規范設置有限空間警示標志
——《工貿企業有限空間警示標志》（征求意見稿）說明

文/陳兵

中國安全生產科學研究院牽頭組織起草了行業標準《工貿企業有限空間警示標志》（征求意見稿），這一即將在明年出臺的行業標準主要解決了哪些問題呢？

根據原國家安全監管總局《安全生產標準“十三五”發展規劃》（安監總政法〔2017〕104號）附件2：《2016-2020年安全生產標準規劃項目表》，要求制定《工貿企業有限空間警示標志》（以下簡稱《警示標志》）行業標準，技術歸口單位為全國安全生產標準化委員會工貿安全分技術委員會，中國安全生產科學研究院牽頭組織標準起草工作。該標準預計于2020年正式發布。

制定標準的意義

有限空間是指封閉或部分封閉、進出口較為狹窄有限、未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。據統計，2010以來，有限空間作業較大以上事故起數和死亡人數所占比例達到工貿行業較大以上事故的40.0%以上，是工貿行業較大以上事故的高發領域。

《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安全監管總局令第59號）（以下簡稱“59號令”）自2013年發布實施以來，在指導全國工貿企業有限空間作業安全方面發揮了巨大作用。59號令要求工貿企業有限空間應當設置明顯的安全警示標志和警示說明，若未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓。在原國家安全監管總局《關于印發<工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）>的通知》（安監總管四〔2017〕129號）中，將“未對有限空間作業場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志”列為企業重大事故隱患，督促工貿企業開展有限空間安全警示標志設置工作。

但是，從應急管理部和原國家安全監管總局對各地的督查檢查情況來看，工貿企業有限空間安全警示標志方面還存在不少缺陷，比如未在有限空間作業場所設置警示標識，警示標識設置不規范，警示標識數量不足、位置不合理、標識的危險有害因素與實際作業場所不符等問題，安全提醒和警示作用較小，難以達到設置警示標志的要求和目的，不能有效控制有限空間作業風險。因此，本標準的制定將規定工貿企業有限空間安全警示標志的相關要求，規范有限空間安全警示標志設置和使用，使工貿企業有法可依，滿足工貿企業的迫切需要，保障企業和員工生命安全。

制定標準的原則和過程

《警示標志》符合《安全生產法》、59號令等法律、規章所規定的內容，參考了GB 2893《安全色》、GB 2894《安全標志及使用導則》等國家標準的相關要求，在此基礎上完成相關條款規定的設置，以滿足工貿企業有限空間警示標志管理的需要。考慮到實際工作使用需求，該標準確定為推薦性標準。

2018年1月，由中國安全生產科學研究院牽頭，中糧集團有限公司、中國建材檢驗認證集團股份有限公司參與，共同組成《警示標志》標準編寫小組。通過企業走訪調研和收集國內外法規、標準資料，并征求相關專家和委員的意見，于2018年4月確定了標準的主要框架和內容，9月形成標準征求意見稿，11月由應急管理部安全生產執法局召開了標準專家討論會，標準起草小組根據各方意見，對標準征求意見稿進行了修改和完善，形成了標準送審稿。

標準的主要條款和要求

標準的適用范圍

《警示標志》的編寫范圍主要包括工貿企業有限空間警示標志的使用與管理，重點放在警示標志的組成、樣式、主要內容、設置和制作方法，以及警示標志的維護和更新。

標準的基本框架

根據安全生產行業標準的格式，《警示標志》的主要內容包括：前言、范圍、規范性引用文件、術語和定義等要素，并規定了警示標志的一般要求、設置方法、制作方法、維護和更新等內容，還包括一個資料性附錄，供工貿企業參考使用。

標準的規范性引用文件

考慮到標準的性質和主要內容，《警示標志》的規范性引用文件有GB 2893《安全色》、GB 2894《安全標志及使用導則》、GB/T 13861《生產過程危險和有害因素分類與代碼》、AQ 3047《化學品作業場所安全警示標志規范》。

標準的術語和定義

在術語方面，對“有限空間confined space”的定義來自于59號令，即“封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間”。對“安全風險告知牌 hazard notification board”定義為：“針對某一場所存在的危險有害因素，告知人員危害后果及其防護措施的提示牌。根據實際需要，其內容由各類圖形標識和文字組成。”

除此之外，標準中還包括“安全警示標志 safety warning sign”“安全色 safety colour”“警告標志warning sign”“警示語句 caution word”。

