鄉村振興下的蔬菜產業綠色發展研究

楊永

摘要：黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，體現了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的內在需求，給蔬菜生產帶來新的挑戰和機遇。通過分析綠色認證蔬菜的生產狀況、地域分布、數量特征，發現我國雖然已經成為世界上蔬菜產量最大的國家，但綠色認證蔬菜的發展仍然存在不平衡和不充分現象。鄉村振興是一個系統工程，不僅需要經濟振興，還需要生態振興和文化振興。蔬菜產業綠色發展滿足了鄉村振興的需要，能夠促進蔬菜生產方式的轉變、提高蔬菜產品的質量，保證蔬菜生產的安全，維護農村生態環境的平衡，是實現蔬菜產業高質量發展的有效路徑。應該從準入機制、標準完善、數量調控、農資使用等方面進一步完善綠色蔬菜生產的制度建設，促成綠色生活消費文化的形成，從而樹立和貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，將生態資源轉化為經濟資源，帶動企業綠色生產的積極性，推動綠色生產方式的發展壯大。

關鍵詞：鄉村振興;蔬菜產業;綠色發展;發展對策

中圖分類號： F326.13文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2019）09-0011-04

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，這是我國在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代這一關鍵時期的重要戰略決策，體現了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的內在需求。美好生活需要表現在吃穿住行的各個方面。菜籃子承載著人民對美好生活的基本需要，人民收入水平的提高影響著菜籃子的品種和質量，對蔬菜的需求呈現出從注重數量到注重品質、從吃飽到吃好的重要變化，給蔬菜生產帶來新的挑戰和機遇。消費者對有質量保障的綠色認證蔬菜的需求不斷增長，對普通蔬菜的需求持續減少，而生產者提供的普通蔬菜仍遠遠大于綠色認證蔬菜，導致蔬菜供給與需求之間的失衡。造成這種現象的根本原因是供需不平衡的經濟規律在起作用，具體表現為蔬菜的供給與需求不匹配，出現了結構性矛盾[1]。從中國綠色食品發展中心發布的信息來看，近幾年認證的綠色蔬菜約占到綠色認證食品總數的30%。截至2017年12月底，處于綠色食品認證有效期內的蔬菜有6 834個，具體為2015年認證數量為2 211個，2016年認證數量為2 286個，2017年認證數量為2 337個[2]。從認證數量上來看，蔬菜已是綠色認證食品的主力軍，但是從產量上來看，我國目前綠色食品總產量不足全國食用農產品及加工食品總產量的5%。由此可見，我國綠色認證蔬菜的發展空間很大。在未來很長一段時間內，有質量保障的綠色認證蔬菜需求將處于旺盛狀態。

1 數據來源和研究方法

1.1 數據來源

數據來源于中國綠色食品發展中心，通過對獲得綠色認證產品的查詢，獲得6 834條有效信息，每條信息的內容包含獲得綠色認證蔬菜的生產地區、名稱、產量、類別、生產企業名稱、注冊商標、標志編號、有效期間。

1.2 研究方法

1.2.1 統計分析法

以?。ㄊ小⒆灾螀^）為單位（港澳臺除外），統計了綠色認證蔬菜的數量和產量，并且還以年份、認證蔬菜名稱為單位進行了分類統計，計算出有效期內各年份綠色認證蔬菜的數量，清晰呈現出綠色認證蔬菜區域分布狀況和發展水平。

1.2.2 比較分析法

不僅比較了綠色認證蔬菜數量的區域發展變化，而且比較了綠色認證蔬菜產量的區域發展變化。在此基礎上，具體分析了我國綠色認證蔬菜的發展特征。

2 我國綠色認證蔬菜發展的概況

2.1 綠色認證蔬菜生產的整體狀況

蔬菜產業是我國第一大種植產業，蔬菜的播種面積逐年穩步上升，從國家統計局公布的數據來看，蔬菜的播種面積2011年為1 964萬hm2，2012年為2 035萬hm2，2013年為 2 090萬hm2，2014年為2 141萬hm2，2015年為 2 200萬hm2，2016年為2 233萬hm2[3]，呈現連長趨勢（圖1），反映了要把菜籃子緊緊攥在中國人手中的決心。目前我國蔬菜年播種面積穩定在2 100萬hm2以上、年產量超過 7.6億t、年產值超過1.4萬億元[4]。經過多年的發展，蔬菜產業已經成長為綠色食品的主力軍（圖2）。2012年綠色食品認證總數為11 904個，蔬菜類4 213個，占35%;2013年綠色食品認證總數為19 706個，蔬菜類5 307個，占27%;2014年綠色食品認證總數為20 153個，蔬菜類5 919個，占29%;

