實現共享經濟規范化發展

劉金清

【摘要】共享經濟緩解了我國資源環境與社會發展之間的矛盾，于國于民都有其存在和發展的意義。共享經濟的發展對傳統行業造成極大沖擊，也存在侵犯個人隱私、監管困難等問題。因此，實現共享經濟的健康有序與長遠發展，不僅要加強立法，嚴格執法，促進競爭手段的正當性和監管效果的整體提升，而且要提高消費者隱私保護意識，促進共享經濟與傳統行業共同發展。

【關鍵詞】共享經濟 發展 規范化 【中圖分類號】DF4 【文獻標識碼】A

近年來，隨著全球經濟的低迷、生態環境的惡化和資源能源的短缺，人們迫切需要一種新的經濟發展模式來改變現有消費模式與生活模式。在此背景下，共享經濟逐漸產生并取得快速發展。這給人們的生產和生活帶來了巨大影響，同時也有力促進了社會的發展和人們生活水平的提高。但就目前來說，我國共享經濟在發展過程中還存在一些問題，必須對其給予足夠重視。

于國于民，共享經濟都有其存在和發展的意義

共享經濟是這樣一種經濟，通過整合線下的物品或服務，讓消費者以較低的價格獲得產品或服務。這實現了社會資源的有效利用，對于供給和需求的雙方來說，都是好事一樁。通過在特定時間內讓渡物品的使用權或提供服務，供給方獲得了一定的報酬；雖然不擁有物品的所有權，但通過租賃等共享方式，需求方卻成功使用了該物品或服務。

隨著資源環境與資源消耗之間矛盾的顯現，國家迫切需要一種新的經濟發展模式來平衡社會發展與資源環境之間的關系。共享經濟的出現有力地滿足了這種需要。再加上近年來我國信息科學技術的快速發展，人們可以利用智能手機等移動支付終端快速便捷地支付，人們對共享經濟越來越認可，越來越依賴了，共享經濟的發展規模與發展速度也逐漸取得新的突破。根據前瞻產業研究院發布的《2019—2024年全球及中國共享經濟發展模式與典型案例分析報告》，未來幾年，我國共享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長；到2020年，共享經濟規模會占到GDP的10%；2025年預計達到20%。可見，共享經濟的出現和發展，有力地緩解了我國資源環境與社會發展之間的矛盾，于國于民都有其存在和發展的意義。

正是因為共享經濟具有這些特點和現實作用，因而黨和國家高度重視和支持共享經濟，并為其發展提供了有力保障。2019年政府工作報告明確要求：“促進平臺經濟、共享經濟健康成長。”不僅將共享經濟寫入政府工作報告，黨和國家還在發展政策、資金支持等方面給予諸多優惠。除此之外，也制定和完善了一些法律法規，比如《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《關于促進分享經濟發展的指導性意見》等，并成立了相關部門對共享經濟進行專項管理。

共享經濟發展過程中存在沖擊傳統行業、侵犯個人隱私、監管困難等問題

共享經濟快速發展給人們生活帶來極大便利的同時，由于資本的套利沖動、體制機制不完善、監管缺位等原因，也使這一新業態面臨亂象頻出、跑偏等問題。

給傳統行業造成極大沖擊。例如，滴滴打車以其高效、快速、便捷等優勢迅速贏得了消費者的青睞，人們越來越多地傾向于選擇以滴滴打車的方式出行，但卻給傳統的出租車行業形成了巨大沖擊；人們通過手機掃碼快捷支付，給其短途出行帶來了極大的便利，但也使傳統的公交行業受到較大沖擊。

給用戶的信息、財產和人身安全造成威脅。雖然支付方式變得快捷了，但也存在泄露個人信息與侵犯個人隱私的巨大隱患。很多共享經濟平臺都需要消費者注冊信息或使用指紋，甚至需要使用者定位地理位置，這些個人信息一旦被不法分子獲取和利用，將對消費者的財產安全和人身安全造成極大危害。

