強化公共管理對市場經濟秩序的規范作用

于妍

摘要：正市場經濟秩序狀況是衡量經濟發展質量、社會管理水平和法制建設程度的重要指標。通過整頓和規范市場秩序，促進經濟發展，推動社會和諧，實現公平公正，是政府作為全社會公共管理者應當承擔的重要職責，也是政府必須提供的重要公共產品。

關鍵詞：公共管理 市場經濟秩序 規范

隨著我國經濟的發展和社會的進步，市場經濟體制也在逐漸的完善，人們不僅充分的享受了社會資源，還體驗到了經濟結構優化帶來的幸福感。但是市場經濟也不是完美無缺的，一些市場中不規范的行為給人們帶來了一定的焦慮，因此加強市場經濟的秩序管理尤為重要。

一、市場經濟秩序混亂已經成為公共管理新重點

最近幾年來，我國在市場經濟秩序的規范方面下了很大的力度，開展了打擊走私、偷稅漏稅、制造假冒偽劣產品等不法活動的斗爭，也取得了一定的成績。但是市場經濟較為復雜，有些社會因素的存在使得市場經濟秩序較為混亂。

在2002年，國務院頒發了一系列整治市場經濟秩序的文件和規定，國務院中的一些領帶和同時成立了幾個小組，這些小組分別討論和負責規范市場經濟秩序的工作。國務院緊急召開電視和電話會議，一些領導人作出相關部署，提出改革期間重點規范一些領域的市場經濟秩序。第一，嚴厲打擊假冒偽劣商品，發現不合格產品一律懲罰，嚴禁出現走私和偷稅漏稅行為;第二，合理規范建筑市場;第三，制定嚴格的金融市場秩序;第五，合理的規范中介結構的行為，使中介結構準入制度有效;第六，整頓文化市場;第七，打破行業壟斷，強化安全生產管理。

二、加大公共管理力度

（一）明確政府定位.加強市場監管

政府適度的干預市場經濟是發展的必要條件，政府的適當干預不僅可以給市場經濟提供方向，還能夠促進市場經濟健康合理發展。市場經濟不僅需要自由，還需要秩序，要想使市場經濟更加有秩序，離不開政府的調控，因此，整頓和規范市場經濟也是政府的一項重要職能。

國家的管理離不開行政法規的完善，要想加強市場經濟的發展，需要健全法律體系，強化政府公共職能，一些破壞市場秩序的因素大力清除。政府還應該制定相關的法律法規，嚴格的依據法律辦事。在過去的一年多時間里，我國政府通過了一系列法規政策，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國藥品管理法》等7件法律.國務院發布了《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》.對市場中的一些重大違法事件和違規事件必須嚴肅處理，禁止出現任何破壞市場經濟活動的行為。我國政府加大打假力度，嚴格控制假冒偽劣產品進入市場，一經發現假貨不僅罰款還要封閉企業。政府加強拼裝車市場的管理，整頓規范市場文化秩序，使市場文化更加科學合理，嚴厲打擊非法集資和非法傳銷，整頓市場秩序，開展專項整治活動。各個地區結合政府出臺的文件，制定政府規章25件。這些法律法規的頒布和實施.無疑有助于市場經濟秩序的進一步規范和完善。

（二）明確管理職責.建立責任追究制

現代政府的管理實際上屬于職能管理，政府身上的責任重大，因此需要更加明確政府各部門的責任和秩序，推進政府工作范圍和責任機制，明確政府責任，這樣才能夠增強管理意識。在傳統的市場管理方面，政府重點強調責任，但是每個部門責任意識不清晰，權利不明確，很容易造成無人管理的局面，出現問題找不到相關責任人，無從追究。因此需要加強市場經濟秩序的規范，落實各個部門政府職能，分工明確，使管理效率提高。各級政府要將生產經營活動與中介結構相聯系，建立完善的市場監管體系，促進市場公平競爭，調整生產結構，使市場營銷方案合理，為市場經濟的發展提供有利的環境。

國務院近幾年不斷的制定政策和制度，大力的整頓市場秩序，首先從集貿市場秩序開始，國家工商總局負責整體集貿市場秩序，旅游市場秩序由旅游局負責，建設部負責建筑市場秩序等，每一個部門都有專門的負責人，這樣分工明確，使大家各司其職，共同維護市場經濟秩序。與此同時，國家還建立了負責行政審批的制度，實行行政問責制，重點解決市場問題，規范市場秩序，發現問題找相關的責任人追究，進而將市場經濟秩序的規范發揮出實際意義。

（三）加強道德建設.完善社會信用體系

經濟學家認為，任何的組織和個人都需要堅持道德行為準則，從一定的倫理準則出發，維護政治社團的形象，促進公共利益的實現和自我約束管理的實現。加強市場經濟秩序的規范需要健全行業準則，加強群眾的監督和管理，促進全民參與，用健全的社會監督體系發展市場經濟。充分發揮電視和廣播媒體等輿論監督的作用，使所有人都抵制假冒商品，形成規范有序的市場氛圍，促進市場公平競爭。與此同時，還要加強思想道德建設，建立社會信用體系，促進社會風尚的形成。

（四）規范市場秩序要注重平衡社會利益矛盾心理

隨著市場經濟的發展，市場經濟難免會出現混亂的局面，尤其是社會利益出現沖突的時候，馬克思主義經濟學家認為，市場是所有經濟的總和，社會經濟秩序是一種行為和約束，當社會矛盾在一定秩序和約束范圍內得不到解決時，矛盾很容易破壞市場秩序，甚至是損害人民利益。因此，規范市場秩序不僅可以促進市場經濟的健康發展，還能夠保證人民的利益，平衡社會心理，消除損壞秩序的隱患。

總而言之，我國市場經濟的發展秩序需要規范，強化公共管理能夠有效的解決當前的一些矛盾。我國當前的三大矛盾，中央和地方之間的矛盾，供求矛盾和分配矛盾等都需要逐漸的解決，在整頓規范市場經濟秩序中.必須注意解決好這些矛盾以及由此產生的一系列問題。