建設帶來挑戰

很多貧困地區的村風大不如前，以前村民崇尚勤勞致富，但是現在“等、靠、要”風氣盛行。很多貧困戶享受到脫貧政策后反而愈發懶惰，“等、靠、要”政府的幫扶。基層干部總結扶貧政策的影響為“殺勤”，即靠自己勤勞致富得不到獎勵，反倒好吃懶做卻能享受好處，這對那些靠雙手勤勞致富的村民來說心理上頗受打擊。

二、推動內蒙古鄉風文明建設的對策思考

我們要以立足內蒙古農村實際、突出民族地方特色為原則，著力破解當前鄉風文明建設的困境，進一步推動內蒙古鄉風文明建設。

1、加強黨建、提升能力，發揮黨支部有力組織領導作用

村級黨組織是鄉風文明建設最有力的組織者和領導力量。一要加強黨支部村委會領導班子建設，通過選賢任能、學習培訓，打造有能力、有本領的領導班子，為鄉風文明建設把舵領航。二要加強領導班子的思想、作風建設，確保黨員干部率先垂范、以身作則，為村民樹立榜樣。三要充分發揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，組織、動員、號召、指導村民提高主體認識、積極參與鄉風文明建設。

2、強村富民、加大投入，夯實鄉風文明建設的物質基礎

一要進一步提高農民經濟收入。俗語說“窮山惡水出刁民”，古人云“衣食足而知榮辱”，貧窮落后則難至文明。自治區黨委、各級政府要深入貫徹落實國家惠民政策，結合內蒙古實際大力實施鄉村振興戰略，著力通過壯大農村集體經濟、培育鄉鎮（民族）特色產業等來增加農民收入。二要各級政府繼續加大基層公共服務投入，通過完善基層文化設施和活動場所、提升場所的使用頻率和利用效率、豐富文化活動場所內涵等提升農村公共文化服務水平。

3、加強宣傳、強化教育，提升農民思想道德和綜合素質

從內蒙古實際來看，大力提高農民素質是鄉風文明建設的第一要務。一要大力加強村民思想道德教育。要以“道德講堂”為平臺，定期、多頻次的給村民進行社會主義核心價值觀教育、形勢與政策教育、思想道德和傳統美德教育。同時充分發揮村委會、文化站、村組志愿者隊伍的宣傳作用，宣傳、引導廣大農民弘揚和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，提升思想道德水平。 二是要強化對村民的科學、法制宣傳教育。通過與高校、農牧業相關部門、司法機關等合作，鼓勵大學生以社會實踐或者志愿形式，進村開展科學、農牧業知識普及工作;以“流動法庭”服務為契機，鼓勵地方司法部門加強對村民的普法宣傳;鼓勵農牧業專家和技術人員下基層、定點駐基層，開展對農民的農業、養殖技術的輔導和培訓。通過以上途徑進一步提升農民的科學知識、法律認識和技術水平。

4、恢復職能、創新方法，加強思想文化宣傳陣地建設

一要完善鄉鎮文化站建設，大力恢復其宣傳、服務職能。首先要立足各鄉鎮的實際情況，酌情增加文化站及專業工作人員數量;其次要大力恢復、強化文化站及烏蘭牧騎的思想宣傳、文化服務職能，通過有力組織文娛宣傳活動，傳遞黨的聲音，倡導文明新風，為廣大農民進行思想號召和價值引領。二要改進和創新宣傳方式方法，提升宣傳效果和水平。通過結合地方文化特色開展文藝表演、組織活動，用群眾喜愛的語言和方式達到宣傳教育的目的;要樹立典型、用好典型，要通過評選“文明村”、“文明家庭”、“好人榜”等，給予一定獎勵，擴大典型的社會影響。

5、加強建制，樹歸立約，構建鄉風文明建設長效機制

一要建立健全鄉風文明創建目標考核評價機制，并納入領導干部考核體系中，提升領導干部對鄉風文明的重視程度，為鄉風文明建設提供依據。 二要完善鄉規民約，提倡孝老愛親、尊禮守法，明令禁止失范行為，尤其是要發揮鄉規民約的懲戒作用。

【注 釋】

[1] 趙增彥.當前經濟欠發達農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議[J].前沿，2010.13.

【參考文獻】

[1] 趙丹.建設文明內蒙古，我們該做什么？[N].內蒙古日報（漢），2018-3-13（005）.

[2] 趙增彥.當前經濟欠發達農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議[J].前沿，2010.13.

[3] 李 燕，張鵬鵬.農村居民對鄉風文明建設的認知及其影響因素分析——以江蘇省為例[J].安徽農業科學，2014.18.129.

【作者簡介】

劉辛辛（1987—）女，內蒙古赤峰人，中共內蒙古自治區委員會黨校講師，研究方向：社會建設、基層文化建設.