中國對外工程承包對出口貿易影響的研究

摘要：在全球經濟緩慢復蘇的背景下，國際工程承包市場需求不斷擴大，中國對外工程承包面臨著一個難得的發展機遇期。在深入開展對外工程承包業務時，也可以將其和出口貿易緊密聯系起來，利用對外工程承包將國內外兩個市場有機結合，不斷擴大出口貿易的規模。

關鍵詞：工程承包;國際經濟合作;出口貿易

中國開展海外工程承包起始于20世紀50年代，進入的市場已從少數亞非發展中國家發展到目前遍及全球近兩百個國家和地區。特別是近三十年來，隨著經濟全球化快速發展和國家“走出去”戰略的實施，我國對外承包工程規模日益擴大、市場多元化體系已經形成，合作領域不斷拓寬，國際競爭力明顯增強。通過對我國對外工程承包的研究，可以對外工程承包實現“走出去”戰略服務，并以此來拉動國內經濟、外貿的發展，實現國家平穩發展，實現經濟可持續增長。

一、 我國對外工程承包的發展現狀

中國的對外工程承包自改革開放后開始發展，并漸漸走上正軌。1991年合同突破1000份，合同金額突破個位數達到21.25億美元，完成合同額為19.83億美元。2001年中國實行“走出去”發展戰略后，對外承包進入高速發展階段。合同數量從1991年的1171份到2010年的9544份，增加了8倍多，合同金額從1991年的25.24億美元到2010年的1343.67億美元，累計增長52倍。2017年雖然合同金額增速不高，但在全球經濟放慢，貿易保護主義抬頭、國際工程市場總體萎縮的形勢下，新簽訂合同金額為2652.8億美元，同比增長 8.7%。截至2017年底，我國對外承包工程業務已累計簽訂合同額2.1萬億美元，完成營業額1.4萬億美元。

20世紀80、90年代，涉及的領域主要是傳統建筑領域、交通領域以及石油化工領域。隨著“走出去”戰略的進一步深化和中國經濟的發展，開始在制造業、工業、電力、水利、能源、電信、危害廢物處理等行業領域中開展工程承包業務。同時，中國在高新技術行業的業務逐漸增加，2014年電信的營業額為2.1億美元。中國對外工程承包正逐漸從傳統、勞動力密集型領域向高新技術、資本密集型領域發展。

此外，根據ENR2017年8月發布的250家國際承包商名單，中國企業的總體排名持續提升，共有65家企業入選ENR國際承包商250強，上榜企業數量蟬聯各國榜首;上榜中國企業的國際營業額總計987.2億美元，同比增長5.4%，有9家中國企業進入前500強，7家中國企業進入前十，體現了中國企業在全球基建市場的重要地位。

二、 我國對外工程承包的區位分布

我國對外工程承包業務主要在亞洲開展，得益于進入21世紀以來，亞洲經濟體整體發展勢頭較好，各國對國家發展所依賴的基礎設施的需求也比較大。此外中國與其他亞洲國家在文化、發展道路和經濟水平等方面均有一定的相似性，中國在“走出去”發展戰略下同周邊國家積極建立國際經濟合作。我國對外工程承包完成營業額將近占中國在世界范圍內完成營業額的一半甚至三分之二，特別是2002年完成營業額占比達到77.50%。

近幾年來，對外工程承包商積極參與到“走出去”戰略中，使中國對外工程承包業務整體規模顯著攀升。2017年，對外承包工程企業在中亞、南亞和東南亞國家新簽合同額1443.2億美元，占同期新簽合同額的54.4%，完成營業額855.3億美元，占同期總額的50.7%。不過，隨著非洲大力發展經濟，加大在交通領域、基礎設施領域的投資，以及中非交往日益密切，中國對非洲工程承包市場的開拓，促進了中國對外工程承包在非洲的發展，成為中國第二大工程承包地區。拉丁美洲國家均是發展中國家，進入21世紀以來國內經濟慢慢開始恢復，中國在該地區的工程承包也獲得較快的增長。2000年中國在拉丁美洲的工程完成營業額僅為16820萬美元，占2.51%，2016年完成營業額為1453965萬美元，占9.12%，成為中國第三大對外工程承包地區。歐洲、北美地區和大洋洲均屬于經濟發展成熟的地區，基礎設施完善，對外承包工程的機會相對較少。