2015年綠色食品認證總數為23 386個，蔬菜類7 065個，占30%[5]。綠色認證蔬菜保持著旺盛的發展勢頭。

2.2 綠色認證蔬菜的數量分布狀況

我國綠色認證蔬菜的有效期為3年，期滿后符合條件的可以續期。所以綠色認證蔬菜的數量一直處在不斷變動狀態。截至2017年12月底，6 834個認證蔬菜處在有效期，其中山東省高居榜首，遙遙領先（表1）。認證數量超過100個的省份有19個，認證數量不足10個的只有是貴州省和西藏自治區。

2.3 綠色認證蔬菜的生產狀況

2017年，我國綠色認證蔬菜的總產量達到1 800萬t，山東省不僅在認證數量上遙遙領先，而且在產量上也遙遙領先（表2）。綠色認證蔬菜的產量超過100萬t的省份有5個，分別是山東、四川、甘肅、湖北、遼寧，產量不到1萬t的省份有2個，分別為海南省和西藏自治區。

2.4 綠色認證蔬菜的企業產量狀況

綠色認證蔬菜產量超過1萬t的生產企業有331個，產量超過13萬t的生產企業有12家，產量最大的企業是內蒙古自治區武川縣的塞豐馬鈴薯種業有限責任公司（表3）。

3 我國綠色認證蔬菜的發展特征

3.1 綠色認證蔬菜的發展不平衡

從綠色認證蔬菜的數量分布狀況（圖3）來看，呈現出明顯的不平衡特征。山東省綠色認證蔬菜的數量高達1 531個，占認證蔬菜總數的22.4%，認證數量前10名的省份共有綠色認證蔬菜4 912個，占認證蔬菜總數的71.9%，其他20個省份只占總數的不足30%。綠色認證蔬菜的發展不平衡不僅體現在數量上，而且體現在產量上，從綠色認證蔬菜的產量分布狀況來看（圖4）。山東省認證蔬菜產量高達400萬t，占總產量的22.3%，產量前10名的省份貢獻了1 470萬t綠色認證蔬菜，占總產量的82%，其他20個省份只占總產量的不足20%。

3.2 綠色認證蔬菜的發展不充分

2017年，我國綠色認證蔬菜的總產量不到2 000萬t，人均年消費量不足15 kg。這說明綠色認證蔬菜的供給遠遠不能滿足人民對美好生活的需要。蔬菜產業的結構性矛盾突出，綠色認證蔬菜作為優質、安全的蔬菜，供給偏少，亟待較大較快的發展。綠色認證蔬菜的發展不充分不僅體現在總體產量的不足，還體現在生產企業的規模不大，產量偏低。全國近7 000家綠色認證蔬菜生產企業中，產量超過1萬t的只有300多家，不到5%，產量最大的企業也只有40萬t。這說明綠色認證企業的發展規模普遍偏小，發展不充分，要形成現代化的綠色蔬菜生產基地，必須滿足一定的規模，才能夠帶動資金、技術、人力、生資的投入。

4 綠色認證蔬菜發展對鄉村振興的作用

4.1 綠色認證蔬菜發展在鄉村經濟振興中的作用

4.1.1 綠色認證蔬菜發展促進了品牌化運營

蔬菜產品的競爭力主要由2個因素決定：一是蔬菜的質量特色，二是蔬菜的知名度。二者要有機結合，蔬菜只有質量特色而缺乏知名度則無法開拓更大的市場空間，“貨好也要勤吆喝”“好酒也怕巷子深”說的就是這種情況。當然沒有質量特色做基礎的市場吆喝或許靠包裝宣傳能一時得逞，但是無法實現長久發展。隨著蔬菜生產市場機制的日益完善，蔬菜生產者之間的競爭日益激烈。消費者在購買蔬菜時為了選擇稱心如意的商品，通過標志進行區分既省時省力，又能最大限度地保護自身利益。尤其是目前綠色食品標志采用了商標化運營，擁有較高的市場信譽，對于吸引消費者顯得尤為重要。如廣西農墾東湖農場無公害蔬菜胡蘿卜，因地制宜大力發展生產，積極進行綠色認證，2016年有1 850 t胡蘿卜出口到韓國、泰國、阿聯酋等國家，取得了較為穩定的經濟和社會效益，成為廣西大規模優質胡蘿卜生產基地，形成了良好的市場口碑[6]?？梢哉f，在市場經濟條件下，在蔬菜產品上使用綠色認證商標標志已成為生產者經營者長期運營發展的重要戰略。

