油庫建設過程中可能出現的問題及對策分析

彭聲濤

【摘 要】為確保油庫工程建設質量，針對油庫工程建設容易出現的工程前期準備不足、施工隊伍選擇不嚴、施工管理存在漏洞、進度滯后等六類問題，本文著重分析了產生的原因，并從工程前期準備、招標采購、過程管理、人才隊伍建設等方面提出了對策，為油庫工程建設管理提供借鑒。

【關鍵詞】油庫；工程建設；存在問題；對策分析

油庫建設包括新建、改擴建及維修等，相比加油站建設，油庫建設周期長、投資大、施工難度大、質量要求高。油庫是成品油儲存、供應、管理的重要場所，若因建設過程產生問題導致油庫在油料收發、儲存、消防等關鍵部位存在安全隱患，將妨礙油料正常供應，影響油庫安全運行。

1 油庫工程建設中的常見問題

1.1工程前期準備不足

部分油庫項目存在規劃論證不充分及工程設計不深入現象。一是未結合自身實際統籌建設需求及論證建設必要性，導致項目交叉重疊，重復建設，造成資源浪費；二是實用性不強，功能設計與實際需求脫節，建設效果不明顯；三是方案選擇不合理，未結合單位長遠發展使用先進工藝技術和材料設備，導致建設標準不高及壽命周期較短；四是設計深度不夠，導致施工過程中問題頻發，甚至出現停工現象，既增加施工費用，又延誤工程進度，須重新調整設計方案。

1.2自動化、信息化程度有待提高

一方面很多作業仍需人工進行，無法實現在線庫存管理以及對數據進行在線監測，油庫自動化、信息化程度不高，以筆者所在單位來看，目前油庫亟待安裝油庫自動計量系統；另一方面雖引進了先進設備，但不能得到有效的應用，比如油庫的油氣回收系統，油氣回收效果遠遠未達到預期目標，高價引進的設備成為擺設，造成資源嚴重浪費。

1.3施工隊伍選擇不嚴

目前，建筑施工單位多，良莠不齊，如何通過公開招標，選擇優秀施工單位是工程建設成敗關鍵。承包商隊伍管理不到位的矛盾較突出，一是土建裝飾行業相對門檻較低，作業人員年齡偏大、素質不高，“制度喊破嘴就當風飄過”現象普遍存在；二是招標過程監管不嚴，專家抽取、開評標等環節存在疏忽，容易出現授意暗示、弄虛作假行為，影響招標工作實效；三是對中標單位管理不嚴，出現轉包、掛靠行為，增大了工程管理難度；四是由于工程監理缺乏有效監督制約措施，導致部分監理人員履職盡責不到位，難以發揮工程監理作用。

1.4施工管控存在疏漏

任何一項工程都是一天天積累而成，建設單位和施工單位既相互合作，又相互制約，需要雙方促進合作，消除分歧。一是由于施工隊伍素質不高，無理取鬧，給現場管理帶來難題；二是甲方管理人員不熟悉施工圖紙、標準規范和合同內容，無法辨識和駁回施工單位的無理要求，給施工單位留下可乘之機；三是部分項目由于工程量清單編制不完善、審查不嚴格，存在漏項缺項，為工程管理留下隱患；四是個別項目變更、簽證審查把關不到位，概算控制不嚴，導致超支情況發生。

1.5施工進度普遍滯后

當前，工期滯后較普遍，雖有客觀因素，但更多仍是主觀因素。一是缺乏施工和管理經驗，未能在關鍵工序、關鍵部位設定質量控制點，存在違背工程建設規律、過度壓縮合理工期現象，導致質量問題凸顯，后期返工及維修現象不斷，致使工期目標難以實現。二是進度計劃不落實，部分項目未結合工程實際、分析工程特點，制定施工進度計劃，致使進度倒排不合理；部分項目進度計劃執行不嚴格，監督檢查不及時，獎懲制度不落實，致使工程進度一再拖延。三是施工投入不足，個別施工單位自身實力較弱，資金周轉不暢，抵抗風險能力較弱，無法投入足夠人力、機械、物資，難以滿足正常施工所需。

1.6工程質量良莠不齊

一是部分施工單位不按設計圖紙、規范流程施工，講條件、圖省事，甚至違章操作、野蠻施工、偷工減料。二是部分材料設備檢查驗收制度落實不到位，未對供應商資質、產品合格證等進行查驗，未組織材料入場抽檢，致使不合格材料用于工程建設。三是部分項目工程質量檢查監督不到位，重要部位、關鍵環節、隱蔽工程未按要求跟班作業、旁站監理、交叉復核，關鍵節點把控不嚴。四是部分工程驗收程序不嚴格，施工單位自驗走過場、監理單位復驗不認真，竣工驗收不細致，查找問題不深入，整改問題不徹底。

