供給側改革下江西省旅游產業轉型升級研究

葉林

[摘 要]江西省旅游業正面臨快速發展的良好機遇，但也面臨旅游配套設施建設不完善、旅游產品形式不豐富、資源有效利用率不高、旅游服務體系不完善等各種問題。基于此，本文以供給側結構性改革為契機，探討了江西省旅游產業面臨的主要問題和發展對策，旨在提高江西省旅游供給的效率和質量。

[關鍵詞]供給側改革;旅游產業;轉型升級;江西省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.050

[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-0-02

0? ? ?引 言

隨著人們生活和消費水平的提高，旅游業遇到了很好的發展機遇。江西省是旅游資源大省，近年來旅游發展十分迅速，旅游業的發展已成為經濟發展的重要方面，但也面臨著諸多問題，比如旅游配套設施建設不完善、旅游產品形式不豐富、資源有效利用率不高、旅游服務體系不完善等。江西省旅游業在高速發展的同時也面臨著轉型升級的要求，供給側結構性改革為提高江西省旅游供給的效率和質量，解決江西省旅游發展中存在的問題指明了發展方向。

1? ? ?供給側改革與旅游產業轉型升級

1.1? ?“供給側改革”促使旅游產業轉型升級

“供給側改革”從生產側和供給側著手，增強競爭力，解放生產力，促進經濟快速增長。需求方和供應商相對應，需求方包括出口、消費和投資3個方面，決定了短期經濟的增長效率。在供給方面，有創新、資本、土地和勞動力4個要素，4個因素在充分配置條件下的增長率就是中長期的潛在經濟增長率。改革的目的是調整當下經濟結構，提高經濟增長的數量和質量。我國旅游經濟具有非常突出的結構性問題，應該充分發揮“供給側改革”的結構性調整作用。

1.2? ?游客需求變化影響旅游產業升級和改革

隨著我國社會的飛速發展，旅游慢慢成為許多人的一種新型生活方式。如今，城市游客不再只是簡單看看旅游產品，而更多是以自然山脈和鄉村為伴，讓浮躁的心找到一個放松的家;或自動駕駛出游;或去森林進行探險。旅游動機的變化要求旅游產品調整結構。中歐和東歐國家經濟數據庫數據對2000-2013年國內各城市居民旅游支出和人均旅游支出進行了詳細統計分析，通過分析表明，國內居民人均旅游支出逐年增加。這種現象表明，國內居民旅游支出保持快速增長勢頭，旅游支出基本逐年增加。根據國家旅游局發布的城鎮居民旅游目的地的數據顯示，觀光旅游游客人數逐年下降，休閑度假游客整體增長明顯，這就要求旅游業（供應商）要進行相應升級和改革。

2? ? ?江西省旅游發展趨勢和現狀

2.1? ?發展現狀良好

江西省各級涉旅部門，認真貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，特別是打造美麗中國“江西樣板”的重要指示，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，按照省委“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針和建設旅游強省的戰略部署，經過努力，江西省旅游業經歷了從小到大、從局部到整體、從行業到產業、從數量擴張邁向質量提升的發展階段，在較短時間內縮小了與全國旅游發達省（區、市）的差距。2018年，全省接待總人數68 550.36萬人次，同比增長19.73%;旅游總收入8 145.12億元，同比增長26.57%。截至2018年12月，江西省共有11個5A級風景名勝區。

2.2? ?重視旅游事業發展

江西省與周邊地區的經濟發展存在一定的差距，當地政府非常重視旅游業的發展。江西省旅游局升級為江西省旅游發展委員會，現已成為中國旅游發展委員會的第5個省份，為江西旅游強省建設貢獻了重要力量。同時，江西省旅游發展委員會大力推進與企業之間的合作。比如，在2016年的中國“互聯網+”峰會上，騰訊公司和江西省旅游發展委員會簽署了“互聯網+”旅游和全面推出智能旅游的戰略合作框架協議。

2.3? ?積極創建全國旅游體制改革示范省

江西省旅游發展委員已經把2017年作為了“江西旅游+融合的擴展年”，江西省旅游發展委員提出了“新融合、新經濟、新時代、新旅游”的觀念，與航空公司、旅行社等企業一起聯手，共同打造國際知名的旅游目的地。

3? ? ?江西省旅游產業面臨的主要問題

3.1? ?自然資源豐富，但未能得到良好利用

江西省擁有豐富的自然資源，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。但在這些優勢背后，也表現出了江西省旅游業的發展過于依賴當地自然資源。江西省旅游業在全國占比很小，和全省優異的區位優勢和豐富的資源不相適應。

