“兩學一做”學習教育的內涵與特點

馬曉慶

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-024-02

摘 要 “兩學一做”的內容是學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員。“兩學一做”具有重要性、概括性、經常性、全員性特點。“兩學一做”過程中要結合主題，發揮創意，發揮黨組織領導作用，還要綜合考評、督促落實。

關鍵詞 兩學一做 內涵 特點

習近平總書記在黨的十九大報告中要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。“兩學一做”是全面加強黨的建設的關鍵，也是黨員干部思想教育的重要手段。本文就“兩學一做”學習教育的內涵、特點和落實措施作一分析探討。

一、“兩學一做”學習教育的內涵

“兩學一做”學習教育的內容顧名思義，也已為每名黨員所熟知，簡單來說即“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”，但其所包括的內涵是非常深刻豐富的。

一是學黨章黨規，首先要突出黨章的地位。黨章是黨的根本大法，是黨的綱領性文件，對黨的性質宗旨，組織方式，黨員權利義務等做了基本規定，是每名黨員應當熟知和掌握的最核心最本質的內容。2018年著重突出了“學黨章”活動，就是要讓黨員準確深入了解黨章，重溫黨的歷史和現實，篤信黨的路線方針政策。

學習黨章應以2017年黨的十九大修訂版為藍本，同時要對歷次黨章修改情況和主要背景有一個基本的了解。這些歷史脈絡就是黨從產生到成長、成熟的歷程，從新民主主義革命，社會主義革命，改革開放到新時代中國特點社會主義的發展沿革。

當前對黨員干部的考核評價不斷突出政治標準，政治不合格實行“一票否決”，學習黨章更應在“真學、真懂、真信、真用”上下功夫，不篤信黨章、不尊重黨章的黨員絕不可能是合格黨員。學習其他的黨規，首先要把黨章學好學通，黨章是最特殊、最重要的黨規，是我們開展一切工作的法寶和圭臬。

二是學系列講話，即學習習近平總書記的講話。習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，講話體現著總書記的執政理念和個人情懷，也代表著新一代領導集體的精神風貌和歷史擔當。對系列講話的學習，有助于黨員干部樹立“四個意識”，恪守“兩個服從”，有助于全體黨員從內心深處與黨中央、與習近平總書記保持高度一致。

習近平總書記的講話非常豐富，內容卷帙浩繁，核心的精華主要體現在《習近平談治國理政》（一、二卷）中，不但選錄較為全面，而且按照內容分條目列出，便于學習掌握。以后還會陸續輯發新卷，將后續的講話源源不斷充實進來。此外，對于習近平總書記近期重要活動，批示指示，最新講話和發表文章也要時時予以關注，特別各級黨組織要做好整理匯總，組織黨員第一時間學習掌握。

學系列講話，絕不是“就講話學講話”，囫圇吞棗、不問由來，還應注意與習近平總書記經歷和當時的背景相結合，才能更好地理解講話深刻內涵。閱讀記載習近平總書記早年經歷的書籍《習近平的七年知青歲月》《習近平在正定》，以及總書記個人著作《擺脫貧困》《之江新語》等，對于了解總書記的博大襟懷和愛民情懷，對于掌握后期講話很有裨益，應注意結合學習、互為補充。

三是做合格黨員，這是“兩學一做”學習教育的歸結點和落腳點。學黨章黨規、學系列講話，最終是為了做合格的好黨員，“兩學”是途徑和手段，“一做”是目的和歸宿，這個內在邏輯關系要明確。深入有效的學習教育，是做合格黨員、發揮黨員先鋒模范作用的保障條件；能否做合格黨員，又是檢驗學習教育成效的標準。

做合格黨員，首先要深入學習，準確掌握黨的路線方針政策和黨的規章制度，內化于心方能外化于行。學習要真正用心用腦，帶著問題學，帶著思考學，并要結合自身承擔的工作任務去理解把握，要有體會心得。黨務學習教育要盡量避免庸俗化、考試化傾向，應注意根據黨組織和黨員自身特點、工作性質、文化程度等要素科學合理制定學習計劃，在出實招、見實效、辦實事上下功夫。

做合格黨員，還要重在踐行，做到知行合一，學用結合。模范履行黨員各項義務，遵守黨的紀律規矩，在日常工作生活中切實體現先鋒帶頭作用。黨員分布于各行各業、全國乃至全球各地，工作性質和作用不同，不積跬步無以千里，切忌好高騖遠，要在一點一滴的小事中做起，要從敢于擔當作為、勇于承擔責任做起，要從促進人民群眾利益福祉做起，為實現中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想奮斗終身。

二、“兩學一做”學習教育的特點

“兩學一做”不是一次活動，而是常態化、長效化的學習教育機制，是黨要管黨、從嚴治黨的重要平臺和載體，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。

一是重要性。“兩學一做”學習教育是未來一段時期黨內政治生活的一項重要主題，是開展學習教育的核心內容，各級黨組織應充分把握這一點。“兩學一做”是黨中央一項重大創新舉措，不僅是簡單的學習黨建知識，要真正學懂弄通做實，要提高到增強執政黨的把控力和黨員整體素質上來認知。黨章黨規是全黨同志須遵循的依據和行為準繩，習近平總書記是黨的領袖和全黨的核心，做合格黨員是加入這個黨、信仰這個黨的必然要求。中國共產黨沒有逾于紀律規矩之外的特殊黨員，每名黨員同志都要在“兩學一做”上下苦功，在做合格黨員上不畏艱難，奮勇邁進。

