關(guān)于績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的研究

何靖靜 李德勛

摘 要：中醫(yī)藥健康旅游業(yè)作為一種新興旅游項(xiàng)目，依托豐富的中醫(yī)藥資源與生態(tài)旅游資源，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用——其發(fā)展是大勢(shì)所趨，是極具發(fā)展前景和開發(fā)潛力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。本文是基于對(duì)安徽省績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，綜合分析了績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)條件以及相關(guān)政策背景等，詮釋了在績(jī)溪縣推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，并對(duì)績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了SWOT分析，在此基礎(chǔ)上提出可行的對(duì)策路徑。

關(guān)鍵詞：績(jī)溪縣;中醫(yī)藥;健康旅游業(yè)

當(dāng)前，正值績(jī)溪縣全面實(shí)施“文旅強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，其作為皖南國際文化旅游示范核心區(qū)，績(jī)溪縣正努力爭(zhēng)當(dāng)全省全域旅游發(fā)展排頭兵。2017年1月26日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;當(dāng)?shù)卣蚕嗬^出臺(tái)了《績(jī)溪縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》《績(jī)溪縣2018年創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作方案》等支持旅游全域發(fā)展的政策。

一、績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

績(jī)溪縣積極推進(jìn)中醫(yī)藥農(nóng)商協(xié)作，“上街去”，“馬道悠然”等電商企業(yè)全力打造績(jī)溪特色中醫(yī)藥產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，加大宣傳以吸引游客到來及銷售中醫(yī)藥產(chǎn)品等。如當(dāng)?shù)亍榜R道悠然”大力發(fā)展的道地中藥材——菊花。不僅建有電商冷鏈倉儲(chǔ)中心，于產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是建有供游客觀光與拍照的觀光臺(tái)，且當(dāng)?shù)啬甓染栈ü?jié)等大力推動(dòng)“美麗田園”“體驗(yàn)采摘”等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的盛會(huì)欣欣向榮。菊花節(jié)上，提供農(nóng)家女的頭巾、服飾和采菊竹簍等道具，設(shè)有農(nóng)副產(chǎn)品展銷區(qū)、美食體驗(yàn)區(qū)、觀光區(qū)，游客在休閑游玩的同時(shí)可以盡情體驗(yàn)當(dāng)?shù)靥厣兴幩幧攀称放c手工產(chǎn)品等。不足之處在于，績(jī)溪縣目前的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為緊密，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)直接的創(chuàng)新聯(lián)合業(yè)態(tài)發(fā)展不足。據(jù)調(diào)查，績(jī)溪縣內(nèi)五六戶中醫(yī)藥大戶在政策的支持下，厚植中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃投資建成當(dāng)前最具發(fā)展前景和最具有開發(fā)潛力的中醫(yī)醫(yī)療康養(yǎng)旅游一體項(xiàng)目。此項(xiàng)目的建設(shè)必將激發(fā)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，迎來中醫(yī)藥健康旅游業(yè)興盛的新時(shí)代。

二、推進(jìn)績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的意義

（一）加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

安徽省作為中醫(yī)藥資源大省，推動(dòng)“中醫(yī)藥健康+旅游”緊密結(jié)合、深度融合，尤其突出發(fā)展“中醫(yī)藥健康+鄉(xiāng)村旅游”，建成地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整的中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。顯然，這對(duì)績(jī)溪縣有著十分重要的意義：一方面，其促進(jìn)績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重要任務(wù)的完成;另一方面，中醫(yī)藥健康旅游利于扶持、推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧政策深入貫徹落實(shí)，績(jī)溪縣中醫(yī)藥資源與旅游資源的充分整合利用可為當(dāng)?shù)卮迕駧砜捎^的鄉(xiāng)村旅游收入，對(duì)全省的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也有著重要的戰(zhàn)略意義。總之，打造績(jī)溪縣休閑養(yǎng)生旅游的一張新名片——中醫(yī)藥健康旅游業(yè)勢(shì)在必行。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)向中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健旅游方向發(fā)展，“跨界”融合中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營主體以“皖浙天路”沿線交通優(yōu)勢(shì)、全縣豐富的中醫(yī)藥資源及旅游資源為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加快整合各方資源、精心策劃旅游項(xiàng)目，提升中醫(yī)藥旅游品質(zhì)，規(guī)范中醫(yī)藥旅游市場(chǎng)秩序，全力打造成皖南區(qū)域最強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游基地。不僅對(duì)于績(jī)溪縣當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重要作用，對(duì)安徽省乃至我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新中向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)也起到了推動(dòng)作用。