《警示標志》4.1節：安全警示標志要素

4.1.1 有限空間安全警示標志由有限空間警告標志和有限空間安全風險告知牌組成。

4.1.2 有限空間警告標志以圖形符號和文字輔助標志的形式，提醒人員注意有限空間的存在。

4.1.3 有限空間安全風險告知牌由各類圖形標識和文字組成，標明有限空間的名稱、存在的主要危險有害因素、安全注意事項和應對措施。

說明：4.1節規定了有限空間警示標志的組成和內容。有限空間警示標志由警告標志和安全風險告知牌兩部分組成，其中警告標志的內容簡潔，主要用途是明確有限空間的存在，提醒人們當心自己身處的場所；安全風險告知牌內容較為豐富，列明了有限空間和有限空間作業的所有注意細節。

《警示標志》4.2節：有限空間警告標志

4.2.1 警告標志的基本型式是正三角形邊框，如右圖所示。

4.2.2 警告標志基本型式的參數宜參照GB 2894《安全標志及使用導則》的規定，設置警告標志的尺寸。

4.2.3 警告標志的顏色應符合GB 2893《安全色》規定的顏色，并采用黃色勾邊。

4.2.4 文字輔助標志的內容為“當心有限空間”，基本型式是矩形邊框。文字輔助標志寫在警告標志的下方，宜與警告標志連在一起。

4.2.5 文字輔助標志文字字體為黑體字，顏色為黑色字，襯底色為白色。

說明：4.2節規定了警告標志的形狀、大小、顏色、文字內容和字體。有限空間警告標志未列入GB 2894《安全標志及使用導則》中，但為了體現警告標志的特點和樣式的一脈相承，本標準基本沿用了GB 2894的相關規定，便于企業制作和使用。

《警示標志》4.3節：有限空間安全風險告知牌

4.3.1 安全風險告知牌包括有限空間名稱、編號、主要危險有害因素、危險象形圖、警示語句、防范和應急措施、報警電話。安全風險告知牌樣例見附錄1。

a）有限空間名稱。有限空間名稱要求準確、醒目、清晰，位于安全風險告知牌的上方。

b）有限空間編號。宜按照有限空間所處位置順序進行編號，并應與本單位有限空間臺賬一致。

有限空間警告標志的基本型式

c）主要危險有害因素。應明確列出有限空間存在的毒性氣體、易燃氣體、非易燃無毒氣體（包括窒息性氣體、氧化性氣體等）等主要危險有害因素。危險有害因素的分類宜參考GB/T 13861《生產過程危險和有害因素分類與代碼》的規定。

d）危險象形圖。宜根據GB 2894《安全標志及使用導則》、AQ 3047《化學品作業場所安全警示標志規范》，采用廣泛使用的安全標志和危險象形圖，輔助提示有限空間存在或可能存在的危險有害因素。

e）警示語句。根據有限空間的危險有害因素類別和風險大小，用“嚴禁擅自進入”“嚴禁盲目救援”“危險”“警告”等警示語句進行危害程度的警示。警示語句要求醒目、清晰。

f）防范和應急措施。表述有限空間作業應注意的事項和發生意外時簡單有效的應急措施，要求內容簡明扼要、重點突出。該部分應包括“先通風、再檢測、后作業”和監護方面的要求。

g）報警電話。注明發生有限空間作業事故后的報警電話，宜包括企業內部報警電話、消防救援隊伍和醫療機構的聯系方式。

4.3.2 特殊情況下，安全風險告知牌可以包含上述要素的一部分，但不可缺少有限空間名稱、主要危險有害因素、警示語句、報警電話。

4.3.3 安全風險告知牌的基本形狀為矩形，尺寸根據其內容確定。

4.3.4 安全風險告知牌中標題文字以及警示語句宜使用黑體，其他內容宜使用宋體。文字的大小要求醒目、清晰。

說明：4.3節規定了安全風險告知牌應包含的要素，以及各要素的內容和格式的具體要求。特殊情況下，安全風險告知牌可以不必包含4.3.1羅列的所有要素，但有限空間名稱、主要危險有害因素、警示語句、報警電話屬于必須包含的內容。此外，還規定了安全風險告知牌的基本形狀、告知牌中文字語句的字體格式，為企業的制作使用提供參考依據。

《警示標志》5節：安全警示標志的設置

5.1 有限空間警告標志和安全風險告知牌應配套使用。因為環境條件所限不宜設置安全風險告知牌時，可以單獨設置有限空間警告標志。

說明：有限空間警告標志和安全風險告知牌作用不同，有限空間警告標志主要起到提醒人員注意有限空間存在的作用，而有限空間安全風險告知牌標明有限空間的名稱、存在的主要危險有害因素、安全注意事項和應對措施等內容。一般情況下兩者應配合使用，在窨井、窖池等環境限制的特殊條件下，可以不設置安全風險告知牌，單獨設置有限空間警告標志。

