淺談構建融合型黨建工作對企業高質量發展的引領作用

李樺璐

[摘? 要]黨的十八大以來，黨中央從戰略和全局的高度，對國有企業改革發展和黨的建設作出一系列重要部署，為新時代加強和改進國有企業黨的建設指明了方向。中國海洋石油東海石油管理局黨委堅持黨建引領，積極落實“圍繞企業生產經營開展工作”要求，構建融合型黨建工作模式，在解決“兩張皮”問題、提高基層黨建質量、促進企業高質量發展方面進行了有益探索。

[關鍵詞]黨的建設;企業黨建;高質量發展;引領作用

[中圖分類號]? D267.4? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2019）07-0061-04

黨的十八大以來，黨中央從戰略和全局的高度，對國有企業改革發展和黨的建設作出一系列重要部署，為新時代加強和改進國有企業黨的建設指明了方向。中國海洋石油東海石油管理局黨委堅持黨建引領，積極落實“圍繞企業生產經營開展工作”要求，構建融合型黨建工作模式，在解決“兩張皮”問題、提高基層黨建質量、促進企業高質量發展方面進行了有益探索。

一、基本內涵

融合型黨建，是指以黨建工作為引領，一體推進黨建工作和中心工作互促并進的黨建格局和工作方法。

融合型黨建以《黨章》提出的“圍繞企業生產經營開展工作”為遵循，旨在通過一系列體制機制設計，讓黨建工作的理念思路、工作目標、工作內容、工作載體、工作方法與中心工作緊密融合，實現“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的目標。它的核心是通過“學做結合、以學促做”的組織生活，努力解決黨員群眾思想、作風中存在的突出問題，調動員工隊伍拼搏奉獻、攻堅克難的主動性、積極性，推動中心工作的順利開展。

二、現實意義

構建融合型黨建，是國有企業基層黨組織加強政治建設，貫徹落實習近平總書記關于國有企業黨建一系列重要指示的現實需要。

（一）堅持黨建引領，構建融合型黨建，是落實習近平總書記黨建工作要求的迫切需要。在全國國有企業黨的建設工作會上，習近平總書記要求：“要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”國有企業和集體企業中黨的基層組織，應當圍繞企業生產經營開展工作。國有企業和集體企業中的黨支部，必須保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，圍繞企業生產經營開展工作，按規定參與企業重大問題的決策，服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化，創造一流業績。

（二）加強黨建引領，推動融合型黨建，是破解基層黨建難題的迫切需要。習近平總書記在全國組織工作會議上指出的重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，是對基層黨建問題一針見血的點評。企業中心業務人員，依然存在“中心工作才是主業”等片面認識，在具體工作中存在將黨建工作與中心工作分割各自進行的問題。甚至一些基層黨支部的組織生活，只滿足于按規定的時間完成規定的次數，出現“組織生活就是開會、學習，檢查考核就是查資料、看紀錄”的形式化做法。一些基層黨組織只是解決了“做沒做、有沒有”的問題，離“做得好、有成效”還有不小的差距，組織生活的落腳點沒有放到解決思想和工作中存在的問題上來，不能解決實際工作問題。

（三）突出黨建引領，踐行融合型黨建，是強化基層黨組織戰斗堡壘作用，提升組織活力的迫切需要。提升組織力，是黨中央對新時代基層黨建提出的明確要求。組織力強，就能夠讓黨員群眾“思想上認同、政治上依靠、工作上服從、感情上依賴”。提升組織力是系統工程， 組織覆蓋是基礎，組織思想是根本，組織堅強是保證，組織作風是關鍵，組織業績是核心。踐行融合型黨建，就是改“兩張皮”為“一體化”，推動黨建工作與企業發展目標一致、同向發力。

三、主要做法

中國海洋石油東海石油管理局（以下簡稱“東海石油局”）是中國海洋石油集團有限公司下轄的油氣勘探開發企業。近年來，針對基層黨建中存在的“三重三輕”問題，東海石油局黨委堅持黨建引領，積極探索“圍繞生產經營開展工作”的有效路徑，全力構建“4245”的融合型黨建工作模式。

（一）強化四個意識。構建融合型黨建，首要的任務是解決思想這個“總開關”問題。一是政治意識。牢固樹立“政治屬性是基層黨組織的第一屬性，政治功能是基層黨組織的核心功能”意識，將政治建設的落腳點，放到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實好黨中央的路線方針政策，以企業中心工作和改革發展的優異成績，履行好“在經濟領域為黨工作”的歷史使命上來，落實到為企業改革發展奮發大干的實際行動上來。二是主業意識。落實習近平總書記關于“把抓好黨建作為最大的政績”的要求，制訂《黨建工作責任制實施辦法》，明確企業各級黨組織“書記承擔黨建第一責任，專職副書記承擔直接責任，班子其他成員分工負責”，深化“黨建工作同樣是主業”的認識。三是融合意識。將中心工作與黨建工作一起籌劃、一起部署、一起推動、一起檢查考核，讓兩者相互促進，充分發揮好黨建獨特的思想引領、作風塑造、凝聚人心作用，通過解決思想和作風問題，推動中心工作順利開展。四是實效意識。明確“我為祖國獻石油”“在經濟領域為黨工作”的初心和使命，將企業高質量發展作為黨建引領的核心任務，將發動黨員解決改革發展、生產經營、隊伍建設中的難題，以及解決員工工作、思想、作風、生活中存在的問題，作為黨建工作的重中之重。

