生態文明視域下江蘇科技創新的困境及出路

李青

【摘 要】當前，新時期的生態文明建設有效推進，科技創新作為引領發展的核心動力，在促進江蘇省經濟高速增長、建設生態文明中發揮著支撐作用。但同時也誘發了一系列問題，正面臨諸多困境。對此，在生態文明的視域下我們應積極從理念、制度以及實踐三個方面著手，知行合一，克服困境，實現以科技作為質量提升的驅動力，推動生態文明建設。

【關鍵詞】生態文明建設；科技創新；知行合一

中圖分類號：F062 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2019）24-0217-02

進入21世紀以來，生態文明和第四次科技浪潮交匯融合，使得科技創新具有了新的時代內涵。然而，科技創新的利益驅動和“資本邏輯”又往往使其背離生態文明的內在要求和價值取向，這不僅使生態文明陷入科技創新的價值困境和利益泡沫，也致使諸多科技創新的正當性遭受質疑。如何使科技創新與生態文明同向同行，真正成為生態文明建設的驅動力和先導力，成為當前亟須破解的難題。

一、生態文明建設中江蘇科技創新的主要成果

改革開放40年來，隨著國家科技創新戰略的貫徹落實，特別是大力推進生態文明建設的進程中，江蘇科技創新取得歷史性突破，目前全省科技進步貢獻率超六成，區域創新力居全國前列。綠色科技、生態科技取得長足發展，對強富美高新目標的實際正在發揮積極作用。自《江蘇省生態文明建設規劃（2013-2022）》發布起，江蘇就率先做出了多項戰略舉措，具體主要圍繞環境治理、科技創新、生態文化建設等方面。近年來，江蘇科技創新能力顯著增強，截至2016年，江蘇全省總研發投入為1986億元，位居我國科研投資亞軍；科技進步貢獻率為63%，超出全國平均水平近6個百分點。高新技術產業總產值超6.7萬億，有效發明專利數是2010年的7倍之多，已經超過了14萬件。

就科技創新分布的領域而言，近5年來，江蘇科技創新的投入產出和生態化轉型主要集中在三個方面。首先，江蘇以創新促進發展、以科技帶動進步為方針，改善了農業總體環境，提高了農業發展水平，使得全省農業科技進步貢獻率達到了66.2%，居全國第一，高出全國平均水平近10個百分點。同時，隨著新一輪科技革命和產業變革大潮，江蘇提出必須走新型工業化道路，順應“互聯網+”發展趨勢，打造“智能江蘇”品牌，搶抓長江經濟帶建設，大力發展綠色經濟，推動工業綠色化發展。在生態文明建設進程中，江蘇省通過利用技術創新，大力發展其生態服務業。這一改變有效地降低了傳統服務業可能帶來的環境負荷，同時也仍然具有傳統服務業推動經濟、增加收入、吸收剩余勞動力等優點。

二、生態文明視域下江蘇科技創新的主要困境

江蘇科技創新已取得了積極成效，但是傳統發展理念制約、制度創新不夠、環境風險問題沒有得到有效解決這三個主要方面直接阻礙著江蘇的科技發展與生態文明進程，因此需從這幾個方面著手，尋找破解困境的方法，從而推進更高水平的生態文明建設。

（一）追求“發展為本”的現代性價值理念，是生態和環境問題的根源。

現代性的價值理念認為人類為了自己的生存，可以對自然界進行無限度地采掘和揮霍。它立足于人類的根本需要，以追求經濟發展為目的， 忽視經濟與社會的協調發展。這種“‘發展是對原有社會存在狀態的破壞，追求‘發展意蘊的‘社會進步，是現代性發展觀最為重大的問題所在。”作為人類改造自然的工具，科技在運用的同時，也對環境造成了不同程度的污染。長期以來形成的重生產輕保護的思想觀念一直都沒有根本轉變。在《2015中國省域生態文明建設評價總報告》中顯示，江蘇的協調程度僅位列排名的18位。