4.1.2 綠色認證蔬菜發展帶來了高附加值

根據農業部的跟蹤數據評估，蔬菜價格的適當上升可以提高農民生產的積極性，促進農業健康穩定發展[7]。由于市場信息的不對稱，農業現代化生產過程中經常出現增產不增收，挫傷了農民生產的積極性，不僅無法穩定市場供給，而且也不能保證產品安全，無法滿足人民群眾對于美好生活的需要。隨著人們收入水平的提高，消費者對于蔬菜質量的關注已經勝于數量，并愿意為有質量保證的蔬菜支付比同類產品更高的價格。綠色認證蔬菜正是滿足了消費者對品質生活的追求，從而獲得了消費者的認可，并帶來價格的穩定增長。如綠色認證蔬菜馬家溝芹菜，價格一直穩定在40元/kg左右，且供不應求，其品牌創建和產業化運作成為發展現代農業的成功范例。

4.1.3 綠色認證蔬菜發展擴大了農民就業

綠色認證蔬菜需要規?；洜I，帶來對最重要的生產要素即土地的需求，從而加快了農村土地的流轉。農村土地的流轉不僅直接增加了農民的土地收益，而且有利于解放勞動力，從土地上解放出來的農民可以直接從事蔬菜產業的規模化生產或者參與其他產業的勞動獲得工資收入，有利于農民就業的擴大。如綠色認證蔬菜蒼山大蒜實施品牌發展戰略帶動了近20萬農民就業，南川方竹筍實施綠色發展戰略帶動了近5萬農民就業，馬家溝芹菜實施綠色發展戰略帶動了近4萬農民就業[8]。農民就業的擴大促進了農民增收，有利于全面脫貧目標的實現。

4.2 綠色認證蔬菜發展在鄉村生態振興中的作用

4.2.1 綠色認證蔬菜的制度體系保障了鄉村生態發展

鄉村振興不僅要發展經濟，還要推動生態保護。美麗鄉村建設是推動生態文明的重要環節，綠色認證蔬菜發展在保護鄉村生態方面具有制度優勢和技術優勢。新時代蔬菜產業的發展要樹立和貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發展方式促成綠色的生活消費方式[9]?！毒G色食品標志管理辦法》《食品安全法》《農產品質量安全法》的頒布實施，為綠色食品發展奠定了堅實的法律基礎。綠色蔬菜認證標志作為證明商標在市場競爭中具有較高的區分度?！秶覄撔买寗影l展戰略綱要》要求發展生態綠色高效安全的現代農業技術，實現向全鏈條增值和品牌化發展轉型。《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》要求增加優質農產品供給，大力發展綠色食品，滿足更多消費者需求?！蛾P于深入實施商標品牌戰略推進中國品牌建設的意見》提出不斷健全農業商標品牌建設工作機制，推進農業品牌化建設，推動農業加快轉變發展方式?！秶抑R產權戰略綱要》要求充分發揮商標在農業產業化中的作用，積極推動市場主體注冊和使用商標，促進農產品質量提高，保證食品安全，提高農產品附加值，增強市場競爭力?！蛾P于貫徹落實國家知識產權戰略綱要大力推進商標戰略實施的意見》要求深入開展商標富農工作，大力推進環境友好型農產品商標注冊，保障食品安全。這一系列法律法規與政策促進了綠色認證蔬菜的發展，為鄉村生態保護提供了制度保障。

4.2.2 綠色認證蔬菜的標準體系促進了鄉村生態保護

隨著經濟的發展、工業化進程的加快，環境問題、蔬菜安全問題日益突出，已經影響到人們的生活、生產環境，威脅到人們的健康。生態環境保護已成為各國追求可持續發展的重要內容[10]。從我國綠色認證蔬菜品牌的生產運營來看，有著嚴格、科學的質量控制技術規范，對自然生態環境、施肥、用藥、驅蟲都有著嚴格規定，有力地推動了農業生產的生態文明建設。我國已經制定頒布了與綠色食品相關的各類國家標準100多項，地方配套頒布實施的綠色食品生產技術規程已達400多項。標準體系立足于國內生產和消費的實際需要，面向未來，放眼世界，吸收外來，全面貫徹綠色發展理念，整體已經達到了世界先進水平。我國新頒布的《綠色食品標志管理辦法》提高了申請使用綠色食品標志的準入門檻，包括產地環境、投入品使用、質量標準、包裝貯運都制定了相應的標準。新標準還提高了申請使用綠色食品標志的生產單位的資質條件，對申請人的民事責任承擔能力、生產的環境條件和生產技術保障、質量管理和質量保證體系建設、生產技術人員和質量控制人員培養與使用、生產基地狀況、誠信記錄歷史作出了要求。許多與《綠色食品標志管理辦法》配套的新標準也相繼頒布實施，如《NYT 391—2013 綠色食品 產地環境質量》。此外，還制定了白菜類、茄果類、綠葉類、蔥蒜類等一系列綠色食品的蔬菜標準，使得蔬菜綠色食品的生產運營更加規范，促進了鄉村生態保護。

