鄉村振興視域下農村經濟建設的困境和成因

李世永

黨的十九大明確提出“實施鄉村振興戰略”，黨中央在十九大之后，也逐步對鄉村問題高度重視，農村，是集自然生態、社會經濟為一體的有機整體，其具有人們在生活實踐過程中各種基本的功能，其同城鎮之間的發展互通有無，共同為人類的生活發展提供了生存空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，農村帶有艱巨的任務和國家對農村特別的期盼，農村的潛力也是十分巨大的。實施鄉村振興戰略，是解決新時代社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

1、鄉村振興視域下農村經濟建設的困境

農村經濟建設所面臨的困境，主要還是從三農出發，即“農業、農村、農民”這三大問題。“三農”的問題主要是指在大面積的農村地區，基本上還是以第一產業為主，農民還是農村的主要生產生活主題。農民生活的改善，農村的產業結構升級涉及到整個社會乃至國家的前進發展。在歷史的發展過程中，城市正在不斷的進行現代化的體系建設，對于各種產業之間也正在進行更深層次的整合，城市內居民的生活質量正在不斷的上升，農村也要在相應的經濟基礎之上，穩步前行，促進農業發展，改善農民生活質量。現階段面臨的主要問題：

第一，農村的教育水平相對比較落后，九年義務教育的實施不能得到很好的貫徹落實;在醫療衛生方面，農村地區相比較于城市地區，依舊是欠缺的。

第二，農村的農業結構不合理問題依舊存在，農村的勞動力沒有真正的實現合理的利用;農村的土地保護也沒有真正的得到保護，有些問題上依舊存在不足。

農民的生活質量、水平，并沒有以此而提高。貧富差距在現今的農村地區依舊是極大的問題。多數的農民為了改善生活，增加收入，依舊是自己投入資金購進基礎設施。

第四，地方政府官員和農民溝通不到位等一系列問題。當前和今后的一個時期，加強“三農問題”的工作的思路是用以人為本的科學發展統領三農問題工作，實施“標本兼治，重在治本”，加快實施治本之策，推動法制、科技、教育、醫療投入等要素，落實到位，建立長期機制，加快實現三農問題的明顯好轉。

2、農村經濟建設困境的成因分析

①交通不便，限制交往

農村道路建設資金投入不足，設施較為薄弱。農村道路投入標準低，仍延續著多年前的標準，隨著砂石、水泥等材料的漲價，一些村組道路、扶貧公路建設等級低，配套設施不完善，不僅增加了鄉村負債，還給群眾出行安全帶來較大的隱患。從生活秩序上講，過去農村是一個相對封閉的體系，有維系內生秩序的能力。現在農民發生巨大分化，農民收入多元化了，傳統的村莊內生秩序機制無法維系，農民就盼望地方政府介入到之前社會自治的方面。一些偏遠山區的中心村莊、居住集中地區仍未能完全通上水泥路，特別是非貧困村交通設施薄弱，群眾意見大。全域旅游交通網絡不健全，快速通道彎道多，且不夠通暢。從實際來看，已建成的道路的覆蓋率、通達率、優質率都與群眾期盼有較大的差距。協調服務不夠通暢，交通運輸環境不夠優化，對交通項目建設、出租車管理、暢通工程缺乏統一有效地溝通協調，聯動機制不暢，合力不強。專業技術培訓少，鄉鎮缺乏必要的技術人才隊伍。一些鄉鎮對申報項目實施的具體年份知之甚少。

②文化程度低，難以有前瞻思想

有這樣一個事例：因為在農村，父母文化程度不高，他們不太懂退學，和他們說也不理解，他們只是敷衍的說，你想怎么樣就怎么樣，我們只提供錢。側面反映出一個嚴重的社會化問題。家長對孩子教育敷衍了事，導致教育不足，文化程度逐步下降。在多數的農村中，小學文化和初中文化水平的占據多數，文化程度相對滯后，在教育上的投入明顯不足，公共文化機構運轉存在很大的困難，農村人口受教育的程度普遍偏低。中國農村現狀，多數孩子缺乏學習觀念，總是想著學習是一件“苦差事”，從而厭倦學習，中學輟學或者中途就業的現象依然存在。也就導致了知識面上難以上到一定的高度。

③經濟水平低，規模化產業難以發展

農村資本不足，能夠投入大量錢來發展創業的人更少，農村投入機械設備、建立廠房等，投入的資金要比城市都要高，所以農村無非就是發展種植業、養殖業、旅游產業等。種植業，對于各個地區都不同，因地制宜最好，但是要成規模的種植還需要跟其他村民進行土地流轉，種植投入成本較低但是周期夠長，很可能今年該產品價格高，自己種出來后就不值錢，所以顧慮較多。養殖業，投入成本較高周期短，但是需要一定的技術含量，防止瘟疫疾病等，現在注重生態環保，有些地方也是禁止養殖。旅游業，局限性較大，必須跟城市距離靠近，交通便利等，最主要的是把一個地方開發成一個旅游景點需要投入的資金是非常的大。所以農村的規模化生產合作社的形式是目前最好的，但也是有很多的困難。

中國當前還有六億農村人口，國家有責任和義務不斷依據農村實際調整政策、采取對策，給予農村工作大力支持。無論是過去中央提倡的鄉村建設還是現在中央提倡的鄉村振興，都是要解決農村發展中存在的基本問題。這些問題每年都有變化，不能操之過急。農村是中國現代化的穩定器和蓄水池，解決農村問題絕非一日之功。在具體農村工作中，切莫將鄉村振興的戰略與每年具體農村工作的策略混淆起來，犯政策性錯誤。要有耐心完成歷史性的任務，一個階段做好一個階段的工作。

（作者單位：810500青海省海東市互助縣塘川鎮農村社會經濟服務中心）