抓基層黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興

裴一中

2019年的黨中央“一號文件”強調(diào)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在廣大農(nóng)村正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵歷史交匯期，2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下所有貧困縣摘帽、貧困人口如期脫貧，這是黨中央做出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)全面小康社會的底線任務(wù)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，這是黨解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、Z村基本情況

Z村地處安徽中部的江淮流域，是兩縣的交接地帶，交通不便;自然條件較為優(yōu)越，當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)以油菜、小麥和水稻種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一;經(jīng)濟主要依靠農(nóng)民外出務(wù)工收入，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，是當?shù)?3個貧困村之一，全村建檔立卡貧困戶157戶289人，2014-2018年已脫貧137戶256人，2019-2020年現(xiàn)共有未脫貧戶17戶31人，全部是一些孤寡病殘戶，脫貧難度較大。現(xiàn)在全村人口5125人，現(xiàn)有黨員211人，分1個村總支7黨支部。

二、當前基層黨建存在的問題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不足，黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員老齡化嚴重

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村大量的有知識、有能力的年輕勞動力外出務(wù)工，謀求個人發(fā)展;農(nóng)村優(yōu)秀的黨員力量嚴重流失，基層黨組織缺少必要的新鮮血液的補充，普遍存在力量薄弱，帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗力不足的現(xiàn)象。以Z村為例，全村211名黨員中158名是60歲以上黨員，占到黨員總數(shù)的近75%，女性黨員8名，不到總數(shù)4%，基層黨組織存在結(jié)構(gòu)不合理，嚴重的黨老年化現(xiàn)象。

2、黨組織凝聚力不強，黨員經(jīng)常性學習不夠，黨員黨性意識不強

黨員經(jīng)常性學習不夠，存在的形式化現(xiàn)象。黨員學習教育是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)化工程，是提高黨員素質(zhì)，增強為民服務(wù)本領(lǐng)和保持黨員先進性的重要內(nèi)容，是強化黨組織凝聚力的重要舉措。黨員學習“三會一課”是黨員經(jīng)常性學習的重要內(nèi)容，但在部分基層黨組織存在一些連基本黨員學習教育都無法正常開展，有些存在應(yīng)付上級檢查的會議記錄里、網(wǎng)絡(luò)空間里形式化黨員學習教育內(nèi)容，沒有真正發(fā)揮學習教育的實效，黨員缺少學習提高的必要途徑。例如Z村有大量的在外務(wù)工經(jīng)商的流動黨員，沒有固定的場所和時間進行黨組織生活，當時每年的村黨建考核，又要強調(diào)黨員參與率和完成率，必然導致基層黨組織活動的形式化，甚至是摻假、造假，以應(yīng)對考核。

普通黨員的黨性意識不強，先鋒模范示范性不夠。中國共產(chǎn)黨中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著廣大人民的根本利益。黨性意識是對每一個共產(chǎn)黨員最基本的要求，必須履行起全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)。但是在基層黨組織中存在一些黨員素質(zhì)不高，黨性意識不強，不熱心村集體活動，不主動干事創(chuàng)新、拈輕怕重，起不了先鋒模范作用。

3、基層黨組織事務(wù)繁雜，“火車頭”發(fā)展動力不足

在當前脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行期，國家制定了大量針對基層好政策，需要基層組織向群眾宣傳黨和國家的大政方針政策，領(lǐng)導組織群眾貫徹，使好的政策落實到實處。

上面千條線，地上一根針。當前基層組織承擔巨量的上級任務(wù)，農(nóng)業(yè)、計生、扶貧、經(jīng)濟發(fā)展、民政等等，據(jù)不完全統(tǒng)計2018年Z村承接的任務(wù)112項，每個任務(wù)都帶有各種報表、各種考核、各種檢查等等，但是村兩委干部只有7人，經(jīng)費只有上級轉(zhuǎn)移的幾萬元，沒有村級集體收入，村里是沒有人力物力發(fā)展，“火車頭”動力嚴重不足。

三、抓基層黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路

1、選優(yōu)配強村“兩委”組織班子，壯大基層組織力量

加強基層黨組織的建設(shè)，關(guān)鍵要組織人力資源，發(fā)揮帶動作用。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才等優(yōu)秀人才，適當?shù)匚交鶎狱h組織內(nèi)，注意發(fā)展年輕女性黨員比重，更加全面利用黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊伍，以點帶面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。特別是對村黨組織書記的選擇，注重對能力強、素質(zhì)高、處事公道方面的考察，要充分發(fā)揮組織“領(lǐng)頭羊”的作用。

2、加強黨員的經(jīng)常性政治鍛煉，提高黨員素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)

基層黨組織要推進“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，全面落實“三會一課”制度。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，站穩(wěn)政治立場，提高政治站位，認真做好經(jīng)常性政治鍛煉，提高黨員素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)。

創(chuàng)新黨員學習教育形式，要有針對性個性化教育，提高教育實效。基層黨組織成員，由不同年齡不同行業(yè)構(gòu)成，特別注重對流動黨員的關(guān)注，因人制定不同的黨員學習計劃，采用多姿多彩的教育形式，提高教育實效，如講紅色故事追尋入黨初心、看警示教育片筑牢紀律紅線、學黨的理論經(jīng)典提高黨性修養(yǎng)等等。

3、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚全社會力量，促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

基層黨組織是保障脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進基礎(chǔ)，要堅持新時代黨建的總要求，將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，聯(lián)系最廣泛的群眾，匯聚全社會的力量。黨員發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范作用，廣泛發(fā)動基層新型社會組織、基層能人、新鄉(xiāng)賢力量參與基層建設(shè)，形成共治共建共享發(fā)展新機制，為打贏脫貧攻堅，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推強大動能。

（作者單位：238300中共無為縣委黨校）