鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的困境和成因

李世永

黨的十九大明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨中央在十九大之后，也逐步對鄉(xiāng)村問題高度重視，農(nóng)村，是集自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)為一體的有機(jī)整體，其具有人們在生活實(shí)踐過程中各種基本的功能，其同城鎮(zhèn)之間的發(fā)展互通有無，共同為人類的生活發(fā)展提供了生存空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，農(nóng)村帶有艱巨的任務(wù)和國家對農(nóng)村特別的期盼，農(nóng)村的潛力也是十分巨大的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

1、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的困境

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)所面臨的困境，主要還是從三農(nóng)出發(fā)，即“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”這三大問題。“三農(nóng)”的問題主要是指在大面積的農(nóng)村地區(qū)，基本上還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民還是農(nóng)村的主要生產(chǎn)生活主題。農(nóng)民生活的改善，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級涉及到整個(gè)社會乃至國家的前進(jìn)發(fā)展。在歷史的發(fā)展過程中，城市正在不斷的進(jìn)行現(xiàn)代化的體系建設(shè)，對于各種產(chǎn)業(yè)之間也正在進(jìn)行更深層次的整合，城市內(nèi)居民的生活質(zhì)量正在不斷的上升，農(nóng)村也要在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，穩(wěn)步前行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。現(xiàn)階段面臨的主要問題：

第一，農(nóng)村的教育水平相對比較落后，九年義務(wù)教育的實(shí)施不能得到很好的貫徹落實(shí);在醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村地區(qū)相比較于城市地區(qū)，依舊是欠缺的。

第二，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題依舊存在，農(nóng)村的勞動力沒有真正的實(shí)現(xiàn)合理的利用;農(nóng)村的土地保護(hù)也沒有真正的得到保護(hù)，有些問題上依舊存在不足。

農(nóng)民的生活質(zhì)量、水平，并沒有以此而提高。貧富差距在現(xiàn)今的農(nóng)村地區(qū)依舊是極大的問題。多數(shù)的農(nóng)民為了改善生活，增加收入，依舊是自己投入資金購進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。

第四，地方政府官員和農(nóng)民溝通不到位等一系列問題。當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)“三農(nóng)問題”的工作的思路是用以人為本的科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)問題工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，加快實(shí)施治本之策，推動法制、科技、教育、醫(yī)療投入等要素，落實(shí)到位，建立長期機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問題的明顯好轉(zhuǎn)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)困境的成因分析

①交通不便，限制交往

農(nóng)村道路建設(shè)資金投入不足，設(shè)施較為薄弱。農(nóng)村道路投入標(biāo)準(zhǔn)低，仍延續(xù)著多年前的標(biāo)準(zhǔn)，隨著砂石、水泥等材料的漲價(jià)，一些村組道路、扶貧公路建設(shè)等級低，配套設(shè)施不完善，不僅增加了鄉(xiāng)村負(fù)債，還給群眾出行安全帶來較大的隱患。從生活秩序上講，過去農(nóng)村是一個(gè)相對封閉的體系，有維系內(nèi)生秩序的能力。現(xiàn)在農(nóng)民發(fā)生巨大分化，農(nóng)民收入多元化了，傳統(tǒng)的村莊內(nèi)生秩序機(jī)制無法維系，農(nóng)民就盼望地方政府介入到之前社會自治的方面。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的中心村莊、居住集中地區(qū)仍未能完全通上水泥路，特別是非貧困村交通設(shè)施薄弱，群眾意見大。全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)不健全，快速通道彎道多，且不夠通暢。從實(shí)際來看，已建成的道路的覆蓋率、通達(dá)率、優(yōu)質(zhì)率都與群眾期盼有較大的差距。協(xié)調(diào)服務(wù)不夠通暢，交通運(yùn)輸環(huán)境不夠優(yōu)化，對交通項(xiàng)目建設(shè)、出租車管理、暢通工程缺乏統(tǒng)一有效地溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)動機(jī)制不暢，合力不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的技術(shù)人才隊(duì)伍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的具體年份知之甚少。

②文化程度低，難以有前瞻思想

有這樣一個(gè)事例：因?yàn)樵谵r(nóng)村，父母文化程度不高，他們不太懂退學(xué)，和他們說也不理解，他們只是敷衍的說，你想怎么樣就怎么樣，我們只提供錢。側(cè)面反映出一個(gè)嚴(yán)重的社會化問題。家長對孩子教育敷衍了事，導(dǎo)致教育不足，文化程度逐步下降。在多數(shù)的農(nóng)村中，小學(xué)文化和初中文化水平的占據(jù)多數(shù)，文化程度相對滯后，在教育上的投入明顯不足，公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)存在很大的困難，農(nóng)村人口受教育的程度普遍偏低。中國農(nóng)村現(xiàn)狀，多數(shù)孩子缺乏學(xué)習(xí)觀念，總是想著學(xué)習(xí)是一件“苦差事”，從而厭倦學(xué)習(xí)，中學(xué)輟學(xué)或者中途就業(yè)的現(xiàn)象依然存在。也就導(dǎo)致了知識面上難以上到一定的高度。

③經(jīng)濟(jì)水平低，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展

農(nóng)村資本不足，能夠投入大量錢來發(fā)展創(chuàng)業(yè)的人更少，農(nóng)村投入機(jī)械設(shè)備、建立廠房等，投入的資金要比城市都要高，所以農(nóng)村無非就是發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。種植業(yè)，對于各個(gè)地區(qū)都不同，因地制宜最好，但是要成規(guī)模的種植還需要跟其他村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，種植投入成本較低但是周期夠長，很可能今年該產(chǎn)品價(jià)格高，自己種出來后就不值錢，所以顧慮較多。養(yǎng)殖業(yè)，投入成本較高周期短，但是需要一定的技術(shù)含量，防止瘟疫疾病等，現(xiàn)在注重生態(tài)環(huán)保，有些地方也是禁止養(yǎng)殖。旅游業(yè)，局限性較大，必須跟城市距離靠近，交通便利等，最主要的是把一個(gè)地方開發(fā)成一個(gè)旅游景點(diǎn)需要投入的資金是非常的大。所以農(nóng)村的規(guī)模化生產(chǎn)合作社的形式是目前最好的，但也是有很多的困難。

中國當(dāng)前還有六億農(nóng)村人口，國家有責(zé)任和義務(wù)不斷依據(jù)農(nóng)村實(shí)際調(diào)整政策、采取對策，給予農(nóng)村工作大力支持。無論是過去中央提倡的鄉(xiāng)村建設(shè)還是現(xiàn)在中央提倡的鄉(xiāng)村振興，都是要解決農(nóng)村發(fā)展中存在的基本問題。這些問題每年都有變化，不能操之過急。農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，解決農(nóng)村問題絕非一日之功。在具體農(nóng)村工作中，切莫將鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略與每年具體農(nóng)村工作的策略混淆起來，犯政策性錯(cuò)誤。要有耐心完成歷史性的任務(wù)，一個(gè)階段做好一個(gè)階段的工作。

（作者單位：810500青海省海東市互助縣塘川鎮(zhèn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）