浙江率先探索化肥定額制施用

?到2022年，浙江省將全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%

?確保商品有機(jī)肥、配方肥和有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥年施用量分別保持100萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸以上

浙江主要作物化肥定額制施用標(biāo)準(zhǔn)參考指標(biāo)（試行）

今后，浙江農(nóng)民種水稻、小麥、西瓜、茶葉等作物，畝均最高投入多少化肥，都將有定額限制。近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省財(cái)政廳共同發(fā)布《關(guān)于試行農(nóng)業(yè)投入化肥定額制的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，浙江將在全國(guó)率先探索化肥定額施用，旨在全面推進(jìn)化肥減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平綠色發(fā)展，為全國(guó)化肥減量增效工作提供“浙江方案”。

化肥定額制試行分三步走

據(jù)了解，在試行化肥定額制的過(guò)程中，浙江省將遵循“先易后難、疏堵結(jié)合、試點(diǎn)先行、多措并舉、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加大耕地培肥、免費(fèi)測(cè)土、精準(zhǔn)施肥的力度，推廣替代化肥的肥料品種和高效施肥技術(shù)，研究制定全省主要作物化肥投入的定額標(biāo)準(zhǔn)，探索建立化肥定額施用的體制機(jī)制。確保商品有機(jī)肥、配方肥和有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥年施用量分別保持100萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸以上，水肥一體化技術(shù)每年實(shí)施面積超過(guò)50萬(wàn)畝，專(zhuān)業(yè)化施肥達(dá)到40%，從而做到“兩不下降兩負(fù)增長(zhǎng)”，即耕地地力不下降、作物產(chǎn)量不下降，年化肥施用總量負(fù)增長(zhǎng)，氮肥施用量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。主要分三步走：

第一步，開(kāi)展試點(diǎn)。2019年在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范項(xiàng)目縣率先試點(diǎn)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）自行開(kāi)展試點(diǎn)。

第二步，全力推進(jìn)。2020年，在全省范圍內(nèi)整縣制推進(jìn)化肥定額制實(shí)施。

第三步，全面建立。2022年全省全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%。

五大措施確保定額制落地

為推動(dòng)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的落地，浙江省制定了具體的措施。

第一，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)限量施用。根據(jù)近年來(lái)測(cè)土配方施肥成果，建立全省主要作物化肥投入的定額制度。各地圍繞耕地地力、作物生產(chǎn)等實(shí)際情況，研究出臺(tái)當(dāng)?shù)氐幕释度攵~標(biāo)準(zhǔn)。

第二，通過(guò)建立平臺(tái)實(shí)現(xiàn)定額管理。優(yōu)化浙江省農(nóng)資監(jiān)管與信息化平臺(tái)，整合主體姓名、電話及化肥購(gòu)買(mǎi)等信息。鼓勵(lì)推行“刷卡”或“掃碼”等方式購(gòu)買(mǎi)化肥，通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)分析主體相關(guān)信息。支持農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店配備身份識(shí)別、銷(xiāo)售POS終端，探索建立自助購(gòu)肥、立等可取等購(gòu)肥新體驗(yàn)。自有購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)的縣(市、區(qū))要與省平臺(tái)對(duì)接，確保臺(tái)賬記錄實(shí)時(shí)上傳。

第三，通過(guò)建立檔案實(shí)現(xiàn)追溯管理。依托各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)規(guī)模主體簽訂化肥定額施用承諾書(shū)，建立肥料施用檔案，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，實(shí)現(xiàn)可追溯。支持合作社、肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化施肥服務(wù)，建立代施代管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與規(guī)模主體化肥定額施用的有機(jī)銜接。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)建立主體數(shù)據(jù)庫(kù)和資金補(bǔ)貼檔案，核實(shí)主體姓名、主體類(lèi)型、種植作物及規(guī)模等信息。

第四，通過(guò)養(yǎng)分替代實(shí)現(xiàn)化肥減量。從養(yǎng)分替代的角度出發(fā)，采取推廣有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥、增施新型肥料、創(chuàng)新農(nóng)作制度等措施，加大有機(jī)養(yǎng)分替代化肥的力度，實(shí)現(xiàn)化肥減量。在經(jīng)濟(jì)作物上，優(yōu)先推廣有機(jī)肥(生物有機(jī)肥)、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、水溶肥等。在糧油作物上，優(yōu)先推廣配方肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、緩(控)釋肥等新型肥料。大力推廣菜-稻輪作、果（茶）-綠肥、稻-魚(yú)(蝦、鱉)等種養(yǎng)模式，統(tǒng)籌農(nóng)田土壤周年養(yǎng)分管理，實(shí)現(xiàn)大幅度減少化肥使用量目標(biāo)。

第五，通過(guò)技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)化肥減量。從肥效提升的角度出發(fā)，通過(guò)施肥技術(shù)和模式推廣，提高肥料利用率,實(shí)現(xiàn)化肥減量。深入開(kāi)展規(guī)模生產(chǎn)主體免費(fèi)測(cè)土配方服務(wù)，按照“精準(zhǔn)測(cè)土、科學(xué)配方、減量施肥”的要求，建立“一戶(hù)一業(yè)一方”施肥模式，建立全省規(guī)模主體智慧施肥APP管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥。

目前，浙江已發(fā)布了水稻、茶葉等主要作物化肥定額施用的標(biāo)準(zhǔn)參考指標(biāo)，供各地參考。