3.2? ?服務形式和旅游產品單一，旅游業占主要地位

江西省擁有豐富的旅游資源，不但有以婺源和廬山為代表的旅游風景資源，還有以臨川、景德鎮為代表的旅游文化資源。近年來，江西省開發了鄱陽湖濕地旅游和地質旅游等多種資源，但文化旅游和休閑旅游發展相對滯后。雖然海敦侯墓、南昌萬達國際旅游城等新的風景區相繼推出，但以當地自然風光為基礎的旅游業還占主導地位，門票收入占大多數風景名勝區收入的大部分，旅游增加值尚未充分挖掘。

3.3? ?旅游配套設施建設滯后，服務體系不完善

一些景區發展不夠，旅游保障體系和物流服務建設不完善。在部分景區旅游高峰期，往往會出現道路和酒店等服務設施供給不足的現象，更有甚者還會引發一些小的事故和沖突，對江西省旅游業的形象品牌造成了嚴重損害。目前，中國自助旅游者的比例高達93%。自駕車旅游在我國已成為一種正常的旅游方式。江西省配套旅游業建設設施滯后，部分景區的道路交通條件和停車空間不合理。

4? ? ?基于供給側結構性改革的江西省旅游產業存在問題的原因

4.1? ?供給側結構性的改革方法

供給側結構性改革主要提高供給質量，以改革促結構調整，糾正要素的扭曲配置，提高需求變化對供給結構的靈活性和適應性，更好地滿足大部分人民的需要。實際上，供給側結構性改革是改革公共政策的政府供給方式，可以更好地協調市場導向，充分發揮在資源配置中市場的決定性作用，可以更好地發揮地方政府的積極作用，為我國國民經濟的增長提供持久動力。

4.2? ?基于供給側結構改革的問題

從供給側結構改革的角度出發，江西旅游業發展的原因主要有3個方面。一是地方壟斷程度太高。各級地方政府具體表現為“吸引更多游客”“輕配套服務、重門票收入”和“輕建設、重報道”等方面。然而，卻沒有吸引游客再次瀏覽的強烈意愿和做法。二是經濟實力不足，融資成本比較高。江西省與沿海地區存在較大的經濟差距。雖然近年來，江西省成立了旅游集團，各個區市也成立了很多旅游企業，但“弱小、分散”是該省企業現實狀況的真實寫照。三是旅游產業不健全的綜合監管機制。游客很難放心，不營造良好的旅游環境，行業信用體系不完善，行業導游的相關培訓體系和專業化管理不完善，導致缺乏高素質的專業導游，這不僅難以使游客滿意，還對旅游業產生了不良影響;缺乏行業市場監管責任。在處理有關事件時，不清楚是否會出現更多的情況，部分扯皮現象經常發生。

5? ? ?江西省旅游產業基于供給側結構性改革的發展對策

5.1? ?大力推進供給體制改革，進一步放寬行政管制

放寬行政有關管制，充分調動群眾創造性和積極性，促進我國經濟快速發展。同時，政府可以出臺相關激勵和優惠政策，鼓勵外國投資者和民間資本良性競爭，努力提高旅游業發展的水平和能力。

5.2? ?鼓舞和吸引國內外戰略投資者

江西省憑借獨特的資源潛力，吸引戰略投資者參與重大的旅游項目開發，尤其是建立戰略投資者檔案時，舉行重大的宣傳活動。發展旅游業的行動理念必須與時俱進，這必將有力推動旅游業創造優勢。

5.3? ?提高旅游業整體素質，建立健全監管機制

加強有關制度建設，在監督機制建設上取得新突破;通過行政處罰的手段引導旅游環境上升到新高度;通過提高相應準入門檻提高旅游從業人員的有關素質，落實有關地方政府部門的管理監督責任，認真排查各類安全隱患，嚴格防止重大事故發生。

5.4? ?建立健全監管機制，打造全球旅游產業

全球旅游是一種新型的旅游形式。在當今時代，要用“大眾旅游時代”和“全球旅游”來發展旅游業，要從封閉旅游轉向開放“旅游+融合”模式，發展全市旅游項目。全球旅游在轉型模式和調整結構方面發揮了重要作用，因此，以集群式旅游開發取代單個項目的規模是當下發展的趨勢。

6? ? ?結 語

在技術和資金驅動下，為了進一步深化旅游供給側結構性改革，江西省旅游業一定要抓住發展機遇，提高旅游品質，大力發展全區域旅游，努力推出更多高質量的項目。同時，把其他產業和旅游業聯系起來，促進升級旅游業消費，讓供給側結構性改革促進旅游業高效、可持續、快速發展。

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