三、關(guān)于績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（S）

1.資源優(yōu)勢(shì)之一——自然資源

一是得天獨(dú)厚的中藥材種植自然優(yōu)勢(shì)。安徽省宣城市績(jī)溪縣積極申報(bào)全國森林旅游示范市縣和國家森林康養(yǎng)基地，有著“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“中國天然氧吧”等美譽(yù)。位于黃山和西天目山山脈結(jié)合帶、長(zhǎng)江水系與錢塘江水系分水嶺，其北亞熱帶季風(fēng)氣候——降水較多、日照較少，氣候垂直分異等自然條件均適宜中藥材生長(zhǎng)與種植，當(dāng)?shù)睾恿鳌⒑础⑸矫}、植被等諸多養(yǎng)生資源為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的自然條件。

2.資源優(yōu)勢(shì)之二——文化資源

二是厚重的歷史文化底蘊(yùn)。宣城市績(jī)溪縣不僅是徽文化的主要發(fā)祥地、國家歷史文化名城，更是歷來就有著厚重的中醫(yī)藥養(yǎng)生傳統(tǒng)積淀。很多祖祖輩輩、世代相傳的老中醫(yī)仍在這片寶地上發(fā)光發(fā)熱，為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供了大量的寶貴的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展提供了一些可行性素材。

3.資源優(yōu)勢(shì)之三——旅游資源

三是豐富優(yōu)良的旅游資源。績(jī)溪作為徽州文化的發(fā)源地之一，被譽(yù)為“中國徽菜之鄉(xiāng)”“中國廚師之鄉(xiāng)”，為國家歷史文化名城。其具有紫園、太極湖村、龍川胡氏宗祠、績(jī)溪徽菜文化園、徽杭古道、鄣山大峽谷以及績(jī)溪博物館等多處旅游景點(diǎn)或文化遺存。此外，其森林覆蓋率高達(dá)76.5%，旅游養(yǎng)生資源繁多。

4.中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

目前，績(jī)溪縣在綠色發(fā)展模式下，其長(zhǎng)安鎮(zhèn)菊花種植約9200畝，中藥材板橋黃精種植700畝、前胡種植約2200畝，金沙種植前胡1500畝，揚(yáng)溪種植覆盆子1200畝，伏嶺種植秋葵花250畝等。此外，更有吳茱萸、元胡、白術(shù)、棗皮、厚樸等中藥材分散規(guī)模化種植。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣人工栽培及部分野生中藥材約兩萬六千畝。以下為績(jī)溪縣2018年中藥材種植面積不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表：

中藥材種植企業(yè)、合作社與中藥材加工企業(yè)、銷售商聯(lián)系密切、無縫對(duì)接。績(jī)溪縣投資5000余萬元新建新安醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新安養(yǎng)老中心，預(yù)設(shè)立中醫(yī)藥調(diào)理康復(fù)醫(yī)院。中藥材種植和中藥養(yǎng)生項(xiàng)目開始起步。中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)扎實(shí)，很好地滿足了中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展剛需。

