登記檔案管理中的隱私權保護策略分析

羅俊梅

【摘 要】《不動產登記暫行條例》實施前已經形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動產登記資料，本文重點分析房產登記檔案的隱私權保護。隨著我國房地產行業快速發展，房產檔案涉及人們的姓名、職業、家庭情況等個人隱私，因此，房產檔案管理中的隱私權保護發揮非常重要作用。本文將以隱私權為切入點，詳細分析房產檔案管理中隱私權保護的重要性，并根據具體情況提出相關解決建議。

【關鍵詞】房產；檔案；隱私權

保護隱私權是房產檔案管理當中重要的工作內容，由于房產管理工作比較復雜，應制定完善的管理制度、提升檔案管理人員的業務能力，逐漸提高房產檔案管理工作質量。

一、隱私權的基本概念和特點

隱私權的內容具有隱蔽性以及真實性。隱私權是公民個人不愿意去公開的個人私密領域或者不許其他人進行干涉權利。隱私權具備了秘密性，隱私權的內容應在客觀存在事實的基礎上，并針對隱私權內容應該具備了一定的真實客觀性。此外，隱私權具備了可選擇性以及可放棄性，隱私權給予公民可支配的權利，在一定的范圍內進行選擇或可以進行自我放棄。

二、當前檔案管理中的隱私權保護情況

我國目前針對隱私權法律保護系統還不夠完善，很多實體法沒有對隱私權進行明確的規定，但是當前我國現行的相關法律以間接的形式對隱私權進行保護給予了相關確認。我國的《憲法》當中第三十八條明確規定了“中華人民共和國公民人格尊嚴不受侵犯。”公民的人格、尊嚴不能受到任何侵犯。在檔案管理當中，我國《檔案法》當中第二十一條規定：“向檔案寄存、捐贈、移交檔案的個人和單位，對檔案享有優先利用權”《檔案法》主要明確了公民檔案使用以及隱私權等相關問題。針對《檔案法》中規定應該從全局性出發，并做出相關宏觀指導。針對隱私權的保護的問題，還沒有做出更為詳細的明確規定。檔案管理當中隱私權保護還缺乏一個完善的規章制度，在實際的工作當中存在一些困難局面。[1]

三、分析房產檔案管理中的隱私權保護相關策略

根據隱私權具備的特征以及法律保護隱私權現狀，可以詳細的分析房產檔案管理中進行隱私權保護，具體措施有以下幾點：

第一，應該做好房產檔案收件工作以及驗收工作，房產檔案管理資料在進行移交的時候，房產檔案管理工作人員應該進行逐條逐項進行認真的審核。認真的檢查公民房屋具體情況（用途、面積、坐落等）、房產權利的基本狀況，（例如房產的所有權、房產權利存在的一些限制等）和一些重要的房產檔案相關資料是否完整（購房合同、發票、稅票、身份證明材料等），并且認真的檢查是否出現偽造、涂改房產檔案資料情況。房產檔案管理人員，應該針對不滿足要求的房產檔案不予進行相應歸檔。當管理人員發現房產方案管理信息當中存在錯誤情況時，房產檔案管理人員應該及時與房產檔案管理部門進行溝通協調，并應該嚴格的按照房屋檔案管理相關規定進行相關補救措施。房產檔案管理人員應該針對動態的房產檔案相關情況進行及時的更新，應該詳細的記載相關房產檔案信息內容，并及時的補充相關房產材料信息內容。做好房產現狀和房產檔案保持一致，房產管理人員應該針對國家明確規定的相關資料不得進行歸檔。房產檔案信息資料在進行歸檔以后，房產管理人員還應該及時的進行分類編目、等級、劃分密級、整理歸納等，有效地提高了房產檔案隱私權信息安全性、完整性、真實性。