2 抓好油庫工程建設的對策措施

工程建設涉及內容多、范圍廣，實施過程中，須理清思路，抓好前期準備、招標采購及過程管理，針對性地采取對策措施，才能保證工程高效推進、圓滿完成。

2.1科學統籌規劃，扎實做好前期籌備工作

一是立項階段，在調查研究的基礎上充分做好設計診斷工作，弄清油庫實際現狀，找準薄弱環節，理清建設思路，合理提出建設需求，仔細論證項目建設的必要性，確保成熟一項、建設一項，防止出現重復建設、過度建設、無序建設的現象。二是在工程設計階段，要根據下達的概算計劃，結合油庫具體情況，確定建設標準和設計目標，考慮長遠發展要求，優先選用理論成熟、技術先進、工藝合理的設計方案和材料設備，確保項目建成后長期管用；同時要處理好設計深度與廣度的關系，從嚴組織圖紙審查，盡量減少施工過程中的方案調整和設計變更，為工程管理打好基礎。

2.2嚴格依法辦事，規范開展招標采購工作

工程建設項目和物資采購做到“應招必招、能招盡招”，確保招標采購過程合法合規。一是合理選擇招標方式，擴大選擇范圍，提高準入門檻，加強資格審查，篩選實力雄厚、經驗豐富、信譽良好的企業；二是認真編制工程量清單，合理確定招標控制價，優化細化評標內容，防止出現惡意競爭、低價中標；三是加強專家抽取、開標評標過程監督，避免投標單位和評標專家接觸，防止人為因素影響評標結果；四是仔細審查招標文書、工程量清單及合同條款，避免出現漏項、錯誤和歧義，減少給工程管理帶來的麻煩；五是按規定組織主材抽樣檢測及留樣送檢，杜絕不合格產品進入，確保材料設備質優量足。

2.3堅持多措并舉，全力抓好施工過程管理

一是加強材料進場的管控，首先加強材料進場前的檢查與管理，要求所有材料都有質量合格證書，并抽檢合格后進場；其次嚴格按照材料領取制度，對施工單位的出入庫憑證進行監督。二是按合同約定嚴格落實進度計劃，一方面重點檢查施工單位履職盡責情況，杜絕轉包掛靠、弄虛作假及擅自撤換項目經理等違規行為；另一方面強化工期檢查監督，細化目標任務，倒排進度計劃，加大力量投入，挖掘施工潛力，及時發現工期延誤，采取有效補救措施，確保按期完成任務。

2.4通過以點帶面，全面提升工程建設管理水平

打造品牌工程需要強大的人才隊伍作為支撐。一是重視工程管理人才梯隊建設。以筆者所在銷售板塊為例，工程建設管理人員年齡老化、水平參差不齊，人才流失、斷檔問題突出。通過利用集團公司工程建設在組織體系和管理體系上的優勢，完善人才培訓體系，建立專業人才儲備庫，定期開展管理人員取證培訓，從而培養專業化管理隊伍；二是多組織建設、設計、施工單位進行集中交流和培訓學習，結合銷售企業項目建設特點，對相關建設標準和管理規定進行完善、統一，編制可操作性強的統一版本的施工管理指導書，便于對照落實、統一認識、明確職責。三是借鑒優秀企業管理經驗，在工程管理水平較高的兄弟單位，樹立一個樣板工程，以便其他單位學習借鑒。

3 結語

加強施工質量管理，是油庫建設的核心目標，研究加強施工質量管理的方法具有重要的現實和經濟意義。針對油庫建設過程存在的前期準備不足、自動化程度不高、進度滯后、質量良莠不齊等問題進行分析，提出一些具體的提高施工質量管理的措施，包括扎實做好前期準備工作、嚴格招投標采購管理、加強施工質量和進度的控制、提高工程管理人才梯度建設等，進而促進油庫建設施工質量的提高。

參考文獻：

[1]李小鳳.探究油庫建設項目施工質量管理[J].科技展望，2016，26（20）：19-20.

[2]李麗.企業油庫建設施工安全管理的研究[J].中國石油石化，2017，12（05）：127-128.

（作者單位：中國石化銷售股份有限公司安徽石油分公司）