保健品欺詐的刑法規(guī)制研究

袁鎮(zhèn)

摘 要：隨著我國(guó)老齡化程度的不斷加重，保健品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但越來(lái)越多的保健品欺詐行為也給老年人心理和身體造成了不同程度的損害。如今，保健品欺詐已經(jīng)成為一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，僅從民事責(zé)任和行政責(zé)任的角度對(duì)欺詐者進(jìn)行約束，形式單一、效力不強(qiáng)，所以還需要從刑法角度來(lái)規(guī)制保健品欺詐行為。基于此，本文從闡述我國(guó)保健品市場(chǎng)現(xiàn)狀入手，在對(duì)保健品欺詐的主要方式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了幾條保健品欺詐的刑法規(guī)制策略，希望能為提升我國(guó)保健品欺詐的法律規(guī)制水平提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：保健品;欺詐行為;刑法規(guī)制

隨著我國(guó)老齡化時(shí)代的到來(lái)，老年人對(duì)保健、醫(yī)療等方面的需求不斷增多。在這樣的大背景下，保健品欺詐行為屢禁不止，虛假保健品廣告滿天飛，保健品質(zhì)量良莠不齊、漫天要價(jià)等現(xiàn)象突出，甚至存在以保健品充當(dāng)藥品欺詐老年人的情況。這些問(wèn)題的存在，在很大程度上體現(xiàn)了我國(guó)保健品市場(chǎng)法律法規(guī)的不完善。因此，要想根治保健品欺詐這一社會(huì)問(wèn)題，就必須加大法律規(guī)制力度，增加欺詐者的違法成本，嚴(yán)格追求其法律責(zé)任。在目前追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任的基礎(chǔ)上，還要再追究其刑事方面的責(zé)任。

一、我國(guó)保健品市場(chǎng)現(xiàn)狀

第一，企業(yè)之間存在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)只有1.45%的保健品企業(yè)投資超過(guò)億元。投資規(guī)模在100萬(wàn)-5000萬(wàn)之間的企業(yè)占比為6.66%，0.5億-1億元之間的企業(yè)占比為12.49%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，80%的企業(yè)投資規(guī)模在100萬(wàn)以下，大部分企業(yè)缺乏資金實(shí)力，分布較為分散，數(shù)量龐大，增加了管理的難度。部分產(chǎn)品安全難以保障，在未經(jīng)科學(xué)臨床驗(yàn)證的情況下就進(jìn)入市場(chǎng)銷售，存在很大安全隱患。

第二，保健品琳瑯滿目，缺乏準(zhǔn)確產(chǎn)品定位。目前我國(guó)的保健品種類已超過(guò)萬(wàn)種之多，通常來(lái)說(shuō)種類相同的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)具有差異性，而現(xiàn)在很多市場(chǎng)上的保健品無(wú)合法身份，缺乏準(zhǔn)確的功能定位，只是對(duì)某些健康概念的炒作。

第三，虛假宣傳嚴(yán)重，對(duì)保健品功效夸大其詞。生產(chǎn)保健品的商家，在缺乏臨床準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的情況下，自我認(rèn)同地選擇賣點(diǎn)，大張旗鼓地進(jìn)行虛假宣傳，大大降低了人們對(duì)保健品的信任程度。

二、保健品欺詐的主要方式

1.虛假宣傳

為實(shí)現(xiàn)銷售保健品的目的，商家利用夸大效用的方式大肆宣傳，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是虛構(gòu)保健品的功能、成分、保質(zhì)期、產(chǎn)地、檢驗(yàn)報(bào)告等信息。二是過(guò)度宣稱保健品具有特殊的疾病治療和預(yù)防功效，但實(shí)際上保健品并不具有該功效。以備受輿論關(guān)注的百億保健帝國(guó)權(quán)健公司為例，其旗下的一款天價(jià)鞋墊號(hào)稱對(duì)治療O型腿、失眠、心臟病有奇效，還有一款“負(fù)離子磁衛(wèi)生巾”號(hào)稱能夠治療各種婦科疾病，實(shí)則為虛假宣傳。三是對(duì)保健品的不適宜人群、適宜人群進(jìn)行刻意隱瞞等。這些行為都是典型的欺詐行為。