5 深化綠色認證蔬菜發展的對策

5.1 嚴格綠色認證蔬菜的準入控制

我國地大物博、人民勤勞、物產豐富、蔬菜種類數量眾多。但是，在綠色認證蔬菜的發展過程中，由于對蔬菜品牌發展的本質認識不清，定位不準，沒有很好地把握綠色認證蔬菜發展的經濟價值、生態價值、文化價值發揮作用的規律。一定程度上存在著認定門檻過低，數量泛濫的現象，無法突出綠色認證蔬菜獨特的價值，限制了其在市場中的作用發揮[11]。綠色認證蔬菜一定要實現總體控制，突出質量安全和信息透明，不能在保護過程中貪多求大，否則會影響綠色認證蔬菜品牌的整體形象。有些重申請、輕保護的生產企業，在生產過程中缺少組織、無法有效實現質量控制，不利于綠色認證蔬菜品牌整體發展，要堅決拒之門外。從總體上提高綠色認證蔬菜品牌的準入門檻，走精品發展路線，把綠色認證蔬菜打造成有利于農村經濟發展，帶動農民生活富裕，促進農村生態環境保護的公共平臺。

5.2 合理控制綠色認證蔬菜的產量

蔬菜的產量控制對于價格穩定具有根本性的作用，有利于實現產量、品質、價格、資源等相互關系的平衡，克服市場在資源配置上的失靈。綠色認證蔬菜經過長期的發展能集聚起資源優勢、自然優勢和人文優勢，能有效改善蔬菜生產、流通環節的狀態?？偟膩砜?，綠色認證蔬菜的產量控制有多重意義。首先就是保證產品數量與品質之間的平衡，避免因為產量過大造成的品質下降;其次就是在供給和需求之間能夠保持平衡，獲得價格穩定增長的空間，避免增產不增收，菜賤傷農;再次就是維護產地的生態平衡，避免對自然環境的過度開發和利用。通過綠色認證蔬菜的產量控制，建立增收的長效機制。目前來看，農民作為個體生產者具有自身的局限性，在眼前利益與長遠利益，個人利益與集體利益的關系處理上往往以眼前利益、個人利益為重，缺乏有效的生產組織和市場引導，從而一再導致賣菜難、增產不增收現象重復出現[12]。綠色認證蔬菜生產可以幫助農民實現一村一品的特色發展，避免扎堆上市，菜賤傷農，挫傷生產的積極性，有利蔬菜供給的市場穩定。

5.3 提升綠色認證蔬菜的品牌運營

綠色食品是具有廣泛影響力并得到生產者和消費者認可的公共品牌。質量是綠色認證蔬菜的核心競爭力，綠色認證蔬菜的發展必須以質量為基礎。從綠色認證蔬菜的形成來看，其生產一般有著天然的自然優勢和人文優勢，借助于自然環境和管理優勢形成質量特色，可以獲得獨特的市場地位和產品聲譽，人們把這高度概括為品牌。如綠色認證蔬菜金鄉大蒜經過多年的品牌發展，品質得到市場肯定并不斷強化，形成具有蒜頭大、辣味純正、不散瓣、抗霉變等優點。這些特征一旦被消費者接受，在生產過程中就會得到強化。綠色認證產品膠州大白菜通過強化生產管理和市場維護，形成了汁白、味鮮甜、纖維少、營養豐富的優良品牌形象。馬家溝芹菜通過申請綠色認證，注重產地的生態平衡和技術指導，充分保持馬家溝芹菜酥脆，入口無渣，口感清香的特色，備受消費者青睞。

5.4 強化綠色認證蔬菜生產資料的科學使用

綠色認證蔬菜要通過強化生產標準，努力克服工業文明以來農業生產對于化學制品過度依賴。雖然化肥、農藥的使用給人們的蔬菜生產帶來極大的便利，在減少人工勞動投入的情況下實現了產量的迅速提升，但同時也向自然界排放了無法進入生態循環的污染物，土壤、水源和生態遭受很大破壞，土地被侵蝕、鹽堿化，水被污染，生態無法自我修復，造成對人體和環境的嚴重危害。綠色認證蔬菜的發展就是要克服對化學工業的依賴，加大人工勞動的投入，堅持使用環境友好技術和無廢料生產方式，強調只有保障生產環境的可持續才能保證產品質量的不下降。在這個過程中要處理好投入與產出，眼前利益和長遠利益的關系。品牌蔬菜的質量控制必然會帶來投入的增加， 眼前利益的降低，但是從長遠來看，隨著生態文明進程的加快、綠色消費文化的發展，一定會帶來更大的回報。

總之，鄉村振興戰略需要產業支撐，蔬菜生產不僅關乎菜籃子安全，而且寄托著人們對美好生活的向往，大力發展綠色認證蔬菜，建設美麗鄉村，實現鄉村經濟繁榮、生態優良的全面振興。

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