電信消費者權益保護

摘 要：隨著經濟的發展，人們對電信的消費訴求與日俱增。然而與之配套的相關法律不是十分完善，我國電信業出現了收費不透明，業務壟斷等不良現象。其中，引發這一現象的最主要原因在于電信業的法律體系不夠完善，《電信法》本身有著自身的缺陷。因此，如何構建電信消費者權益保護的法律體系成為本文思考的重點。為了進一步完善電信消費者權益保護體系，本文提出以下三點建議：首先，增加電信業相關法律。其次，制定完善的法律規章。最后，組織維權體系。

關鍵詞：電信;消費者權益;法律

一、我國電信業存在的問題

中國電信隨著時間的推移，主要有兩個問題日漸凸出，第一是收費不透明的問題;第二是電信一家獨大的問題。

（一）收費不透明

收費不透明是指電信在收費的過程往往不能向大眾公開化和透明化。據部分消費者反應，在所要消費清單，詢問月租費和通話費的時候，電信相關部門不會清楚的陳述這些，有時候還會拒絕消費者的服務請求，并以“絕對不可能出現”的這種態度面對消費群體。但是對于已經扣除的費用，消費者無處考證。很多時候，消費者選擇不了了之。

（二）電信業務壟斷

電信壟斷是一個由來已久的問題，由于其是國營單位的性質，難免會出現一家獨大的局面。雖然，后面出現了中國移動、中國聯通，但是依然無法撼動中國電信的地位。隨著時間的發展，一些小型從事電信網絡的互聯網公司出現，例如長城寬帶，愛普寬帶，在一定程度打破了電信寬帶的壟斷局面，但是隨之也出現了價格戰的局面。價格戰，一方面以低廉的價格吸引消費者，確實降低了消費者的生活成本。據調查，2010年的電信寬帶費用為1299元左右，而長城寬帶僅為799元。但是從長遠來看，失去理性的價格戰，是以犧牲技術、服務質量為代價，長此以往企業在損害自己的利益的同事，也在不斷損害消費者的利益。企業與企業之間惡性競爭，最后無法實現對消費者的承諾，是極其不利于建立消費者的信任度。

因此，面對這些問題，需要一個相對完善的法律來規范電信行業。既能讓消費者得到實惠，又能讓企業不斷的成長和進步。

二、電信業相關法律及其缺陷

關于電信業，為了規范其健康的發展，我國出臺了很多政策。例如法律有《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》，行政法規有《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國電信條例》等，但是這些知識對電信業做了一個基本的規范，實際上我國電信業的相關法律并不完善。在一些特定的場景下，可以發現它規避不了電信業的潛在問題和缺陷。例如，《中華人民共和國電信條例》屬于行政法規，這一性質就直接影響了《電信條例》所發揮作用的廣度和深度，由于它僅僅是一部行政法規，而不是電信法，所以它不能按照法律的要求對法規進行修正，這本身就是一個矛盾體。

三、如何構建電信消費者權益保護的法律體系

首先，增加電信業相關法律。關于電信業的法律目前數量較少，不足以完全的規范電信業的市場行為，無法及時規避市場風險。其他發達國家，在完善電信業的相關法律也遭遇了類似的過程，他們也是通過后期的不斷完善、修復才得以形成完善的電信消費者權益保護的法律體系。因此，我國電信業，需要出臺一些關于電信業保護消費者權益的法律文件。

其次，制定完善的法律規章。法律本身就帶有一些缺陷，不可能能保障生活的方方面面。因此，需要一些法律規章制度加以配合。例如《電信法》的建立本身就有自己的目的性，它不可能作為消費權益保護的專門大法，因此，還要加一些其他關于電信業的規章制度，從而不斷的玩撒歡鬧電信消費者全保護的法律體系。

第三，建立維權組織體系。該組織體系應有三個層次：①政府職能機構。電信業是一個特殊的行業，網絡經濟的特性決定了它不能完全放開由市場配置資源，還必須通過政府監管這只“有形的手”來協調。②行業之間的組織。全行業之間應該靜安里行業組織，以便解決法律所涉及不到的地方。對于電信行業的所發生的問題可以通過這種方式得到解決。③民間組織。有官方的組織，就有民間的組織。民間的組織是官方的組織補充，在他的配合下，可以有效的監督電信運營商，從而維護電信業的公平性。

四、結語

為了進一步完善電信消費者權益保護體系，本文提出三點建議，第一要增加電信業相關法律，第二要制定相應的法律法規，配合《電信法》發揮作用。第三建立維權組織體系。其中，該體系可以考慮從三個層次建立：政府職能機構、行業之間的組織、民間組織。

參考文獻：

[1]柴偉偉.論電信消費者自主選擇權的法律保護[J].河北法學，2015， 33（06）：77-85.

[2]余際，彭娟.試論電信消費者的保護[J].知識經濟，2012（22）：17+19.

作者簡介：

陳洪燕（1997～ ），女，漢族，海南儋州人，本科，研究方向：法學。