2.冒充藥品

保健品具有特定的保健功效，不以治療疾病為目的，可對(duì)人體機(jī)能起到調(diào)節(jié)功能，具有特定的適宜人群。藥品可能具有毒副作用，以治療疾病為目的，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格批準(zhǔn)審查才可生產(chǎn)銷售。因此，保健品不同于藥品，兩者不能混淆，保健品不可在生產(chǎn)銷售時(shí)充當(dāng)藥品。但是，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在對(duì)保健品外包裝、標(biāo)識(shí)進(jìn)行改造后，冒充藥品生產(chǎn)銷售的行為，特別是向老年人宣揚(yáng)保健品具有治療功效，這是保健品銷售慣用的伎倆。雖然改造保健品外包裝標(biāo)簽，假借藥品名義進(jìn)行銷售的現(xiàn)象不會(huì)對(duì)人們的身體造成毒副作用，但有可能會(huì)造成病人病情延誤，進(jìn)而導(dǎo)致身體損害，因此具有一定社會(huì)的危害性。例如，權(quán)健公司的一款“抗癌產(chǎn)品”虛假宣傳抗癌功效，導(dǎo)致患癌女童放棄接受正規(guī)化療，而選擇服用權(quán)健的抗癌產(chǎn)品，最終造成女孩病情惡化去世。

3.以次充好

保健品銷售還存在以次充好的情況，主要是指銷售的保健品中存在摻假、摻雜、以次充好、以假充真等情況。保健品是指應(yīng)具有特定的某種保健功能的食品，但以次充好的保健品并不具備該種保健功能，或不具有保健品應(yīng)有功能。盡管以次充好的保健品不會(huì)損傷人體健康，但同樣屬于欺詐現(xiàn)象。

三、保健品欺詐的刑法規(guī)制策略

1.詐騙罪的適用

詐騙罪主要是指欺騙他人，以非法占有為目的，騙取財(cái)產(chǎn)性利益或財(cái)物的行為。構(gòu)成詐騙罪的要件包括：詐騙人采取了欺騙行為，該行為導(dǎo)致他人繼續(xù)維持或產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，并以此造成他人采取財(cái)產(chǎn)處分行為，從而使第三人或詐騙人取得財(cái)產(chǎn)，并導(dǎo)致被欺騙人財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)損失。本文上述保健品虛假宣傳行為是利用詐騙形式實(shí)現(xiàn)的。在銷售保健品的過(guò)程中，行為人故意對(duì)產(chǎn)品關(guān)鍵性信息，如功效、成分、適宜人群等進(jìn)行隱瞞，騙取他人信任并使其做出錯(cuò)誤認(rèn)知，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分，比如付款購(gòu)買等，從而使行為人取得財(cái)產(chǎn)，而對(duì)被害人造成財(cái)產(chǎn)損失，因此該行為完全符合詐騙罪的構(gòu)成要件。但應(yīng)當(dāng)注意的是，假如購(gòu)買保健品者在明知產(chǎn)品真實(shí)信息的情況下仍進(jìn)行購(gòu)買，則不屬于詐騙罪的范圍。

2.生產(chǎn)銷售假藥罪的適用

在保健品欺詐中，比較常見(jiàn)的一種就是以保健品冒充藥品銷售的行為。修訂后的《刑法》中對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪中“足以嚴(yán)重危害人體健康”的限制予以取消，改變了該罪的性質(zhì)，由具體危險(xiǎn)犯變?yōu)榱顺橄笪ｋU(xiǎn)犯。《藥品管理法》規(guī)定“以他種藥品冒充此種藥品或以非藥品冒充藥品的”為假藥。前文所述，藥品與保健品具有嚴(yán)格區(qū)別，保健品不能宣稱具有治療和預(yù)防疾病的功效。把保健品當(dāng)作藥品進(jìn)行銷售應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“假藥”，可以認(rèn)定為生產(chǎn)銷售假藥罪。

3.生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪的適用

保健品生產(chǎn)銷售過(guò)程中存在摻假、摻雜、以次充好、以假充真的情況，可認(rèn)定為生產(chǎn)銷售偽劣保健品行為，有可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。該罪屬于數(shù)額犯，也就是說(shuō)在生產(chǎn)銷售金額超過(guò)五萬(wàn)元時(shí)才構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，否則就屬于一般的違法行為，只可對(duì)其處以行政處罰。在向老年人推銷保健品時(shí)，充分利用老年人辨識(shí)能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)向其推銷偽劣保健品，往往可以取得數(shù)額巨大的非法利益，所以在一定程度上適用生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪也可很好地規(guī)制這種違法行為。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重，老年人作為一個(gè)弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)心和重視。在老齡化嚴(yán)重的大背景下，不可避免地出現(xiàn)了老年人保健品欺詐行為，并發(fā)展成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題。因此，對(duì)于保健品欺詐問(wèn)題，不能單單利用民事法規(guī)和行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，而是應(yīng)將其上升到刑法層面進(jìn)行規(guī)制，這樣才能更好地解決保健品欺詐問(wèn)題。

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