（二）劣勢(shì)（W）

1.新興融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

自屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素而獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)后，中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展雖受到黨中央國務(wù)院及地方政府的重視與政策、資金支持，但在經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的大環(huán)境下，其已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)甚至是中醫(yī)藥其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步了。中醫(yī)藥健康旅游業(yè)——作為產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，就績(jī)溪縣當(dāng)?shù)貋砜矗c我省領(lǐng)頭發(fā)展的亳州市、六安市等地相比，其政策資金支持少、融資滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善、距其產(chǎn)業(yè)化平穩(wěn)發(fā)展甚至轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很長(zhǎng)一段路要走。

2.綜合型專業(yè)人才匱乏

因中醫(yī)藥健康旅游業(yè)處于融合創(chuàng)新新業(yè)態(tài)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，中醫(yī)藥這門學(xué)科也十分特殊，中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展所需要的不僅是學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)方面的人才，更急需的是懂得策劃、營銷、服務(wù)與傳播中醫(yī)藥旅游的綜合型人才。而這一點(diǎn)，從我們的高校與政府、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來看，一切亟待發(fā)展。

3.道地特色知名品牌發(fā)展慢

據(jù)了解，周邊已經(jīng)邁入中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)并未深度發(fā)掘道地特色資源優(yōu)勢(shì)。僅僅簡(jiǎn)單地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與中醫(yī)藥種植資源，中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品稀少，甚至連中醫(yī)藥文化資源都疏于整合，更不提完整的發(fā)展架構(gòu)與體系。對(duì)特色資源與產(chǎn)品宣傳、開發(fā)力度小;資金投入少，技術(shù)支撐不足;形式單一，創(chuàng)新意識(shí)不夠，對(duì)游客及商戶吸引力不強(qiáng)。

（三）機(jī)遇（O）

1.政策支持

近幾年來，如《國家旅游業(yè)和國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥旅游發(fā)展的合作協(xié)議》等的簽署、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》及《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等政策的推行;2017年1月26日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，正當(dāng)績(jī)溪縣“十三五”中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好時(shí)機(jī);在這些政策支持引導(dǎo)的大背景下，當(dāng)?shù)卣嗬^出臺(tái)了《績(jī)溪縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》《績(jī)溪縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施意見》等支持全域旅游發(fā)展的政策，這也為中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

2.社會(huì)需求旺盛

中醫(yī)藥旅游作為新興的旅游行業(yè)，順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律及滿足了人們的物質(zhì)和精神需求。現(xiàn)代人熱愛旅游，而走馬觀花式的疲憊旅游已逐漸為人們摒棄，更愿意代之以養(yǎng)生休閑的放松行程。而中醫(yī)藥健康旅游正體現(xiàn)了生態(tài)與健康兩方面的主題，滿足了人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量健康生活方式的追求，是其他旅游項(xiàng)目所不可及的。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的“跨界”融合發(fā)展，將在人們渴望回歸自然的美好期盼中發(fā)揮無與倫比的重要作用。

（四）挑戰(zhàn)（T）

隨著各地旅游業(yè)的快速發(fā)展，以及全國中醫(yī)藥旅游業(yè)的崛起，其客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。自2017年起省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局開展了我省第三批中醫(yī)藥健康旅游基地的創(chuàng)建工作，經(jīng)2月27日至3月5日公示無異議，認(rèn)定了14家單位為安徽省第三批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地。其中，僅宣城市就有康富源中醫(yī)藥健康旅游基地與旌德縣云樂鄉(xiāng)靈芝養(yǎng)生中醫(yī)藥健康旅游基地。因此，績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)欲在其中占據(jù)一席之地，必須投入更多人力、物力以及財(cái)力。充分融合中醫(yī)藥療養(yǎng)、養(yǎng)生保健及中醫(yī)藥文化于旅游業(yè)，不斷提高其服務(wù)水平與質(zhì)量，豐富中醫(yī)藥旅游形式與功能，打造獨(dú)具特色的品牌產(chǎn)品和樹立高層次的旅游形象已是大勢(shì)所趨。

