我國環境保護問題及對策研究

韓冰 王海燕

摘? ? 要：環境保護是針對當前的環境問題來說的，目前環境污染日益嚴重，為了協調人類與自然環境的和諧發展，保證經濟的穩定運行，加強環境保護已經刻不容緩。雖然我們國家近年來經濟得到了快速發展，但是環境污染問題也越來越嚴重，同時也具自身鮮明的特征，對此本文中將進行深入的分析。

關鍵詞：環境;環境保護;問題

1? 前言

環境問題對人類的影響越來越大，世界各國對環境保護的重視程度日益加深，環境保護與人類社會各個領域的發展息息相關，可持續發展與環境保護密不可分。同樣，我國面臨的環境問題也越來越嚴重，實現環境保護與可持續發展的統一，明確環境保護的重要意義至關重要。

2? 當前環境保護工作存在的主要問題

2.1? 環境保護的法律體制不夠健全

目前我國關于環境保護的各項法規制度名目繁多，各項政策建議也是林林總總，但是仍然不能扭轉我國目前環境惡化的局面，究其主要原因就是我國環境保護的法律法規還不夠健全：具體表現在一些現有的法律雖然有一定的約束效應，但是不夠與時俱進。還有些法律中一些條款只是制定了基本原則，卻不具備實施條件。一些主要的環境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的環境保護問題缺乏必要的法律依據。

2.2? 環境保護管理體制與隊伍建設不夠完善

在我國，環境保護管理體制大體是這樣：我國的地方環保是由各級政府負責，因而基層環保的人事權和財務全都只是掌握在地方政府手中，而環保總局對基層的環保部門只是業務上的指導關系。 這樣使得基層環保部門在地方經濟與環境保護發生利益沖突時不能突破地方保護主義的束縛。在環保隊伍建設上，目前各地基層環保人員數量和業務素質跟不上時代發展的要求，缺乏必備的理論知識和實踐經驗。所以，即使有了法律作為武器，環境問題依然頻頻發生，基層環保部門素質不高是一個重要的原因。

2.3? 環境保護缺乏必要的技術支撐

從國外環保工作經驗我們可以看出，我國環境保護工作最為突出的一個缺陷就是缺乏必要的技術支撐。先進的生產工藝技術和裝備水平，可以大幅度提高資源利用率。我國雖然也采用了一些先進的技術措施，但是一些關鍵技術在世界環保領域還處于劣勢。

2.4? 公眾環保意識薄弱

公眾的參與是推動環境保護事業向前發展的基本動力 ，沒有公眾的廣泛參與，環境保護目標的實現是遙不可及的。從我國環保部門公布的調查數據可以看出我國公眾環保關注度雖然很高，但是真正參與環境保護的意識還不夠強。國家在法律層面上保障公眾參與環境保護力度還不夠，政府在擴展公眾參與環境與發展方面的活動也有待加強。

3? 加強環境保護工作的具體對策

3.1? 完善環保立法，健全環保法律法規體系

我國要建立完善的環保法律法規體系，增強基層環保工作的針對性和可操作性。 地方的一些環保政策法規要以國家環境保護法律法規為基礎，對基層的環保工作要進一步細化和量化，增強相關環保規章的剛性，全力提高環境執法權威。強化執法責任，建立健全環境執法機制，轉變執法指導思想，樹立全新環境執法理念，夯實執法基礎，有效提升環境執法水平。明確和規范相關責任，建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。盡可能地防止行政權力缺位、越位現象的發生。做到環境保護工作“有法可依，有法必依，執法必嚴， 違法必究”。

3.2? 健全完善的環境保護體制

我國的環境保護工作，一方面需要國家環保總局給予技術等方面的指導與支持，另一方面需要地方政府放寬對基層環保部門的管理，減少不必要的人為干涉，使得基層環保部門能夠沖破地方保護主義的束縛，建立科學合理地適應地方經濟發展的環境保護管理體制。此外，為了確保環保工作實現統一監督管理，必須加強環保隊伍的建設，不斷增強環保人員的業務素質和業務水平，全面提升監管能力。加強環保干部隊伍建設，需要加大干部管理和培訓力度，增強他們對環保法律法規及業務知識的培訓，具體可以通過省、市定期開辦業務培訓班和上掛學習等形式展開，建設一支精通環保法律，通曉環保業務的環保干部隊伍，不斷提高整體素質。

3.3? 加強科學技術和環保產業的支撐能力

（1）依靠技術創新加強環境保護。我國環境保護技術的創新要立足于自主創新，同時不斷引進消化吸收國外比較先進的技術經驗，集中主要力量攻克環保關鍵技術、共性技術難關。當前首先要加強對環保戰略、標準、環境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農業面源等污染防治，以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究和技術開發，組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關，加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示范和成果推廣，切實提高我國環境保護的科技含量。

（2）發展環保產業促進環境保護。要積極發展環保裝備制造業，加強發展環保服務業，支持各類所有制企業參與污染治理和環保產業發展。加強政策扶持 和市場監管，打破地方和行業保護，促進公平競爭，培育一批有實力、有競爭力的環保企業和企業集團。加快環保產業國產化、標準化、現代化產業體系建設，促進環保產業成為具有良好經濟效益和社會效益的新興支柱產業。

3.4? 全面提高公眾環保意識和參與意識

環境保護工作雖然有了法律、制度和技術的支持，但是還是遠遠不夠的，還需要調動公眾的積極性，增強環境保護工作的推動力。

（1）要通過各種宣傳手段，提高公眾的環保意識，只有提高了意識，才能夠守法，才能把環保參與變成一種自覺的行動。

（2）鼓勵社會公眾和新聞媒體加強對政府、工業污染大戶等的輿論監督，使得環保政策法規能夠全面切實的貫徹和落實。另外尤其重要的是要正確引導一些環保民間組織的發展，在全社會形成一種節能環保的社會氛圍。

4? 結束語

現今，經濟發展建設工作正加快步伐，國民的物質生活及精神文明建設都有了顯著的提高，居住條件也日漸優越。但是，發展建設就面臨著環境受到破壞，所以環境保護工作也面臨著嚴峻的考驗。我國關于環境保護的處理方式還落后于很多發達國家，所采取的相關措施也不到位，如何合理有效地解決環境問題任重道遠，需要全體國民的不斷努力。

參考文獻：

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