被使用資源遭損壞的現象屢禁不止。由于我國的共享經濟還處于初步發展階段，所以有關共享經濟的制度還不完善，監管還不到位，人們對共享經濟的了解和認識也有待提高。應當明確的是，共享經濟必須建立在供需雙方彼此信賴的基礎上，要求供給方將資源使用權力在短期內提供給需求方或消費者，因此消費者能否在使用資源的過程中保護好被使用資源，關乎共享經濟的長遠發展。但從近幾年的發展實踐來看，被使用資源遭損壞的現象屢禁不止。比如，共享單車亂停亂放、修理不及時以及無序發展等，造成“單車墳場”，成為城市治理難題；共享單車上鎖、用作私用，極大地破壞了市場規則；等等。這些不良現象一定程度上影響了以信任為基礎的共享經濟的發展。

加強立法，嚴格執法，實現共享經濟規范化發展

要通過法律法規的制定和執行，規范共享經濟發展的內容和方式，力求在最大程度上實現共享經濟競爭手段的正當性和監管效果的整體提升。具體來說，實現共享經濟規范化發展，需要注意以下兩個方面：

一方面，在深入調查和分析目前我國共享經濟發展實際情況的基礎上，總結發展規律、分析存在問題、找出深層原因，有目的性和有計劃性地制定和完善相關法律法規，并確保制定的法律法規具有針對性、實用性，確保修改的法律法規具有現實性、可操作性。同時，也要促進共享經濟法律法規的貫徹執行，有關部門應按照《中華人民共和國網絡安全法》《關于促進分享經濟發展的指導性意見》等有關法律法規，加強對共享經濟的管理，依法嚴肅查處各種違法違紀問題，有法可依、有法必依、執法必嚴，及時高效處理消費者申訴案件，切實保障消費者合理合法享受共享經濟的權利，推動共享經濟發展的規范化、法治化。

另一方面，可以學習和借鑒其他國家成功經驗，以此為基礎制定和完善共享經濟相關法律法規。共享經濟在我國出現較晚，發展時間也相對較短，在發展經驗和法律法規制定等方面都還存在諸多不足之處，因此，可以借鑒其他國家共享經濟法律法規內容、方式，及實施過程中解決問題的思路。

提高消費者隱私保護意識，促進共享經濟與傳統行業共同發展

共享經濟的健康有序與長遠發展，不僅要通過法律法規的強硬手段來實現，而且在很大程度上，還需要充分調動廣大消費者的積極性、主動性。人們的行為模式與處事方法受到自身思維方式的影響與制約，因此面對共享經濟中存在的個人信息與隱私受到威脅的問題，從消費者的角度來說，其在享受共享經濟帶來的便利的同時也要增強防范意識，提高自身的整體素質和鑒別能力，增強對個人信息和隱私的保護能力，不給不法分子以可乘之機。比如，在使用智能手機掃碼支付時，要認真辨識二維碼是否為正規網站所提供，有無其他不合理的附加項。

國家要對廣大消費者進行合理引導，做好消費教育和消費宣傳，加大消費者權益保護的宣傳力度，引導廣大消費者正確使用、合理購買共享服務；講究方式方法，對于普通消費者隨意停靠共享單車等不文明行為，或者破壞共享規則的現象，要多加提醒，或者采取罰款等相應的懲罰措施。

此外，為保證經濟平穩發展，國家在制定經濟發展政策和實施相關措施時，一方面要幫助和扶持共享經濟發展；另一方面也不能厚此薄彼、顧此失彼。盡管共享經濟勢頭猛勁、發展潛力巨大，但并不能完全取代傳統行業，其實某種程度上，它們之間是互補的關系。因此，要給予傳統行業以足夠的重視，力求引導傳統行業作出適當調整，不斷提高傳統行業的服務質量與競爭力，降低傳統行業從業人員的損失

總之，站在新的歷史發展起點之上，國家的發展和社會的進步對共享經濟的發展提出了新的目標和要求，如何更好地以供需雙方短期資源轉讓的方式，讓人們以最少的成本獲得更多資源使用的機會，已經成為了擺在我國共享經濟發展面前的一項重要任務。而隨著互聯網技術的不斷發展，以及共享經濟發展的規范化、法治化，共享經濟將為消費者提供越來越多的公平享有社會資源的機會，同時對于國家的經濟發展也是大有裨益的。

（作者為西北農林科技大學人文社會發展學院講師）

【參考文獻】

①張晶晶：《我國共享經濟現狀及其存在的法律問題》，《現代商貿工業》，2018年第36期。

②馮楚瑩：《共享經濟中法律問題的思考與分析》，《法制博覽》，2018年第22期。