鄉村振興戰略視角下土地流轉對農民福利影響研究

黃茲睿 王逸飛 楊景文

摘要：本文以江蘇省沛縣土地流轉狀況為研究對象，在實地調研獲取一手資料的基礎上收集沛縣2009-2017年宏觀經濟指標數據，從收入及消費水平、生活水平、居住條件、地區社會經濟環境四個維度選取六項指標建立土地流轉對當地農戶福利影響程度的模糊評價函數。結果顯示土地流轉從四個維度促進了農戶福利不同程度的增加。

關鍵詞：農民福利 土地流轉 鄉村振興戰略 模糊評價

一、評價體系構建

由于我國實行家庭聯產承包責任制，以農戶為單位進行決策，所以本文以農戶為研究對象。為了綜合多種因素來評價福利水平，本文借鑒模糊數學的相關研究進展，運用模糊評價法（Fuzzy ComprehensiveEvaluation，FCE）計算農民福利的模糊評價指數。

森的可行能力理論提出用可行能力來衡量福利水平，這里的“可行能力”被定義為一個人有可能實現的、各種可能的功能性活動組合。本文以該理論為基礎，得到一級指標（二級指標）為收入消費水平（農村居民人均可支配收入、居民人均消費支出）、生活水平（恩格爾系數）、居住條件（農村居民人均住房面積）、地區社會經濟環境（人均地區生產總值、在崗職工平均工資）的沛縣土地流轉對農民福利影響的評價體系。本文所使用數據均收集于《2009-2017年沛縣年鑒》。

（二）最值的選取

（1）農村居民人均可支配收入。由于沛縣位于江蘇省徐州市，計算農村居民人均可支配收入的隸屬度時，分別以該年江蘇省居民人均可支配收入為最大值，以0為最小值。

（2）居民人均消費支出。分別以該年江蘇省居民人均消費支出為最大值，以O為最小值。

（3）恩格爾系數。根據目前聯合國對生活水平的劃分標準，恩格爾系數大于59%為貧窮，50%-59%為溫飽，40%-49%為小康，20%-40%為富裕，20%以下為極度富裕。本文選取59%為最大值，20%為最小值。

（4）農村居民人均住房面積。本文將每年的江蘇省農村人均住房建筑面積定為農村居民人均住房面積的最大值。根據2018年徐州經濟適用房申請條件，最小值取20平方米。

（5）人均地區生產總值。分別以該年江蘇省人均地區生產總值為最大值，以O為最小值。

（6）在崗職工平均工資。選取江蘇省在崗職工平均工資為最大值，以0為最小值。

（三）權重的設置

在衡量農戶福利水平的過程中，各個指標對其產生的作用不同，因而要設置每個指標的權重。參考高進云等人（2007）的方法，將初級指標X_ij的權重設置為：功能性活動的隸屬度的加總，其中，k表示在第i個功能子集中包含k個初級指標。最后得出總模糊評價指數。

（四）模糊評價結果

為適應“三棚”的需要，沛縣從2009年開始全面展開土地流轉工作，因而本文選取2009-2017年的數據，數據來源于歷年中國統計年鑒、江蘇年鑒、徐州年鑒、沛縣年鑒。把數據代入公式，得出隸屬度和總模糊評價指數。

三、結論

結果顯示，2009年沛縣農民福利為0.528，而2017年沛縣農民福利為0.568，隨著土地流轉工作的全面展開，農民福利水平上升，達到良好水準，幫助農民增收，增加土地生產要素的活力和流動，助力鄉村振興戰略目標的實現。