（二）建立兩個機制。構建融合型黨建，需要將“融合”用制度的形式固定下來。一是建立“固定黨日”制度。黨委制定固定黨日制度，將每個月第二周的周四，確定為企業的固定黨日，重要黨的活動集中在這一天開展。固定黨日的主要內容為“2+X”。“2”即佩戴黨員徽章、交納黨費，“X”為完成“三會一課”以及開展重溫入黨誓詞、黨員過政治生日、開展聯建聯創等活動。固定黨日首先做好政治學習，主要學習內容包括：黨中央重要會議精神，中央政治局集中學習有關內容及重要講話，中央、國資委專題會議精神，集團公司重要會議精神等。二是建立“組織生活會研究解決問題”機制。基層黨組織每年查找并確定制約本單位改革發展的瓶頸問題，作為組織生活中要研究解決的問題。這些問題，必須是需要黨員和黨組織加以協調、多方協作、組織攻關、創新解決的問題，屬于過去沒人想、沒人干、想干沒干好的問題，屬于“跳一跳”才能完成并顯現先進性的問題。組織生活研究解決問題機制，實現了組織生活的“虛實結合”“學做結合”，理論學習與討論、研究、解決問題結合。比如，生產操作費成本是影響企業經濟效益的重要因素，為了降低生產操作費，開發生產黨支部與其他黨支部聯合開展組織生活，組建4個黨員攻堅小組，每月在固定黨日學習后開展攻關活動，2018年降低操作費6000多萬元。

（三）明確四個重點。構建融合型黨建，需要找準切入點和突破口。一是改革發展的重點。切實發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用，堅持向中心聚焦、為全局聚力。黨委始終堅持將推動改革發展列為重要工作目標。在近年的黨委工作要點中，首要就是“落實顛覆性創新、提質增效”。2019年，黨委理論學習中心組圍繞“創新發展”進行學習，邀請華為和聯通的專家進行5G技術和行業發展的講座，將黨性錘煉體現到干事創業的具體行動上，推動“數字化轉型”步伐。二是生產經營的重點。通過組織黨員“挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”，讓基層黨組織和黨員成為降本增效、安全生產、技術創新、人才培養的“主心骨”和“領頭雁”。具體工作中，瞄準中心工作中的熱點、難點，推行形式多樣的“黨建+”活動。比如，一線生產單位的重點難點是安全管理和生產進度，黨組織就開展“黨建+安全”“黨建+生產”工作，組織“尋找身邊的安全隱患”“我為安全獻一計”“產量攻堅小組”“維修攻堅小組”等活動。基層單位的重點難點是提質增效，就在組織生活中開展“黨建+降本增效”活動。三是班組建設的重點。以提升組織力為核心，將組織建設與班組建設結合起來，通過開展豐富多彩的活動，不斷提升基層組織的戰斗力和凝聚力。做好思想引領。思想認同是提升組織力最深沉、最可靠、最穩固的因素。黨委牽頭，每年組織開展接地氣、面對面的形勢任務宣講;基層黨組織發揮帶工建、帶團建的作用，聯合工團組織一起開展“我與企業共命運”等主題學習和討論活動，凝聚共識，鼓舞士氣。健全基層組織。科學設置黨小組，盡可能與班組設置統一起來，做到“班班有黨員、組組有黨員”，做到黨小組活動與班組建設活動一起部署、一起推進、一起檢查考核，讓黨員成為班組的“帶頭人”。做到活動共融。將“五好班組”“紅旗班組”爭創等活動，與爭創“優秀基層黨組織”活動有機整合，集約化開展不同性質的基層活動。由一線黨支部牽頭開展“五小競賽”活動，4年創造經濟效益達1.5億元。四是員工關注的重點。黨委建立“領導帶班制度”“領導接待日制度”等，及時發現、解決員工群眾的意見建議，努力提升員工成就感、幸福感、自豪感和歸屬感。啟用新的辦公樓后，單身宿舍距離辦公樓17公里，員工上下班不方便。黨委及時行動，組織綜合服務管理黨支部全力與地方政府對接，采取房屋置換的方式，將單身宿舍距離從17公里縮短到2公里，上班用時大幅減少。研究院青年員工較多，院黨委針對這一特征，推行“立體式”黨建。院黨委組織“季策”研討著力提高地質油藏認識水平，成立督辦工作小組提升執行力，開展“崗位練兵”夯實基礎，設立“小課題”提升科研攻關能力;黨總支聚焦儲量、產量任務，部署支部成立“巖性勘探攻堅隊”和“保產穩產攻堅隊”，確保目標任務完成;支部創新“789聯合攻關體”和“低滲開發群英會”等載體提供技術支持;各黨小組具體組織黨員群眾落實任務。“重基礎、攻技術、塑人才、促發展”，切實推動科研技術水平進步和人才隊伍成長。

