城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃與建設的研究
——以蚌埠市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃為例

文/周潔 安徽省城建設計研究總院股份有限公司 安徽合肥 230000

習近平總書記曾經(jīng)提到過推行垃圾分類制度，加快改善人們的生活環(huán)境，促進垃圾實現(xiàn)無害化、資源化、減量化處理。在全國生態(tài)建設會議中做出重要指示，將生態(tài)建設劃分為戰(zhàn)略布局和整體布局中的重要內容。各個區(qū)域部門也應該積極貫徹落實新的發(fā)展建設理念，樹立良好的生態(tài)建設意識，打造青山綠水新時代。為貫徹習近平總書記提出的強化生態(tài)保護指示要求，需要對垃圾處理設施進行合理規(guī)劃。

1、規(guī)劃發(fā)展趨勢

我國在目前的發(fā)展過程中，主要將循環(huán)經(jīng)濟作為主要的發(fā)展目標，其具體內容是通過循環(huán)利用和高效利用各種資源，將當下的資源、產(chǎn)品、廢棄物的開環(huán)式循環(huán)模式變成一種資源、產(chǎn)品、廢棄物、資源再生的閉環(huán)式循環(huán)模式，實現(xiàn)減少廢棄物整體產(chǎn)量的目標，促進人與自然的和諧相處。在具體的規(guī)劃過程中，也應該按照循環(huán)經(jīng)濟的指導，對蚌埠市的城市垃圾處理設施和路線進行科學規(guī)劃，提高廢棄物的循環(huán)利用效率，將循環(huán)經(jīng)濟理論有效融入到環(huán)衛(wèi)設施建設當中。我國提出的全面實施垃圾分類制度對蚌埠市的廢棄物處理和分類收集各種垃圾也提出了更高的要求。為此需要嚴格按照垃圾分類實施方案的要求進行，實現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無害化處理，健全垃圾分類體系，提升垃圾轉化技術，重點研究垃圾處理技術，并將其盡快應用到現(xiàn)實生活當中[1]。在十三五期間內，蚌埠市也能夠發(fā)展到一種新的階段，促進垃圾處理水平達到社會領先水平，使行業(yè)發(fā)展能夠符合社會轉型要求。隨著城市文明建設的發(fā)展，城市居民對于環(huán)境衛(wèi)生要求也逐漸提高，需要全面控制垃圾處理設施對于環(huán)境的影響，包括噪聲污染和臭氣污染等，政府應該深入研究污染控制技術，為民生服務。

2、規(guī)劃策略

蚌埠市到目前為止已經(jīng)基本建立針對垃圾處理的管理系統(tǒng)，但在重復利用和和源頭減量等層面還存在一定的問題，主要是以居民自發(fā)回收為主，需要進一步提高垃圾廢棄物的利用效率。在規(guī)劃過程中，蚌埠市應該將資源化和無害化作為垃圾處理目標；增強垃圾分類的宣傳力度，制定針對資源回收利用的鼓勵政策；深入研究資源回收和源頭減量的有效方法，利用垃圾分選和分類采集等形式實現(xiàn)垃圾減量。針對日常垃圾處理中的污水滴漏和容易腐臭等問題，設置合理的垃圾回收策略[2]。生活垃圾的分類回收主要是以垃圾源頭為主，按照不同的類型收集生活垃圾。落實生活垃圾的分類回收政策，能夠促進垃圾實現(xiàn)資源化和減量化，有效避免各種垃圾互相污染，降低了垃圾加工利用和回收難度。提高垃圾轉化效率，實現(xiàn)變廢為寶的目標。

3、處理設施規(guī)劃布局

3.1 布局原則

目前我國針對生活垃圾的處理方法較為豐富，其中發(fā)展較為成熟的處理方式有生物轉化制肥、焚燒和衛(wèi)生填埋，而應用范圍比較廣泛的是生活垃圾處理措施。我國垃圾處理政策針對這三項處理方式提出了指導性的意見，提出回收利用、堆肥焚燒、衛(wèi)生填埋等方式有其自身的適用條件，因此在實施垃圾處理的過程中，應該堅持綜合利用、規(guī)模適度、設備可靠、技術可行和因地制宜的原則來進行有效組合。在擁有衛(wèi)生填埋基礎條件的城市中，應該將衛(wèi)生填埋作為主要的處理方案。在缺少填埋場地環(huán)境、垃圾熱值條件好、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市中，可以著重發(fā)展焚燒處理措施。積極研究科學的生物處理工藝，對城市生活垃圾進行綜合處理，嚴厲禁止出現(xiàn)垃圾的無控制放置和垃圾隨意傾倒等問題。通過相關規(guī)劃確定了蚌埠市的生活垃圾末端處理主要是焚燒技術為主，需要把市區(qū)內的生活垃圾轉移到蚌埠市焚燒發(fā)電廠中進行幾種處理。在三縣進行生活垃圾處理的過程中，主要實施責任制，將原來三縣垃圾處理中的填埋為主模式轉化為焚燒為主的管理模式，即將懷遠縣中的生活垃圾送到該縣的垃圾焚燒發(fā)電廠中進行集中處理，而固鎮(zhèn)與五河的日常生活垃圾統(tǒng)一轉移到五河縣的焚燒發(fā)電廠內進行處理。

