當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與管理模式的變革探討

肖家容

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化水平不斷加快，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是村民收入的主要來(lái)源，政府相關(guān)職能部門必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型管理，才能夠提高人民群眾自身的經(jīng)濟(jì)收入，但是在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，最主要的就是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，既要符合時(shí)代發(fā)展要求，又要結(jié)合實(shí)際，做到因地制宜。本文通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型管理的相關(guān)問題進(jìn)行分析，探討了一系列的促進(jìn)保障策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型管理；變革策略

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較新興的主題，而目前對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型管理研究不足，所以對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策也比較少，從目前僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型管理方面，包括信息共享，生態(tài)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)等有著比較完善的思路，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻并沒有與之相配套的具體保障措施。為此，本文通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵進(jìn)行分析，明確當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要不足，并且提出相應(yīng)的解決策略。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵

要想對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著比較深入的了解，必須要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體含義，從目前來(lái)看，農(nóng)村就是指由一定數(shù)量居民共同組成的生活共同體，包括地域人口，文化等相關(guān)的基本要素，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、園藝和蔬菜生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)形式。由此可見，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須要確保長(zhǎng)期共同生活居民的經(jīng)濟(jì)收入保持穩(wěn)定，而且要有一定的歸屬感和互動(dòng)關(guān)系。在傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)曾一度作為社會(huì)主義國(guó)家的重要標(biāo)志，在我國(guó)取得了比較大的發(fā)展，但是隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和改革，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也有了明顯的突破，而農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，通過在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，將農(nóng)村的土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械姆懂牐栽瓉?lái)的集體經(jīng)濟(jì)管理模式也發(fā)生了明顯的變化。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型管理

通過各級(jí)政府以及相關(guān)部門，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，幫助農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到適當(dāng)?shù)恼邇A斜，保證人民群眾的生活質(zhì)量得到有效提升，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型管理不斷發(fā)展的過程中，最主要的還是對(duì)人員安置和社會(huì)成本等方面有明顯的政策傾斜。

通過加強(qiáng)農(nóng)村的建設(shè)，能夠促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作，資源共享等，而且通過重視合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，能夠促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作能力全面增強(qiáng)，更加適宜農(nóng)民專業(yè)合作的服務(wù)功能，加大對(duì)農(nóng)村供銷合作社和農(nóng)村集體組織，龍頭企業(yè)等資源整合，搞好示范作用。具體地說(shuō)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理制定時(shí)，最主要的就是根據(jù)農(nóng)村黨組織以及其他組織工作程序進(jìn)行分析，確保農(nóng)村黨組織思想領(lǐng)導(dǎo)組織方式得到有效改善。

3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理的重要作用

3.1 政府全面履行職能，服務(wù)大眾的要求

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的目標(biāo)就是，確保整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，保護(hù)人民群眾的利益，所以政府必須要通過多種手段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展空間，而且政府還應(yīng)該積極發(fā)揮引導(dǎo)功能，對(duì)社會(huì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有序調(diào)節(jié)，只有政府充分的履行自身經(jīng)濟(jì)職能，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，才能夠減少農(nóng)村內(nèi)部存在的不安全因素，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政府在履行社會(huì)職能的過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資源的和諧優(yōu)化，并且為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)統(tǒng)一的貿(mào)易平臺(tái)，促進(jìn)各種資源信息的共享保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作得到全面升級(jí)。

3.2 突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的需要

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一種新興的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，所以在發(fā)展的過程中必然會(huì)遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)轉(zhuǎn)型管理才能夠確保農(nóng)村轉(zhuǎn)危為安，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)居委會(huì)辦事處，以及行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全面的分析，明確具體的職責(zé)，對(duì)具體的資源和問題進(jìn)行有效解決，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速變革，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。只有完善轉(zhuǎn)型管理，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策的落實(shí)，必然要建立服務(wù)型的政府，只有及時(shí)的轉(zhuǎn)變政府自身的角色，才能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良好的政治生態(tài)環(huán)境。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理存在的主要問題

4.1 缺乏有效的法律保障

盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理的過程中依然有政府的政策支持，但是一部分被改制的股份合作企業(yè)并沒有具體的法律地位，所以不具備法律人格，而且由于地方的政策文件對(duì)股份制企業(yè)的法律界定非常模糊，很多股份制企業(yè)只能夠提供社會(huì)公共服務(wù)，但是卻并沒有明確的法律依據(jù)。股權(quán)確認(rèn)屬于內(nèi)部確認(rèn)，并不具備法律地位以及法律約束，這樣也就導(dǎo)致各地區(qū)存在許多方面的問題，尤其是農(nóng)地補(bǔ)償費(fèi)用和外嫁女的權(quán)益分配等，不僅會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性受到影響，還會(huì)限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因?yàn)榉傻匚徊幻鞔_，而導(dǎo)致許多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在申辦法人和開戶等方面存在明顯的限制。

4.2 配套政策與運(yùn)行機(jī)制不暢達(dá)

在政策管理方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由于運(yùn)行管理機(jī)制比較混亂，而且沒有嚴(yán)格的政策規(guī)定，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果不理想。為此必須開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建行動(dòng)，要重點(diǎn)抓好示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)多元…主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

5 結(jié)論

本文通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型管理的保障研究，進(jìn)行深入的總結(jié)和歸納，明確了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，以及政策性法規(guī)制定的意義，并且對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行深入的探究，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相應(yīng)的策略。

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