第二，房產檔案信息在進行查詢時，應該有相應的限度以及條件。房產檔案信息管理資料應該由產權人提供，屬于社會財富。當存在隱私權以及公民財產保密等問題，應該在一定的范圍允許內進行相關查詢。房產檔案管理工作人員，應該嚴格的按照《檔案法》、《中華人民共和國物權法》、《不動產登記暫行條例》及《不動產登記資料查詢暫行辦法》（中華人民共和國國土資源部令第80號）相關規定進行執行。應該對房產查詢人員的范圍進行嚴格限定。

房屋權利人、利害關系人、委托人、受贈人以及房屋繼承人可以查詢。國家公安機關、審判機關、安全機關、公證機構、檢察機關、訴訟案件當事人可以對房產檔案信息進行查詢。律師受當事人委托申請查詢不動產登記資料的，還應當提交律師證、律師事務所出具的證明材料以及人民法院的調查令。查詢人查詢、復制不動產登記資料的，不得將不動產登記資料帶離指定場所，不得拆散、調換、抽取、撕毀、污損不動產登記資料，也不得損壞查詢設備。

房屋權利人在進行查詢自有的房產檔案時，應該出示房產本人的有效身份證，單位的應該持續查詢人員的工作證或者是有效地身份證和單位的介紹信。房產檔案委托查詢時，即不動產權利人、利害關系人委托代理人代為申請查詢不動產登記資料的，被委托人應當提交雙方身份證明原件和授權委托書。

授權委托書中應當注明雙方姓名或者名稱、公民身份號碼或者統一社會信用代碼、委托事項、委托時限、法律義務、委托日期等內容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢、復制不動產登記資料的，其查詢、復制范圍由授權委托書確定。

受遺贈人、受贈人以及繼承人應該在查詢時提交受遺贈、贈與、繼承事實房產相關證明材料。針對房產檔案信息進行查詢時，還應該具備一定范圍，針對我國政府代為管理或者是直接管理的房產，管理人員在登記房產檔案信息時禁止對外查詢。房屋權屬在登記當中形成的核準、審查、審批等相關業務房產材料應禁止對外查詢[2]。

第三，健全房產檔案管理制度，當前在進行房產檔案信息管理時，采用信息化管理模式，不僅需要管理房產實物檔案，還需要管理電子版房產檔案，并對房產檔案隱私權保護逐漸提高了技術標準。提高科學技術，應該安裝防火墻和專業的殺毒軟件，管理人員應對房產檔案信息做好相應的數據備份，可以防止檔案數據信息出現丟失或者泄密情況，提高了房產檔案信息的保密性以及安全性。房產檔案管理中管理人員，應該將制定的相關法律以及單位日常工作情況進行有效結合，制定完善的房產檔案管理制度，將每項工作內容都落實到實處并有章可循。

《不動產登記資料查詢暫行辦法》第六章第二十九條 不動產登記機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一，對有關責任人員依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任：

（一）對符合查詢、復制不動產登記資料條件的申請不予查詢、復制，對不符合查詢、復制不動產登記資料條件的申請予以查詢、復制的；

（二）擅自查詢、復制不動產登記資料或者出具查詢結果證明的；

（三）泄露不動產登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產登記資料進行不正當活動的；

（五）未履行對不動產登記資料的安全保護義務，導致不動產登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴重后果的。

四、結束語

綜上所述，做好房產檔案管理隱私權保護工作，可以維護社會安定、構建和諧社會起著非常重要作用。因此房產檔案管理人員應該不斷的提升自身業務水平，做好房產檔案管理工作，促進我國社會穩步發展。

【參考文獻】

[1]劉慧敏.有關房產檔案管理中的隱私權保護策略[J].商情，2018，（51）：77.

[2]張曉東.探究房產檔案管理中的隱私權保護問題[J].中國房地產業，2017，（22）：9，11. 1002-8536.2017.22.006.

[3]黃曉衛.淺析房產檔案管理中的隱私權保護[J].卷宗，2017，（18）：11-11. 1005-4669.2017.18.011.

[4]崔萬有.房產檔案管理中的隱私權保護問題分析[J].卷宗，2016，（7）：92-92.

[5]朱海.關于房產檔案管理中隱私權保護的探討[J].中國房地產業，2016，（5）：44.