5.2 有限空間警告標志應設置在有限空間的入口處，使人員在進入有限空間時能夠警醒。

說明：有限空間警告標志應設置在有限空間入口處的醒目位置，避免人員的誤入及給予需進入作業的人員足夠的警醒提示。當存在多個入口時，應在每一個入口處分別設置有限空間警告標志。

5.3 安全風險告知牌應設置在有限空間本體或附近墻壁的醒目處，不應設在門、窗、架等可移動的物體上，以避免標志牌隨母體物體相應移動，且不得放置妨礙認讀的障礙物。

說明：安全風險告知牌應設置在有限空間本體或附近墻壁的醒目處，保證安全風險告知牌位置固定及內容醒目清晰、容易認讀。

5.4 在一個工作場所存在多個有限空間時，如果有限空間存在的危險有害因素及其應對措施相同，在該場所內至少應設置一個安全風險告知牌，且每個有限空間均應在出入口附近設置警告標志。

說明：在一個工作場所存在多個有限空間時，如果有限空間存在的危險有害因素及其應對措施相同，比如啤酒、葡萄酒或乳制品生產企業中，在作業場所大量存在各種罐體，這種情況下設置一個風險告知牌已足夠起到風險告知的作用，但是警告標志必須保證在每個有限空間入口處均有設置。

5.5 安全警示標志的固定方式分附著式、懸掛式和柱式三種。懸掛式和附著式的固定應穩固不傾斜，柱式的安全警示標志和支架應牢固地聯接在一起。

說明：安全警示標志的固定可采取懸掛式、附著式或柱式安裝，無論采取哪一種固定方式，必須保證安全警示標志安裝的牢固可靠性。

5.6 安全警示標志的平面與視線夾角宜接近90°，觀察者位于最大觀察距離時，最小夾角不低于75°。

說明：為便于觀察者察覺、認讀，安全警示標志的設置高度宜與一般人視線水平高度一致。

《警示標志》6節：安全警示標志的制作

6.1 有限空間安全警示標志應采用堅固耐用的材料制作，不宜使用遇水變形、變質或易燃的材料。有觸電危險的作業場所應使用絕緣材料。

說明：綜合安全警示標志的使用壽命及使用環境等方面的因素考慮，安全警示標志應采用堅固耐用的材料制作，不宜使用遇水變形、變質或易燃的材料。有觸電危險的作業場所應使用絕緣材料。

6.2 有限空間安全警示標志應圖形清楚、字體清晰，無毛刺、孔洞和影響使用的任何疵病。

6.3 對于窨井等特殊有限空間，如果不宜用固體材料制作警告標志，可以通過噴涂或其他合適的的方式制作警告標志。

說明：由于窨井等一些特殊有限空間的空間狹小、構造特殊，對警示標志的制作及設置存在諸多限制，在此情況下可以通過噴涂或其他合適的的方式制作警告標志。

《警示標志》7節：安全警示標志的維護與更新

7.1 安全警示標志應與有限空間的情況保持一致，若發現新的危險有害因素，應及時作出更新。

說明：由于有限空間的實際情況并不可能是固定不變的，而是處于變化的動態過程中，所以當發現有新的危險有害因數出現時，要及時作出更新，保持安全警示標志與有限空間情況的一致性。

7.2 安全警示標志有破損、變形、褪色等不符合要求時，應及時修整或更換。

說明：當使用時間較長或由于其他原因導致安全警告標志有破損、變形、褪色等情況時，會導致安全警示標志失去或無法完全發揮警示作用。因此，出現上述情況應及時修整或更換。

7.3 在修整或更換安全警示標志時，應有臨時的標志替換。

說明：安全警示標志一旦設立，應保持其警示作用的連續不中斷性。應備有臨時安全警示標志，以供安全警示標志在修整或更換時替換使用。

資料性附錄A

附錄A：有限空間安全風險告知牌（樣例）（見下表）。

說明：資料性附錄A中給出了一個有限空間安全風險告知牌的具體示例，告知牌內容包括限空間名稱、編號、責任人、主要危險有害因素、危險象形圖、警示語句、安全防范和應急處置措施、報警電話緊急聯系人等要素。企業可以根據本單位具體情況和需要對安全風險告知牌進行設計，特殊情況下，安全風險告知牌可以不包含全部的上述要素，但不可缺少有限空間名稱、主要危險有害因素、警示語句、報警電話。

表 有限空間安全風險告知牌（樣例）