二是涵括性。“兩學一做”學習教育不同以往的特殊性在于，它不拘一格，包羅萬象，不僅僅針對于某一單項主題，單項活動而開展，而是囊括黨的綱領和紀律，各項路線方針政策，主要領導人治國理政理念的集萃，是集大成的。同時它又有很大的靈活性，根據形勢每年都有不同的學習主題和側重點。開展“兩學一做”學習教育要注意與其他活動有機結合，不應是割裂的、孤立進行的，而是融為一體。如2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，與“兩學一做”是高度融合、相互貫通的整體。各地方、各行業也可以在遵循中央部署前提下，與實際相結合，開展特色型、創新型的學習教育活動，如天津市開展的“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，就是在“兩學一做”大框架下開展的，成為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的具體抓手，收到較好效果。

三是經常性。常態化是“兩學一做”學習教育的一個重要標簽和特征，就是要突破碎片化、零散化學習缺陷痼疾，以統一的系統的方式進行整合規并，并長期延續、常抓不懈、持之以恒，最終形成較為牢固的教育效果。“兩學一做”不是一個短期的、階段性的活動，一定要打破這個意識誤區，它和從嚴管黨治黨、嚴肅紀律規矩一樣，是需要不懈不怠，長期堅持的政治任務，任何等待、觀望、應付的想法都是不切實際的。不牢固掌握黨章黨規和習近平總書記重要講話精神，不符合合格黨員標準的同志，必將無法跟上時代發展的潮流，最終為黨和人民所裁汰。

四是全員性。以往黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育主體還是面對黨員領導干部，俾使不脫離群眾，為群眾服好務。“兩學一做”學習教育最大不同，就是由“關鍵少數”開始向廣大黨員延伸拓展，覆蓋全體、不漏一人，不讓一人掉隊、落伍。認真踐行“兩學一做”學習教育，是每個黨員的責任和義務，不單是黨員領導干部，而是各行各業、中央地方全體黨員。每名黨員同志都應與時俱進，在“兩學一做”常態化學習大潮中冶煉情操，增長本領，堅守紀律規矩，成為對黨、對社會有用的先鋒力量。

三、“兩學一做”學習教育的推進落實措施

“兩學一做”的初衷，就是涵括全體，提升全黨的凝聚力向心力。抓好基層，強基固本，避免“上熱中溫下冷”，才能使學習教育切實落到實處。

一是結合主題，因地制宜。主題就是“兩學一做”的核心內容，就是黨章黨規和習近平同志的系列講話，同時不能照本宣科，“上下一般粗”，應根據年度的學習側重點和階段性重點內容，以及本地區、本行業的自身特點，制定合理可行的學習計劃和方式。這里要注意的是，既不能脫離中央要求“另搞一套”，萬變不離其宗，務必以“兩學一做”核心內容為元為綱；同時在做好“規定動作”的同時適當開展“自選動作”，突出特色貼合實際，求真務實、不圖形式，一切學習教育都要以最終效果為衡量。

二是突出創新創意，多維度多元化。當今時代傳媒輿論的業態不同以往，各種新生科級新生事物層出不窮，黨務教育的方式必須與時俱進、因應形勢，不能墨守成規、故步自封。特別是網絡化信息化高度發展應當提起注意，國家提出“沒有信息化就沒有現代化”，即是題中之意。“兩學一做”學習教育的開展，應當利用各種手段，全方位、多元化開展，打破傳統閱讀式、講課式學習方式，引入現代化科技模塊，搶占輿論陣地。例如近年來許多地方均建有學習網站，如天津市的“黨建云平臺”等，2019年以來中共中央宣傳部主管的“學習強國”的推行，內容豐富多樣，有效整合了網絡學習資源，受到廣大黨員干部的認可和歡迎。此外，微博、微信、客戶端等也在普及運用。

三是發揮黨組織領導作用，發揮黨員干部帶頭作用。組織力量是我們黨歷來的傳統優勢，不是個人單打獨斗、自行摸索。各級黨組織在“兩學一做”學習教育開展中要充分發揮主體作用，將其納入年度黨建工作的核心內容，組織層面要做好詳實的計劃規劃和落實舉措，當做首要的政治任務來抓，并作為工作總結和績效考評的關鍵指標。此外，“兩學一做”雖然面對全員，但還是要充分發揮黨員領導干部這個“關鍵少數”的帶頭作用，發揮“頭雁效應”，以身作則、身先士卒、率先垂范，才能起到事半功倍的效果。

四是綜合考評，督促落實。“兩學一做”學習教育的有序開展，考核考評還是一個必要的手段。但應注意考核方式和指標的科學合理，發揮正面能動作用，要與“不作為不擔當專項治理”和“形式主義官僚主義專項治理”相結合，中央提出在巡視巡察工作中要避免材料化、留痕化極端發展，影響基層工作秩序和效能。“兩學一做”的最終目的是提升黨員干部的積極性能動性，營造良好的政治生態。學習教育不是負擔，而是寓教于樂、豐富有趣，形成既嚴肅又活潑，既團結又緊張的學習教育環境。

總之，各級黨組織、全體黨員應充分理解“兩學一做”學習教育的使命與由來，積極投身、全心參與，通過扎實學習理論知識，恪守黨的紀律規矩，在全心全意為人民服務中，在推進“兩個一百年”奮斗目標中，在實現中華民族偉大復興“中國夢”中貢獻力量。

參考文獻：

[1] 潘婧.基層黨組織推進“兩學一做”學習教育見真效研究[J].辦公室業務，2019（2）.

[2] 鄭永平.堅持“兩學一做”，筑牢基層黨員思想防線[J].智庫時代，2019（2）.