3.2 優(yōu)化選址

在建設垃圾處理設施的過程中，應該堅持區(qū)域化原則，在垃圾產(chǎn)量較為密集的區(qū)域，應該破除現(xiàn)有行政區(qū)劃的影響和限制，從生態(tài)經(jīng)濟層面與社會環(huán)境系統(tǒng)角度出發(fā)，實施協(xié)調管理，對技術、資金、土地等多種資源進行優(yōu)化配置。此外，在選擇生活垃圾處理設施的落地區(qū)域時，應該緊密聯(lián)系城市整體規(guī)劃要求來實施，盡量遠離居住集中區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)和蓄洪區(qū)[3]。

3.3 生活垃圾處理方案

蚌埠市在處理生活垃圾的過程中，已經(jīng)從傳統(tǒng)的垃圾填埋為核心、焚燒處理為輔的模式轉化成填埋處理為輔、焚燒形式為主的模式。在建設生活垃圾的處理設施的過程中，蚌埠市需要堅持土地集約和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展原則，努力健全各種基礎處理設施，把蚌埠市內的衛(wèi)生填埋場所轉化成危險物處理、廚余處理、焚燒發(fā)電和分類回收于一體的生活垃圾綜合處理基地，建造生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)一村一點、一鄉(xiāng)一站的布局模式，設置基本網(wǎng)絡點，鄉(xiāng)政府內至少有一所符合相關標準的資源再生公司，也就是資源再生回收站點。通過協(xié)議的方法來采購農村的資源回收再生服務，隨后讓該站結合一村一點的要求來建設資源再生回收站點。在政府的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的資源回收再生站點通過網(wǎng)點管理和市場運營等方式履行資源回收的公共職責，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中都應該緊密聯(lián)系資源回收再生站點，建立新的資源回收站。

3.4 廚余垃圾處理措施

蚌埠市中的廚余垃圾設施管轄范圍主要是市區(qū)內和三縣縣城，結合人均產(chǎn)量指標，對近期內的廚余垃圾進行合理預測，大概是每天206.42噸，遠期的廚余垃圾預測是每天350.4噸。為了進一步提高廚余垃圾的處置效率，可以對蚌埠市中的廚余垃圾實施分期處理。在此次規(guī)劃中，計劃建設一座廚余垃圾處理廠，平均處理規(guī)模是每天200噸，占地面積約為50畝，在蚌埠市的環(huán)保園區(qū)內，和市中心距離是15公里。遠期計劃新建廚余垃圾處理站點一個，大概規(guī)模是每天200噸，占地面積50畝，在馬城的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)當中，選址過程中可以結合馬城的整體規(guī)劃方案確定。廚余垃圾處理廠在對各種有機廢棄物實施預處理和分類篩選后，利用資源化、無害化的處理技術，將垃圾轉化成沼氣，并將其進行提純處理，變成生物天然氣。同時獲得高附加值的柴油原料。

圖1 蚌埠市環(huán)保園區(qū)規(guī)劃

3.5 固體廢棄物處理規(guī)劃

針對固體廢棄物的處理堅持無害化、資源化和減量化的原則，將循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中心點，朝著整體優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展，促進蚌埠市環(huán)境衛(wèi)生工作和園區(qū)整體環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。從蚌埠市現(xiàn)實發(fā)展狀況入手，充分利用該地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設固體廢棄物的綜合處理場地，彰顯城市的可持續(xù)發(fā)展理念，建設綜合處理設施的生態(tài)環(huán)境園區(qū)，具體包括以下幾種功能：（1）蚌埠市的固體廢棄物資源化和綜合利用處理中心；（2）固體廢棄物相關處理技術的科研中心；（3）環(huán)境保護宣傳。具體規(guī)劃如圖1所示：

結合蚌埠市的固體廢棄物實際處理和生產(chǎn)狀況，需要在綜合處理中心設置以下設施，分別是環(huán)保教育中心、科研中心、廚余垃圾處理站、填埋生態(tài)場、焚燒發(fā)電廠。

結語：

綜上所述，公共衛(wèi)生是城市發(fā)展過程中，所有居民需要共同面對的問題，因此應該共同加入到城市環(huán)境保護的工作當中，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，堅持科學規(guī)劃的原則，結合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況和生活狀況對生活垃圾處理設施進行合理規(guī)劃，從而提高城市整體環(huán)境質量。