（四）配套五項工作。“融合型”黨建是系統工程，需要多管齊下、多方協調。一是推進體制融合。堅持黨組織在公司治理結構中的法定地位，將黨建工作總的要求納入公司章程，同時明確黨組織發揮領導核心作用的權責邊界。具體實踐中，將黨建工作納入公司章程，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務，納入公司運行體制、管理體系。制定“421”黨建責任清單，明確各級黨組織的權責邊界、工作流程、工作方式。持續完善“三重一大”決策機制，明確各級黨組織“三重一大”的議事范圍和決策權責。二是推進目標融合。將中心工作的重點難點任務，作為各級黨組織的工作重點。具體工作中，每年將改革發展、生產經營重點任務，列為各級黨組織年度工作計劃，強化督辦落實;在黨委書記抓黨建工作例會、黨組織書記述職評議中，將“推動中心工作任務完成情況”作為必備內容;將黨建考核納入績效考核體系，黨建考核中設立“推動中心工作”指標。三是推進管理融合。黨建與中心工作融合，應有完善的制度作保障。具體工作中，建立“年初有布置、月度有例會、年底有述職、全年有考評、考評有兌現”的工作運行和落實機制，堅持將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核;制定《黨委委員黨建工作任務清單》《領導干部下基層任務清單》，明確“一崗雙責”具體任務，讓“融合”落實到日常工作中;設立固定黨日制度，并通過評選和表彰優秀黨日方案，匯編“融合型”黨建案例集等，提高固定黨日活動的質量;設立“組織生活研究解決問題”機制，并通過審核、指導等流程，提高“發現問題”的精準度、“解決問題”的有效性。四是推進活動融合。加強活動方法方式的指導，組織開展攻堅克難的組織生活。具體工作中，開展以“融合型黨建”為主題的經驗交流和現場觀摩，提高融合開展工作的能力和水平。加強具體工作方法的指導，明確了融合型組織生活8種主要方式，并通過組織學習和交流，不斷提高活動質量。五是推進隊伍融合。加強黨建工作者隊伍建設，提高“融合”的水平和能力。具體工作中，推行“雙向進入、交叉任職”“黨政職責一體化”，基層黨組織書記由黨員行政正職兼任;堅持從優秀專業人員中選拔黨務工作者，將黨務工作經歷作為培養、選拔和使用年輕干部的重要條件;推行“專職黨務人員學業務、兼職黨務人員學黨建”的常態化學習制度，提高業務能力。

四、工作啟示

以黨建引領，實踐融合型黨建，持續證明“黨建工作做實就是生產力，做強就是戰斗力，做細就是凝聚力”。一是通過強化政治意識、主業意識、融合意識、實效意識，從理念和認識上解決“為什么要融合”的問題。使企業領導、員工對基層黨建的認識不斷深化，“空對空”的形式主義在減少。二是通過建立“固定黨日”“組織生活會研究解決問題”機制，解決“如何融合”的問題。使黨建工作與企業中心工作融合找到方式方法，讓基層黨建在彰顯政治性、原則性的同時，實效性得到提高，能夠受到黨員群眾的歡迎。三是通過改革發展、生產經營、班級建設、員工關注等4個重點，解決“融合什么”的問題。“兩張皮”現象得到遏制，企業黨組織圍繞中心工作的重點難點，發揮黨員先鋒模范作用，在創新發展、提質增效、安全管理等工作中，創造看得見、摸得著的成果，戰斗堡壘作用進一步增強。四是通過推進體制融合、目標融合、管理融合、活動融合、隊伍融合，解決“如何融合好”的問題。基層各級黨組織書記的組織能力通過“融合”不斷提升，涌現出一批融合型黨建的良好實踐，為黨建轉化為生產力提供了生動的案例。

應當看到，實現企業高質量發展，需要把每條戰線、每個領域、每個環節的工作都抓具體、抓深入，企業黨建工作仍然需要系統謀劃、深度融合、持久發力。構建融合型黨建，要以更大力度推動企業管黨治黨由“被動抓”向“主動抓”轉變、基層黨建由“圍繞型”向“融入型”轉變，把黨的全面領導在企業發展各領域、全過程堅持好、加強好，實現黨建與企業高質量發展融合并進。

作者系中國海洋石油東海石油管理局黨建經理

責任編輯：劉? 捷