上海的創新與創造·70年70例（七）

70-34? 20世紀80年代初，上海大膽提出了舉債建設的融資思路。1986年8月，國務院以“國函（1986）94號”文批準了這一設想，同意上海采取自借自還方式擴大利用外資，用于加強城市基礎設施建設、工業技術改造和發展第三產業。上海根據文件精神，很快就制訂了具體的實施辦法和優惠政策，稱為“94專項”。此后，上海成立了專門對“94專項”進行統一的資金籌措、調劑和管理的、取自“94”諧音的上海久事公司。“94專項”運作后，先后到國際金融市場籌資32億美元，緩解了上海城市建設資金短缺的困難，更重要的是促進了上海投融資體制的改革創新。圖為“94專項”融資建設的華亭賓館

70-36? 為了營造符合國際慣例的投資環境，提高吸引外國投資的工作效率，1988年6月10日，上海市委、市政府宣布成立“上海市外國投資工作委員會”，將外商投資涉及的項目產業導向、項目可行性、技術改造和進出口、項目土地、規劃、能源、環保等政府各個部門的審批事項，均交由外資委“一個窗口”集中受理、審批、協調，外資項目只要取得外資委“一個圖章”的批復即可設立，市長朱镕基兼任外資委主任。外資委的設立，使上海對外開放和利用外資工作取得了顯著成效，開創了建設服務型政府的先河。圖為上海市政府發布成立上海市外國投資工作委員會的通知

70-35? 20世紀80年代初，上海蔬菜供應緊張，豬肉奶蛋等大多憑票限量供應。1988年4月，以建立蔬菜和副食品生產基地為主要內容的第一輪“菜籃子”工程正式啟動。僅在工程開始的頭三年，市、縣兩級政府就籌措近10億元，在郊縣建起27個較大經營規模的生產基地，并加大“夏冬青”“楓涇豬”“奉賢魚”等市民喜愛產品的生產力度，有效緩解了市民吃菜難、吃肉難、喝奶難問題。從1994年開始實施第二輪“菜籃子”工程，把生產基地從近郊向中遠郊轉移，連續幾輪“菜籃子”工程建設，使上海蔬菜、副食品供應日益充足，昔日市民憑票購買的場景一去不復返。圖為“菜籃子”工程基地生產的品種繁多的蔬菜

70-37? 上海在最初規劃浦東開發時，就提出把位于黃浦江東彎道邊的陸家嘴，規劃為“金融貿易區”的設想。黨中央、國務院宣布開發浦東后，1990年6月，陸家嘴功能區成為我國首個以“金融貿易”命名的國家級開發區。在集各家所長的規劃的指導下，陸家嘴金融貿易區的建設很快就開展起來。隨著一批辦公樓宇的竣工，一大批金融機構聚集陸家嘴金融貿易區內，成為激活園區的關鍵，為推動上海國際金融中心建設儲備了基礎。圖為浦東在全國率先采用國家招標、咨詢的形式，進行陸家嘴中心地區規劃

70-38? 1990年9月，我國第一個保稅區——上海外高橋保稅區正式設立。作為“在中國領域之內，在中國海關之外”的一塊特定區域，保稅區得到了一般經濟特區和開發區都無法享受到的“特別待遇”，是我國開發開放浦東戰略實施中的又一重大舉措。1991年8月，保稅區首期開發的4平方公里全面開工，并于1992年通過驗收正式啟用。我國第一家外商獨資貿易企業在外高橋保稅區注冊，我國保稅區第一家中外合資物流企業在這里成立。1994年，當時國內規模最大的國際商品展示交易中心，在外高橋保稅區里落成啟用，成為當時上海人一睹稀缺進口商品的首選地。很快，人們開始趨之若鶩，商品供不應求，很多投資者紛紛在外高橋建立公司。圖為外高橋保稅區