（二）制度創新的相對滯后，限制了科技創新的積極性。

江蘇省在發展過程中一直都十分依靠外部的資源和能源，由此造成了生產成本過高的現實情況，因此，需要依靠制度與科技的創新來尋求新的發展。然而，在江蘇現行的法律法規中，僅僅只關注到了各種創新實體在各項科技創新活動過程中的行為；與科技創新活動相關的內容的大多缺乏相關的法律保障，政府部門主要依靠文件、辦法、規章、實施細則等方式來對科技活動進行管理，這極大程度上制約了科技創新，使得其容易受到行政管理的影響，難以激發創新主體的積極性。

（三）環境風險問題尚未得到有效解決，阻礙著科技創新的實踐進程。

隨著江蘇經濟穩中向好發展，部分地區的環境風險也逐漸加重。環境風險涉及面廣，且面對的問題繁多且復雜，是科技創新進程中的重點與難點。據統計，江蘇省重點環境風險企業數量處于全國前列，已有5000多家，且這些高風險企業大多分布在長江、太湖等水域，具有較高的風險隱患。同時，環境風險水平地域分布不均，蘇南以省會南京最高，蘇北以連云港最高。這些環境風險問題背后所顯露出的技術的不確定性與負效應，制約著科技創新的實踐進程。

三、江蘇科技創新的實踐選擇：知行合一

要有效地克服生態文明視域下江蘇科技創新的困境問題，在轉變價值觀念的前提下，必須從理念、制度以及實踐三個方面著手，知行合一，將三個方面緊密結合，建立一套全方位的變革方案，從而開辟一條全新的創新道路。

首先，轉變舊的價值理念，堅持人與自然的共同福祉。

轉變“唯GDP”的價值理念，既要發展經濟又要保護環境，提倡綠色發展的思想意識，追求人與自然的共同福祉。科學技術的創新一直以來都是推動經濟與社會發展的主力軍，而且有效地利用使得它也在生態環境保護、綠色發展中發揮了一定的效用。應積極探索高效、節能、環保的新技術；注重對于江蘇省當前重點生態環境問題的研究；大力推動環保產業的高質量發展……這些都需要大力發展科學技術。

其次，堅持制度和科技的雙重創新、雙輪驅動。

江蘇在生態文明建設中，需要厘清政府和市場的責任與角色定位；政府、市場、社會三方相互制約與統一，應確立三方的伙伴關系。長期以來，政府、市場和社會在創新發展中的定位還不夠明確。在這方面，政府必須具備與時俱進的意愿、能力，建立更具權威且具有一定靈活性的管理機制；同時，及時修訂、完善阻礙科技創新能力提高，不利于營造良好創新環境的條文，廢除相應的體制障礙；此外，要建立健全激勵制度，調動主體的創新熱情，使其充分發揮創造性。

最后，在實踐上，以綠色、和諧發展理念，提高工作效率，實現科技生態化轉向。

創建生態文明，實現科技創新發展，不能脫離實踐，不能坐而論道，關鍵在于行動。因此，我們要牢固樹立綠色、和諧發展理念，盡快建立具有江蘇特色的生態文明體系。同時，科技始終是生態文明建設的支撐和保障，要大力發展綠色科技，“綠色科技是指能減少污染、降低消耗、治理污染、保護環境和改善生態的科技體系，”將生態化、綠色化作為科技創新的要求，從根本上促進生態文明建設的發展。

江蘇生態文明建設成效顯著，科技創新能力不斷提高。但是仍存在的諸多困境：傳統現代性價值理念短期內難以徹底轉變；制度創新相對滯后于科技創新；環境風險問題仍然存在很大隱患。因此，江蘇在社會主義生態文明建設中對于科技創新應注重從價值理念到制度以及實踐的變革與創新，注重呵護土地與大自然，不斷完善相關的制度體系，積極推動綠色科技轉型，從而走出一條自己的生態文明之路。

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