湖北服務區展“新顏”

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發展永無止境，轉型升級任重道遠。湖北高管局將推進“服務區+旅游”“服務區+扶貧”模式，再建成3個商業綜合體服務區，讓服務區真正成為過往司乘人員的溫馨之家和舒適驛站，擦亮高速公路服務窗口。

隨著中國經濟發展進入新常態，新業態、新動能加速形成，群眾需求日趨旺盛，對高速公路管理和服務也提出了更高的要求。為積極適應新形勢、新任務、新要求，湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北高管局”）堅持需求引領、問題導向，夯基礎、促轉型、強服務，圍繞“2小時旅途經濟”和“30分鐘消費經濟”的服務區發展理念，從標準化、專業化、智能化、品牌化等方面推進服務區提檔升級。如今，一對對展現湖北特色，為過往駕乘人員帶來高質量出行體驗的服務區，正在華麗綻放。

制度“長牙”，讓運營管理逐步規范

“服務區服務品質的提升，必須先在規范運營管理上下功夫，我們要繼續修訂完善服務區相關管理辦法，解決以往管理中原則性、方向性要求多，量化、硬性指標少的問題，真正做到讓制度‘長牙’，讓服務區回歸公益服務本質。”湖北高管局黨委書記、局長張磊在“荊楚高速路、美好服務區”百日行動動員會上這樣說道。

其實，早在2015年，交通運輸部出臺《全國高速公路服務區服務質量等級評定辦法》之際，湖北高管局便先行先試，結合實際，從公共衛生間、公共場區、餐飲、便利店、加油站、維修站、客房、綜合服務及基礎管理等9個方面，制訂了服務區運營管理規范、星級考核評定辦法、經營者誠信考核辦法等管理制度。

到2017年，又以“廁所革命”為契機，相繼出臺了服務區開通和關閉、行業檢查等實施意見，修訂完善了廁所質量等級標準、“公廁長”制度、VI形象等10余項制度，形成了以第三方暗訪常態化、業務檢查制度化、媒體監督曝光為一體的監督考核體系。

此外，積極推進《湖北省高速公路服務區管理辦法》列入湖北省2020年立法計劃，力爭從規章層面調整服務區管理者、經營者、使用者的權責關系，用法律手段對服務區資金投入、人員保障、轉讓招租、價格水平、公益服務、日常監管進行約束，確保服務區建設標準、服務標準統一，促使運營理念從“注重經濟效益”向“兼顧公益”轉變。

在今年的百日行動中，湖北省交通運輸廳將出臺《關于進一步提升湖北省高速公路服務區服務質量的實施意見》，規范服務區經營管理責任、設施功能、服務標準、服務時間、公益服務人員配置標準、巡查頻次、安全應急辦法等，解決當前服務區責任不清、標準不明的問題。同時，把服務區日常監管納入路政執法職責，使行業監管的“觸角”延伸到現場、延伸到日常，有效解決服務區行業監管力量薄弱的問題。

自曝“家丑”，讓基礎設施建設加速

湖北服務區星級廁所

針對服務區長期以來存在的重租賃輕管理、重收費輕服務、重收益輕投入的問題，湖北高管局以問題為導向，以考核標準為標尺，對存在問題的服務區，采取媒體曝光、約談等方式，督促經營管理單位積極投身于改善基礎設施、增加公益服務、延伸服務內涵等提升服務品質行動中，推進服務區基礎設施從“滿足基本需求”向“提供更好的服務”轉變。

2018年“廁所革命”啟動之初，部分服務區經營管理單位表現出等待觀望的態度，湖北高管局在組織開展督查時邀請媒體記者同行，對“廁所革命”進展進行全程跟蹤報道，《湖北日報》專題刊登文章《“廁所革命”豈能視同兒戲》，對推進“廁所革命”滯后的單位進行督促。僅“廁所革命”專項檢查，就邀請湖北日報、中國交通廣播等媒體記者隨行監督5次，并連續多年在“荊楚網”設立服務區專欄，定期向社會公示考核情況，主動接受社會監督。與此同時，強化內部監督，在高速公路系統內實行定期通報和排名機制，約談13家服務區經營管理單位，與湖北省“廁所革命”指揮部成員單位實施聯合檢查2次，先后對問題嚴重的5對服務區（停車區）進行關停整改，極大地震懾了管理松散的單位。

2018年，湖北省服務區以“廁所革命”為契機，累計投入7000多萬元推動服務區設施更新升級，新改造星級廁所99座，其中五星級22座、四星級18座、三星級59座，枝江、安陸、鐘崗、白河等4對服務區新增設“司機之家”，實現殘障人士通道、第三衛生間全覆蓋，服務區整體服務水平得到提升。G55二廣高速荊門服務區按五星級標準完成改造后，可同時容納100多人如廁。

2019年，湖北省高速公路服務區計劃再完成116座廁所改造，三星級以上廁所累計占比達到80%，建成“司機之家”10對，從根本上扭轉如廁難、環境差的問題，不斷增強服務區綜合服務能力，滿足公眾對高速公路服務區的高品質、多樣化需求。

多維創新，推進服務質量迅速提升

“這是服務區嗎？看上去感覺像商場。”這是一名游客途經G42麻武高速中館驛服務區時發出的感慨。“商場”里面設有美食區、商業區、超市、司機之家、旅游接待區、汽車展示等多個功能區。在G70福銀高速的孝感服務區里，除了能吃到經濟實惠的自助餐，還能享受到肯德基、貓屎咖啡、永和豆漿等快餐和精武鴨脖、毛嘴鹵雞、潛江小龍蝦等湖北特色小吃。中館驛、孝感這類“新型”服務區的出現，推動服務區從“提供基本服務”向“拓展延伸服務”轉變。

高速服務區是人流和車流的交匯點，湖北高管局與經營主體堅持以滿足人民群眾出行服務需求為目標，努力破解社會重點關注的廁所衛生、文明服務、秩序規范等難題，通過啟動“廁所革命”、百日行動和持續開展“荊楚行·湖北情”系列競賽活動，推進智慧服務區建設，增設智能電子車位監控系統、智能查詢機、高清監控攝像頭等信息化服務設施，為司乘提供智能便捷的優質服務，促進了從業人員業務技能和服務區服務品牌的提升。同時，還引入了創三國、武當道家、編鐘古樂、陸羽茶圣、茶馬古道、土家巴人等品牌，創建了“楚天舒”“荊品惠”等自有品牌，探索出一條用提升供給側綜合服務水平，為道路經濟發展注入新動能的有效路徑。在2017年全國高速公路服務區服務質量等級評定中，天門、潛江、恩施3對服務區榮獲“全國百佳示范服務區”，14對服務區榮獲“全國優秀服務區”。

發展永無止境，轉型升級任重道遠。湖北高管局將推進“服務區+旅游”“服務區+扶貧”模式，再建成3個商業綜合體服務區，讓服務區真正成為過往司乘人員的溫馨之家和舒適驛站，擦亮高速公路服務窗口。