企業搬遷異地職工的分流及安置

陳肖瀟 趙鑫 馮敏楠 劉明焱

摘 要：為響應疏解北京“非首都功能”政策號召，在京大型制造企業向外搬遷勢在必行，本文通過在搬遷中如何安置職工，創造和諧勞動關系提出了相應做法及思路，對于企業搬遷具有一定參考作用。

關鍵詞：搬遷;職工安置;和諧勞動關系

S（以下簡稱為公司）是我國規模最大的運載火箭總裝集成企業，唯一的火箭氫氧發動機制造企業。為適應發展需要，公司決定將京內XX能力搬遷調整至京外地區。自提出搬遷計劃以來，公司高度重視此項工作，各部門進行系統調研，制定出詳盡的搬遷方案，此次搬遷異地涉及大量職工，公司妥善處理，全力促進企業和諧勞動關系建設。

一、公司搬遷的背景

搬遷安置工作事關公司統籌規劃，關乎搬遷職工的切身利益，對公司是一個全新的挑戰，將京內XX能力由京內遷出涉及國家、地方、企業和職工本人的利益。公司既要按時確保質量完成大批量生產任務，又要縮減京內生產任務，在較短的時期內完成職工上崗協議的變更，妥善安置因搬遷產生的富余職工，還要在外地新建全新的廠房，多條戰線同時推進，工作難度相當艱巨。搬遷也凸顯出了很多諸如：部分職工因搬遷造成的抵觸及恐慌情緒、京籍職工上崗協議變更、職工醫療保險、異地工作補貼等涉及職工切身利益的問題，各種問題疊加使得搬遷工作極為復雜。只有積極構建和諧勞動關系，以高度的責任感、嚴密的組織，妥善解決好廣大職工最關心、最直接、最現實的問題，協調好勞動關系雙方的利益沖突，實現和維護好職工的各項利益，才能妥善處理好、解決掉在公司搬遷過程中產生的各類疑難問題。

二、公司搬遷調整中安置職工的做法

公司樹立以人為本的理念，盡最大努力安排好每位職工，院及公司領導高度重視，多次召開會議布置搬遷安置工作，公司制定詳細的搬遷安置方案和制度，為營造良好的搬遷環境奠定了基礎。其主要做法如下：

（一）成立政策宣講小組，將政策送到職工一線

公司正式啟動搬遷工作，迅速成立了政策宣講小組。政策宣講小組成員包括工會領導、公司人力資源處領導等，政策宣講小組深入車間，召集搬遷相關單位領導進行政策宣貫，同時深入職工一線，進行政策宣講，穩定職工隊伍，加速推進搬遷工作開展。對因個人原因拒絕前往異地工作的職工，公司人力資源處會同工會多次進行政策宣貫及勸導，提前告知后續人員安置工作安排及政策。

（二）制定科學合理的搬遷方案及政策

1.把職工利益放在首位，政策制定以人為本

公司根據集團及院相關精神，對搬遷職工安置方案進行了策劃，歷經數稿，制訂了《公司搬遷異地單位職工安置管理辦法》及《異地工作補貼管理辦法》兩部文件，充分考慮到職工的實際困難，提出了“距離退休不滿三年、夫妻同為搬遷單位、工傷、殘疾人、重大疾病生活不能自理”等五類具有特殊情況職工，具有選擇留在京內廠區工作的權利。對于自愿變更上崗協議的職工，按照實際出勤可以享受異地工作補貼。在異地工作的職工，公司規定各項基本和補充保險仍由公司繼續在北京繳納，充分保證各項待遇不降低。允許搬遷至異地的單位根據自身生產特點和生產組織安排，在征求單位工會和職工代表意見后，可以采用相對提高生產效率、利于職工休息靈活的工作方式，在政策上給予搬遷異地單位較大的自主空間。

2.立足職工利益，對于特殊人群制定并實施特殊政策

此次搬遷工作部分職工提出因個人原因不愿前往異地工作，針對此種特殊情況，公司按照《職工內部待崗管理辦法》的相關規定與他們簽訂待崗協議，進行為期三個月的待崗管理。待崗期間公司對職工進行培訓，培訓內容豐富，包括學習公司管理制度、程序文件等，由于本次待崗是公司首次對較多職工實行待崗管理，職工情緒波動較大，為緩解職工情緒，公司工會定期為職工開展心理減壓輔導課程。

3.尊重職工意愿，不強迫職工遷至異地工作

通過深入的政策宣貫，在職工全面了解和掌握各項政策的基礎上，充分發揮政策的引導性，讓職工在政策的范圍內自愿做出選擇，公司充分尊重個人意愿，對于家庭確實有困難職工，公司不強迫職工必須遷至異地工作，在時間上給予職工一個月的考慮周期，直至按照職工個人最終意見確定是否前往異地工作。

（三）搭建企業與職工共贏平臺

XX單位搬遷至異地，擴大了廠房見地面積，更新了原有設備，提高了生產能力，也提供了更多就業崗位。公司對搬遷單位生產能力及結構布局進行了調整，新增了生產能力。為了確保生產任務順利進行，公司決定抽調京內具有此能力單位的精兵強將臨時性支援搬遷單位，并通過現場實習等培訓方式指導搬遷單位的職工，在較短的時間內讓職工掌握這一新的技能。

（四）營造關愛職工的企業文化氛圍

搬遷單位職工很大一部分為京籍職工，長期生活在北京，因搬遷使他們遠離北京、遠離家庭，為確保職工在異地生活質量，公司開通班車，為職工提供免費午餐，為職工提供公寓，保證職工吃的滿意，住的舒心。建立“異地工作補貼”制度，并將補貼納入統籌基數，增加搬遷職工的工資待遇。

（五）積極調解化解勞動爭議

公司充分注重發揮勞動爭議調解組織作用，努力將勞動爭議化解在萌芽狀態，化解在企業內部。

三、公司搬遷調整中的職工安置效果

（一）平穩有序的開展搬遷工作

通過盡4年的努力，公司已完成搬遷工作，搬遷職工無論從心理還是工作狀態已經平穩過渡，現在他們都已經在新的工作環境中繼續工作。部分待崗職工通過競爭上崗也找到了新的工作崗位，達到了企業安定，局面和諧，職工滿意的狀態。

（二）實行屬地化勞務派遣管理，免去職工后顧之憂。

XX單位搬遷異地后，公司為解決勞務派遣職工就醫及報銷等問題，積極尋找優質勞務派遣公司，實現了勞務派遣的屬地化管理。

（三）創造了良好的社會效益

通過公司各部門通力合作，使得搬遷工作在平穩有序中畫上了圓滿的句號。公司始終堅持以人為本，時時處處體現出人性化、人本化理念，使職工切實感受到企業的關心與愛護，職工凝聚力進一步增強。將XX生產能力遷至異地不僅為綠色北京做出貢獻，同時還帶動北京周邊經濟發展，提供了大量就業崗位，創造了良好的社會效益。