四、績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展路徑

（一）政府牽頭發(fā)展

首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，做好戰(zhàn)略定位、科學(xué)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、籌集資金等工作，加大投融資扶持力度，盡快制定完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)的政策法律，規(guī)范引導(dǎo)其按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律有序發(fā)展，維護(hù)與鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在制定、完善法律與政策時(shí)，應(yīng)著重于可持續(xù)綠色發(fā)展，注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善;與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社等共同努力，整合本地旅游資源，認(rèn)真研究分析發(fā)展方式;進(jìn)一步完善監(jiān)督、認(rèn)證、評(píng)估等政策及制度，為績(jī)溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（二）建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

旅游功能區(qū)可具體劃分為中藥材種植觀光基地、中醫(yī)藥文化展區(qū)、中醫(yī)藥康療保健場(chǎng)館、中藥藥膳餐飲娛樂中心等。首先是解決游客基本生活需要的特色旅店、商店及公廁等應(yīng)齊全;結(jié)合績(jī)溪縣當(dāng)?shù)貎?yōu)良的水質(zhì)條件——清澈而廣布的溪流建設(shè)休閑景觀區(qū);再者，中藥材觀光與采摘體驗(yàn)區(qū)要規(guī)劃到位;中醫(yī)診療、理療場(chǎng)所建設(shè)完善;開發(fā)中醫(yī)藥文化發(fā)展展覽館，建設(shè)具有地方歷史文化特色的中醫(yī)藥文化景觀如雕塑、中醫(yī)藥文化一條街等。

（三）加大中醫(yī)藥健康旅游業(yè)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，融合高科技研發(fā)健康、有機(jī)的旅游產(chǎn)品。即加強(qiáng)科技方面的協(xié)同創(chuàng)新，擬定切實(shí)可行的高效運(yùn)行方案，聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥旅游專業(yè)人才，且高校方面應(yīng)該鼓勵(lì)畢業(yè)生圍繞中醫(yī)藥旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其所需要的不僅是學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)方面的人才，更重要的是懂得策劃、營銷、服務(wù)與宣傳中醫(yī)藥旅游的復(fù)合型人才。綜合人才方面的空缺應(yīng)盡快填補(bǔ)，其是中醫(yī)藥旅游的高效發(fā)展不可或缺的元素。

（四）整合景區(qū)資源形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈

通過電視、網(wǎng)絡(luò)等手段大力宣傳中醫(yī)藥健康旅游，定期舉辦中醫(yī)藥健康旅游文化節(jié)，以現(xiàn)有著名景點(diǎn)——龍川風(fēng)景區(qū)等為依托，積極與旅行社及周邊中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)特色中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品于景點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)售賣，如中藥材、相關(guān)書籍及字畫、藥膳湯料、保健品等。豐富旅游形式——與廣播影視聯(lián)合發(fā)展文藝演出等，將中醫(yī)藥療養(yǎng)保健與休閑娛樂、文化體驗(yàn)相結(jié)合，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游品牌

在發(fā)展了一定程度的旅游設(shè)施基礎(chǔ)上，發(fā)掘更多的中醫(yī)保健項(xiàng)目。與當(dāng)?shù)乩现嗅t(yī)及中醫(yī)院合作，將皖南山區(qū)優(yōu)越的中醫(yī)藥天然資源、醫(yī)學(xué)傳承如中醫(yī)診療、理療、經(jīng)絡(luò)推拿、穴位按摩、火罐、針灸等特色融入健康旅游行程之中讓游客體驗(yàn)到最地道的中醫(yī)養(yǎng)生保健項(xiàng)目。此外，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高其信息流通速度，從而打造出有口碑的知名度廣的地方特色中醫(yī)藥旅游品牌。

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[7]績(jī)溪縣種植業(yè)局.《績(jī)溪縣2018年中藥材種植面積統(tǒng)計(jì)表》.

基金項(xiàng)目：本文系安徽省高校人文社科重大項(xiàng)目“基于新公共管理理論的安徽中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2018ZD019）的階段性研究成果;教育部科技發(fā)展中心創(chuàng)新基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2018A02022）的階段性研究成果。