高鐵上的“不要和主動搭訕的陌生人交談”

胡建淼中共中央黨校（國家行政學院）教授

我出差較多，不是講座就是開會。

如何選擇交通方式，幾年來已有了定式：高鐵優先。只要六小時內能夠到達的，我一般都選擇高鐵。相對航空，高鐵舒暢而準時，不用擔心因天氣、流量控制和軍演等不知是真是假的因素而延誤行程。

坐了多少年的高鐵，特別是京廣線，幾乎每次在車廂里都聽到反復播報著的“文明乘車規則”：不準抽煙啦，不準站在兩車廂交接處啦，要管住小孩、別讓小孩打鬧呀……這些內容都理所應當，也已相當熟諳。但其中有這么一條規則讓我費解：“不要和陌生人說話，不要給陌生人留電話。”

鐵路部門設置這種“規則”出發點可能是提醒我們防止“受騙上當”。但規則內容的設計實在不敢恭維。是否有人統計過，人們在高鐵上因與陌生人說話而上當受騙者的比例到底有多高？傳到國外，會被說成“中國是一個不允許和陌生人說話的國家”，自己把自己列入了“另類”。為了防止“受騙上當”而要求旅客“不要和陌生人說話”,這種因噎廢食的要求不如規定旅客“不要乘坐高鐵”來得更徹底些！

為此，我于2016年1月27日在《法制日報》我主持的“法制咖啡屋”中刊發了一篇文章，標題是《高鐵上“不要和陌生人說話”！——別對公民做保姆式管理》，此文還收錄于《法行天下——胡建淼法治咖啡屋》（法律出版社2017年12月第1版），也轉發于我的公眾微信號“法治咖啡屋（Fzkfw2018）”。然后，我一直在悄悄地關注，我的文章能否起作用，高鐵上所播報的這句奇葩的“告誡”和“善意提醒”何時能被修改或者取消。

2017年還在繼續……2018年還在繼續……2018年年底，一次工作場合我遇到了北京鐵路局的領導，我向他反映了這一想法……2019年的高鐵上，原來的“播報”曾停止了一段時間，不久又作為“乘警提示”恢復了，內容從原來的“不要和陌生人說話，不要給陌生人留電話”，改版為“不要和主動搭訕的陌生人交談并互留電話”。主管方可能以為這是重大的改進，原來是禁止和“任何”陌生人說話，現在附加了條件，只是要求不能和“主動搭訕”的陌生人說話了，“陌生人”的范圍似乎已被縮小了不少。

但是，我想指出的是，這兩個版本的邏輯含義其實是一樣的，都是規定“陌生人之間”不能說話和交流。因為：你不能和“主動搭訕”的陌生人說話，并不意味著就可以和“不主動搭訕的陌生人”說話了。當你和“不主動搭訕”的陌生人說話時，從作為他方的“陌生人”角度看，你自己不就成了“主動搭訕”的陌生人了么？他就不應當和你說話了。所以，左右前后都會導致同一個結果，“陌生人之間不得說話和交流”。

從法治視角來考察此事，可以發現，我們的政府及管理型部門和企業，“全能政府”“無限政府”的觀念和傳統根深蒂固，以為對百姓的事什么都可以管，什么事都應當管。那肯定會遠離國家治理的現代化和法治化，會扼殺社會的創新和活力，從而導致國家的落后。法治政府是“有限政府”，政府所擁有并行使的公權是有“邊界”的。現代法治的一項任務是：如何在“公權”與“私權”之間找到“平衡點”，而不是讓“公權”覆蓋甚至代替所有“私權”的領域！