2019中國政策

關鍵詞1：減稅降費

2019年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中，將“減稅降費”列為2019年政府工作任務，公布了近2萬億元的一攬子大規模減稅降費的系列舉措，確保政策落實到位。會議閉幕后，李總理在回答中外記者提問時表示，今年更大規模的減稅減費實際上是一項重大改革和重要抉擇，4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。

從事牛肉拉面行業40年，對于蘭州牛肉拉面行業協會會長馬利民代表來說，一碗牛肉拉面，飽含著太多感情。在他眼里，牛肉拉面不僅是一張城市的名片，也與老百姓的日常生活密不可分。如今，牛肉拉面產業正在逐漸發展壯大起來。

“目前，甘肅省全省蘭州牛肉拉面的經營企業有4000多家，年營業額約120億元。”馬利民代表說，產業能夠發展得這么快、這么好，離不開國家減稅降費政策的大力支持，特別是今年出臺的小微企業普惠性減稅降費政策措施，對牛肉拉面產業的發展起到了積極的促進作用。

正泰集團董事長南存輝委員也對減稅降費政策有著深切的體會。“當前，我們的智能制造項目正在進行技術提升，這得到了國家稅收政策的支持，有力促進了技術創新和產業轉型升級，推動了企業的創新發展，讓我們拿到了實實在在的真金白銀。”南存輝委員說。

南京大學經濟學系主任楊德才委員表示，近年來，我國減稅降費的力度很大，尤其是在降低一般納稅人的增值稅稅率與提高小規模納稅人年營業額總量方面，一系列政策措施大大減輕了市場主體的負擔，激發了市場活力。

翻開前三季度減稅降費“成績單”，有組數據令人關注：前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入;稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。這組數據意味著，隨著今年更大規模減稅降費措施持續落地，減稅降費的紅利正在源源不斷轉化為高質量發展新動力。

在企業減除負擔的同時，居民也切身感受到不一樣的獲得感。從2019年1月1日起，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等6項個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，納稅人可以按規定填報專項附加扣除信息，享受個稅改革紅利。

關鍵詞：垃圾分類

當人們在歲末回望2019年時，“垃圾分類”無疑是年度熱詞之一。

今年6月，住建部等部門發布關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知，將全國46個城市帶上了強制垃圾分類的“快車道”。7月，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，這份條例被稱為“史上最嚴”。

其后兩個月，包括北京、廣州、杭州、重慶、深圳在內的多個城市悄然提速，將垃圾分類提到了城市管理的重要位置。46個垃圾分類重點城市的目標是，在2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統。

垃圾分類，經過多年的波瀾不驚后，正式迎來一場全面的攻堅戰。

拎著剛吃完的漢堡盒和可樂杯，老鄧和小金站在上海虹橋火車站，有些不知所措。

上海市正式實施生活垃圾強制分類兩個月后，北京開始全力推動《北京市生活垃圾管理條例》修法，市、區、鄉鎮三級近1.5萬名人大代表走進街道社區，圍繞生活垃圾是否應實施總量控制、一次性用品是否要禁止等問題，聽取基層意見。

和北京一樣啟動修法的，還有杭州。8月，新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》正式施行，最直觀的變化是將杭州市民叫慣了的“餐廚垃圾”改成“易腐垃圾”。

廣州開始試點“定時定點”垃圾分類投放和樓道撤桶，并發布新版生活垃圾分類投放指南。重慶著力解決“先分后混”，專門明確不同收運主體和收運方式進行分類運輸。

省級層面，8月21日，浙江發布全國首部城鎮生活垃圾分類省級標準，統一分類設施標識，明確操作規范。陜西、廣西等開始部署全省（區）垃圾分類工作。湖北、黑龍江更先行一步，將農村生活垃圾分類提上議程。

繼《上海市生活垃圾管理條例》正式實施后，全國多個省市紛紛駛上垃圾分類的“快車道”，與住建部等九部門今年6月聯合發布的一份通知不無關系。

通知明確表示，自2019年起，在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年，46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統。其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。

時間表已經明確，全國城市生活垃圾分類的“元年”，已經到來。

2019年轉眼即將結束，那么作為這場垃圾攻堅戰先頭部隊的上海，有哪些變化呢？

據記者了解，上海垃圾管理新規落地兩個多月來，濕垃圾清運量顯著增加，干垃圾明顯減少。最新數據顯示，截至8月底，上海可回收物回收量達到4500噸/日，較2018年底增長了5倍;濕垃圾分出量約達到9200噸/日，較2018年底增長了130%;干垃圾處置量控制在低于15500噸/日，比2018年底減少了26%。

上海市綠化和市容管理局局長鄧建平表示，垃圾分類政策實施以來，上海宣傳氛圍日益濃厚，全程體系建設加快推進，市民參與熱情高漲。截至目前，上海已完成2萬個分類投放點改造和4萬余只道路廢物箱標識的更新，配置及涂裝濕垃圾車1092輛、干垃圾車3197輛、有害垃圾車80輛以及可回收物回收車154輛。

關鍵詞：大灣區

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。習近平總書記十分關心粵港澳大灣區建設，作出了一系列重要指示批示和重要論述，體現了對粵港澳三地的充分信任和殷殷囑托，為大灣區建設提供了根本遵循，指明了前進方向。

2006年，李澤湘和香港科大學生汪濤在深圳共同創辦了大疆無人機工廠。如今，大疆無人機占據全球無人機生產的半壁江山。李澤湘在一次采訪中說，大疆的成功正是“香港與深圳優勢成功結合的例子”。

中國正在建設中的粵港澳大灣區就是出于這種考量，它將香港、澳門和廣州、深圳等11個城市聯通在一起，通過充分發揮區域內廣東省科技密集型企業、完整制造業產業鏈，以及香港發達的金融、法律、航運等現代服務業和澳門世界旅游休閑中心的潛在價值等，使港澳兩地更好地融入國家發展大變革之中，也使內地更好地通過港澳提高對外開放水平，形成新時代中國對外開放的“超級工程”。

粵港澳大灣區現有人口6800多萬。作為世界最大的城市群之一，它的本地生產總值約1.5萬億美元，相當于一個韓國，超過澳大利亞。這將是繼紐約、舊金山和東京灣區之后，世界上第四個一流的科技創新和高級制造業基地。