三、 對外工程承包對我國出口貿易的影響

對外承包工程業務實際上是傳統商品出口形勢的延續，利用資金、技術、勞務和管理等在國外直接進行勞動生產，創造價值，獲得盈利和外匯;同時也可以將本國的原材料、設備、技術、勞務能直接出口，增加創匯能力，加大企業“走出去”的步伐，并樹立國際品牌，提高國際競爭力。1978年小島清提出的邊際產業擴張理論認為，對外直接投資與國際貿易是互補關系，而不是替代關系，通過將本國處于或即將處于比較劣勢的產業向海外擴張，能使這種投資活動促進對外貿易的發展。從本國對東道國的對外工程承包存在比較成本的差距，這些差距促成了本國向東道國出口中間產品和要素轉移，擴大了本國的出口規模，帶動出口貿易。對外工程承包包括交通、電力、水利、房屋建設及其他基礎設施等產業，具有較強的“派生需求”和帶動效應，尤其是對國產的成套機器設備、原材料和技術服務的出口帶動作用較強。同時，在開展對外工程承包業務中，隨著工程項目出口的設備能夠通過出口退稅進入國際市場，與國外產品在同等條件下進行競爭，從而增加企業和國家的競爭能力，擴大出口創匯。對于承包商來講，出口設備享受退稅，可以減少企業的成本壓力，獲得國際競爭力。在這樣的有利條件下，會進一步拉動出口貿易尤其是大型成套設備和機電產品等貨物出口。中國對外工程承包完成營業額增長率與出口增長率大致同步，可以說，對外工程承包業務一定程度上也帶動了出口的增長。

具體來講，對外工程承包能夠直接帶動投資國與東道國的資金、技術、物資、勞務以及管理的交流合作，推動兩國的經濟發展，促進兩國的經貿往來。國際工程承包能有效促進雙邊進口貿易，能促進中國到東道國的貿易出口，增加中國從東道國的進口。對外承包工程能對貨物出口產生替代效應，雖然這種替代效應很有限，但其對貨物出口仍有一定的帶動作用。

同時，對外承包工程對技術出口也會產生替代效應，這種替代效應較為明顯。對外工程承包商在東道國進行承包業務時，必然帶去本國的生產技術、管理技術等。同時，對外工程承包本身也是技術貿易的一種形式。在開展對外承包業務時，由于勞務屬地化和技術模仿，也會強化替代效應。

此外，對外工程承包可以通過降低東道國的貿易成本、有效繞開貿易壁壘、引致需求效應、技術溢出效應等影響來促進中國與東道國之間貿易規模的增長。

四、 總結

對外工程承包是一種綜合性的國際經濟合作，對中國來講，它是我國展開國際經濟合作的一種重要形式，也是我國對外經濟貿易的重要組成部分，發展對外工程承包有利于帶動我國的貨物、設備、技術、服務、勞動出口，從而使我國統籌國內外兩種資源、兩個市場，也有利于提高中國的國際競爭力，對發展對外貿易和經濟發展都有巨大的推動作用。現階段，中國的對外工程承包發展勢頭較為良好，“走出去”發展戰略不斷深化，為中國對外工程承包帶來巨大的機遇。在大力發展對外承包業務時，也應該助推貿易的發展，承包商在參與對外工程承包中要加強自身品牌建設，實行本地化、多元化經營，建立以基礎建設為基礎的服務業和市場營銷網絡，擴展企業業務，帶動中國成套設備、工程設計服務、服務出口;同時，要優化技術出口結構，加大技術多樣化出口，優化出口結構，以實現利益最大化。

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作者簡介：

趙紅梅，四川省成都市，四川大學南亞研究所。