以共識為引領 深化務實合作

6月19日至20日，長三角地區四省市人大常委會主任座談會在江蘇南京召開。本次會議是長三角區域一體化發展上升為國家戰略后、《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》出臺后，四省市人大常委會召開的第一次主任座談會。會議圍繞“新形勢下做好地方人大工作和服務長三角更高質量一體化發展”進行了交流，商討確定了四省市人大今年在立法協同、監督聯動、代表互動、重大事項共同推動上要抓的一系列大事。上海市人大常委會主任殷一璀，副主任徐澤洲、莫負春，江蘇省人大常委會副主任陳震寧、邢春寧、曲福田，浙江省人大常委會副主任梁黎明、李衛寧、趙光君，安徽省人大常委會副主任沈素琍出席會議。

合作空間更加廣闊

會議傳達學習習近平總書記關于長三角地區更高質量一體化發展的最新指示精神，以及中央關于長三角地區更高質量一體化發展的最新決策部署和2019年度長三角地區主要領導座談會精神。會議認為，中央政治局審議通過《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱規劃綱要），推動長三角一體化發展領導小組全體會議和2019年度長三角地區主要領導座談會，為四省市人大進一步加強交流協作、深化務實合作開辟了廣闊空間。

上海市人大常委會主任殷一璀指出，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》立意高遠、意義重大、內涵豐富，為推動長三角地區更高質量一體化發展指明了方向。要深入學習、全面把握規劃綱要的精神實質，深刻領會中央推進長三角一體化發展的戰略意圖，準確把握長三角在國家發展中的戰略定位，學習理解一體化發展的目標和主要任務，增強推動規劃綱要落實的使命感、責任感。要立足地方人大職能，堅持長、中、近結合，加強三省一市人大工作協作，加強重點區域、重點領域跨區域立法研究，把規劃綱要的有關要求落到實處，為長三角一體化發展提供法治支撐和保障。殷一璀強調，上海市人大常委會要聚焦“三項新的重大任務”、聚焦優化營商環境、聚焦民生關切、聚焦生態環境保護，加強立法和監督。圍繞中央和市委要求，在推進人大工作創新、提升代表工作水平、“不忘初心、牢記使命”主題教育、加強常委會自身建設等方面，加大工作力度，強化責任擔當。以紀念地方人大設立常委會40周年為契機，總結經驗，開拓創新，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

江蘇省人大常委會副主任陳震寧建議，可在加快建設統一完善的高質量一體化發展考核評價指標體系，通過立法協同促進區域共同價值導向和共同行為準則的建立與鞏固上加強調研和聯合攻關。

浙江省人大常委會副主任梁黎明認為，要在立法精神、立法規范、立法標準等方面強化溝通對接，營造四省市間相互打通、相互平衡的法治環境，以法治環境的高質量引領保障發展的高質量一體化。安徽省人大常委會副主任沈素琍建議，四省市要盡快清理與規劃綱要要求不相適應，制約一體化發展的法規、規章和規范性文件，共同研究提出清理的原則、重點、時限等。

會議還交流了去年以來四省市人大常委會圍繞長三角一體化發展大局所做的工作。一是2018年11月四省市人大在前期扎實準備的基礎上協同努力，在不到10天時間內相繼通過各自《關于支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定》，受到全國人大常委會的高度重視，栗戰書委員長對此作出重要批示，要求全國人大常委會相關部門抓緊開展長三角一體化發展法治保障的相關研究。二是共同組織四省市部分全國人大代表聯合調研太湖流域水環境治理和保護工作，研究跨區域環境問題。三是共同加強重點領域的立法協同。會議還交流四省市人大常委會做好新時代地方人大工作的實踐和思考。會議決定，2020年長三角地區四省市人大常委會主任座談會在上海舉行。

共商年度協作重點

以共識為引領，會議商討確定了2019年度長三角地區人大協作工作重點，主要內容包括：

1、以“促進大型科學儀器共享”為重點，加強立法協同

今明兩年，四省市人大將圍繞“促進大型科學儀器共享”等立法議題聯合開展調研，由上海市人大常委會法工委研究起草參考文本，提供各省在相關立法中吸收采納。同時把“長三角區域鐵路安全立法” “質量促進立法”作為立法協同的預備項目。

同時，在今年制定《上海市標準化條例》《江蘇省農村公路條例》《浙江省民營經濟促進條例》《安徽省公共文化服務保障條例》的過程中，四省市人大相互征求意見、借鑒經驗，共同提高立法質量。圍繞長三角生態綠色一體化發展示范區法治保障問題，聯合開展課題研究。積極爭取全國人大對立法保障長三角地區一體化發展的指導、支持與授權。

2、推進監督工作協作

根據全國人大統一部署，四省市人大圍繞水污染防治法實施情況，同步開展執法檢查。同時，圍繞推動長三角地區高質量一體化發展相關議題，分別聽取審議政府專項工作報告。

3、聯動開展代表視察調研活動

圍繞長江口至杭州灣近水環境保護，由上海市人大牽頭組織長三角地區部分全國人大代表開展跨區域聯合視察。圍繞區域交通基礎設施建設和運營管理一體化，由江蘇省人大牽頭組織長三角地區部分全國人大代表開展跨區域聯合視察。

此外，蘇浙人大圍繞大運河文化帶建設，蘇皖人大圍繞淮河生態經濟帶建設，浙皖人大圍繞新安江生態保護，組織省人大代表開展互動調研。

4、聯合開展研討

今年10月，長三角地區四省市人大將在上海聯合舉辦“長三角一體化發展暨紀念地方人大設立常委會40周年”研討會。研討會期間還將召開四省市人大常委會秘書長碰頭會，就2020年人大工作協作項目進行溝通交流，達成初步意向，列入各省市人大2020年度工作計劃。