經濟法司法實施困境及體制創(chuàng)新

劉艷珍

摘 要：經濟法是我國的重要法律，當前我國實體經濟發(fā)展迅速，而經濟法的實施卻趕不上實體經濟的發(fā)展速度，經濟法的司法實施因此陷入了困境。本文主要探討當前經濟法司法實施中存在的困境及如何通過體制創(chuàng)新來應對此種困境，以建立有效的司法實施途徑。

關鍵詞：經濟法;創(chuàng)新：法制改革

隨著社會發(fā)展，我國經濟法實踐面臨著跟不上時代發(fā)展的困境，如何擺脫困境、創(chuàng)新經濟法司法實施過程成為當務之急。

一、經濟法的理論依據(jù)

經濟法有其本質屬性：可訴性。可訴性即在經濟糾紛中為了判斷是非對錯，而使糾紛主體可以采取法律手段的基本屬性。同理可得，經濟法也具有可訴性，因為可訴性是任何法都具備的特征。當前，由于一些各種各樣的原因，經濟法的司法實踐中存在許多問題，但隨著時間的推移，這些問題一定能得到解決。

二、我國經濟法司法實施面臨的困境

法律實施過程是當事人采用法律手段捍衛(wèi)自己權利的過程。通過上述內容可知，盡管經濟法毫無疑問具有可訴性，但目前的實施狀態(tài)并不樂觀。專業(yè)過硬的司法人員、相對獨立的司法機構和規(guī)范的法律實施程序是法律實施的必備前提。

另外，經濟法在我國法律中扮演著重要的角色。首先，經濟法承擔著保障社會公共利益、維護經濟秩序的責任，其次，經濟法應當有預防經濟犯罪的作用，最后，經濟法既要有管轄經營者的能力，又要有制約政府的能力。

這些因素決定了經濟法的性質，它覆蓋整個社會的經濟利益與秩序，但這也導致了三大訴訟制度無法滿足經濟法在訴訟方面的需求。而且由于我國向來缺乏公益、團體訴訟等方面的法律條文，又因為司法權遵循不告不理的原則，使經濟法的合理性得不到很好的體現(xiàn)。也因為制度的局限，各部門法之間交叉的法律責任得不到有效銜接，這些都使得經濟法的司法實施走入困境。

三、對經濟法司法實施的具體建議

1.構建思路

結合上文，在現(xiàn)有體系下，通過與傳統(tǒng)的三大訴訟程序結合，來完善經濟法的司法實施才是最有效、最現(xiàn)實的方法。考慮到我國目前的國情，經濟法的司法實施改革充分貼近國家發(fā)展的現(xiàn)實，扎根于現(xiàn)實。經濟法是一個為保障法律的整體經濟利益而存在的規(guī)范體系，它與其他法同屬于一個體系，但自身又很大的獨立性。因此，經濟法的司法實施應在具體實踐中，與民事、行政、刑事訴訟等相結合，去尋找一個平衡點，使其在與經濟法相關的訴訟中，承擔更多義務，同時也可以根據(jù)本身就具有特殊性的經濟法訴訟程序建立一些特殊訴訟程序。

2.具體建議

（1）建立特別訴訟程序。作為完整獨立的一個法律部門，經濟法有其自身需承擔的法律責任，當然也就需要采取措施來保障它的實施。過去有許多學者對經濟法公益訴訟進行了探討研究。但是，經濟法的特別訴訟程序并不僅僅局限于相關公益訴訟，如土地承包等兼具公私性質的糾紛，無法單獨用公益訴訟來解決問題。所以，建立一個經濟法特別訴訟程序對于經濟法的司法實施至關重要。除探討經濟法公益訴訟之外，由于經濟法具體實施的復雜程度，特別訴訟制度的建立是必不可少的。這些特別的訴訟方式不需要單獨實施，依附在各相關實體法相關條例之下即可。

（2）對行政訴訟制度進行調整。行政機關行使政權，各項執(zhí)法行為應接受大眾的監(jiān)督，當發(fā)現(xiàn)機構的行為違反現(xiàn)行法律時，公民有權對行政機構提起行政訴訟。行政訴訟在是我國公民行使監(jiān)督權的重要途徑。對行政訴訟制度進行調整，可從以下幾個方面著手：

首先，擴大行政訴訟受理范圍。在我國，缺少嚴格規(guī)范行政機構行使抽象行政權力的程序和法規(guī)，導致一些行政主體利用法律漏洞濫用權力，侵犯公民合法權益、無視社會公共利益。對具體行政行為，也可以參考國外的案例，將不適宜由司法裁決的行政糾紛排除出去。將行政機構所做的各種行政行為囊括進受理范圍，這樣才能讓公民有效行使監(jiān)督權。

其次，放寬原告資格限制。我國目前行政訴訟法中的起訴條件過于苛刻，這也成為制約經濟法司法實施的因素之一。判斷某人是否具備成為原告的資格，主要是看被告行政機構本身：只要存在濫用或誤用行政權力的事實，并且對人產生實質性的損害，無論損害是大是小，被侵害人都有資格上訴。

最后，深化司法制度改革。行政訴訟是公民監(jiān)督政府的重要方式，但如果司法權本身不具備權威性，卻要去監(jiān)督掌握實質權力的行政機構，只能是做無用功，而且在實踐中，司法實施很難不被行政權力干預，所以，要保證行政訴訟的公平性，就必須做到司法機構的獨立。想要解決問題，唯一的方式就是深化司法體制改革，在國家體系中樹立起司法至上的觀念，并且落實到制度。

（3）對民商事訴訟制度進行調整。不僅要在民商事訴訟的審判過程中引入經濟法思維，相關的訴訟制度也同樣要做調整。民商事一類訴訟為了防止訴訟泛濫，對原告提起訴訟的要求進行嚴格限制。但隨著經濟的發(fā)展，各類復雜的經歷糾紛越來越多，適當放寬原告資格限制顯得尤為重要，以此來把更多的經濟利益糾紛事件納入民事訴訟的范圍。鑒于此，可對我國目前的代表人訴訟制度采取適當改革措施，以適應當今社會的經濟法糾紛。即節(jié)約了改革成本，又不會破壞民事訴訟程序的一致性和整體性。此外，在處理經濟法糾紛事件中，原告往往容易處于被動、弱勢地位，因此應適當對原告采取減小舉證責任的措施，以保證公平公正。同時，我國的小額訴訟制度也需完善。在涉及到小額案件時，采用這種程序，可大大節(jié)省時間與成本，同時也能提高法官裁決時的靈活度，將低成本與高效率充分結合起來。

四、結束語

總而言之，法律的生命在于實施。盡管經濟法已經在司法體制之外開辟了一條新的途徑，但它的影響力及作用仍比不上司法，經濟法必須重視司法實施，否則前途將一片慘淡。為此，必須在經濟法與司法之間建立牢固的聯(lián)系，這才是解決目前經濟法司法實施困境的最佳方案。

參考文獻：

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