欠發達地區城鄉居民養老保險助力脫貧攻堅的幾點探討

金燕

摘要：充分發揮城鄉居民養老保險對順利完成欠發達地區脫貧攻堅目標以及提高當地居民養老服務水平等都具有積極促進作用。本文通過介紹城鄉居民養老保險在助力欠發達地區脫貧攻堅工作過程中出現的繼續解決的問題，在結合欠發達地區經濟社會發展現狀的基礎上，為擴大城鄉居民養老保險對欠發達地區脫貧攻堅工作的推動與保障作用提出合理化的建議。

關鍵詞：欠發達地區 城鄉居民養老保險 脫貧攻堅 策略

城鄉居民養老保險是完善我國社會保障體系、促進欠發達地區經濟發展以及社會穩定的最基本措施之一，欠發達地區政府可以通過完善城鄉居民養老保險相關規章制度、創新城鄉居民養老保險的宣傳模式等途徑來從根本上解決欠發達地區城鄉居民養老保險費用繳納困難等實際難題，為實現經濟欠發達地區經濟的可持續發展以及社會的和諧穩定奠定基礎。

一、欠發達地區城鄉居民養老保險助力脫貧攻堅工作過程中出現的問題

1.欠發達地區城鄉居民的參保意識有待強化。隨著經濟欠發達地區各項惠民政策的實施，欠發達地區的經濟獲得加速發展，交通、醫療等社會公共服務設施不斷完善，當地城鄉居民經濟收入以及生活質量都得到大幅度的提高，其繳納社會保險的意識也隨之提高，然而，部分經濟欠發達地區的城鄉居民卻對養老保險等社會保險存在錯誤的理解，“等政府救助”、“靠政府接濟”、“要政府幫扶”等不良風氣開始肆意蔓延，甚至呈現出愈演愈烈的趨勢。一些家庭經濟條件還不錯的城鄉居民拒絕繳納城鄉居民養老保險，堅持養老保險無用論的錯誤觀點，極少數城鄉居民故意以自己沒錢為由來要求當地政府替他們繳納城鄉居民養老保險，另外還有部分城鄉居民認為政府部門替自己繳納城鄉居民養老保險是理所當然的事情，這些都增加了欠發達地區開展城鄉居民養老保險工作的難度與阻力。

2.欠發達地區城鄉居民養老保險繳費能力有待提高。欠發達地區經濟困難家庭的數量一般都比較多，這些經濟困難家庭大多位于山區等自然環境較為惡劣的區域，自然生活環境的惡化、生活資源的匱乏以及社會基礎設施的落后都阻礙了當地家庭經濟收入的持續增長，這也在一定程度上加劇了當地部分經濟困難家庭的困難程度，生活原本就十分窘迫的他們根本沒有多余的錢來繳納城鄉居民養老保險，造成欠發達地區城鄉居民養老保險金征繳壓力不斷增大。

二、提高城鄉居民養老保險對欠發達地區脫貧攻堅工作助力的措施

1.加強城鄉居民養老保險的宣傳力度，轉變經濟欠發達地區城鄉居民對城鄉居民養老保險的錯誤認知。相關政府部門應在堅持報紙、電視臺等傳統媒體宣傳城鄉居民養老保險政策的基礎上采用搭建官方網站、官方微信公眾號等方式來實現城鄉居民養老保險宣傳途徑的多樣化與宣傳范圍的擴大化，在全社會上營造出人人繳納城鄉居民養老保險的良好氛圍，促使城鄉居民真正認識到城鄉居民養老保險對保障自己老年生活的重要性，從而實現城鄉居民養老保險繳納意識的不斷強化。此外，經濟欠發達地區相關政府部門還可以組織以自強奮斗等正面思想為主題的社會實踐活動，最大限度的激發城鄉居民的斗志，促使城鄉居民逐步養成自強不息、獨立自主的精神，讓“等靠要”等不良思想消失于無形之中。

2.不斷完善當地城鄉居民養老保險相關各項政策，減輕經濟困難家庭繳納養老保險費用的經濟負擔。經濟欠發達地區城鄉居民養老保險政策的扶持力度直接影響當地繳納養老保險居民數量的多少。經濟欠發達地區相關政府部門可以通過建立城鄉貧困居民檔案等方式來替已經被當地民政部門審核確認的低保享受人員繳納相應的城鄉居民養老保險費用。此外，當地政府部門還應明確城鄉居民養老保險脫貧攻堅工作的具體方向與計劃，實現城鄉居民養老保險脫貧攻堅工作的階段性與工作目標的明確性，為城鄉居民養老保險脫貧政策的落實到位提供保障。

3.加快欠發達地區城鄉貧困人口信息數據庫的建立速度。欠發達地區的人力資源和社會保障局應主動與扶貧攻堅相關政府部門進行工作對接與工作配合，一起推進當地城鄉居民建檔立卡工作的開展進度，確認貧困人員的總數以及貧困人員的身份證號等基本信息，并與城鄉居民養老保險參保信息進行比對，最大限度的提高當地貧困人口城鄉居民養老保險底數的科學準確性與全面完整性。由專門人員來管理并完善當地城鄉貧困人口信息數據庫，定期核實城鄉貧困人口中沒有繳納城鄉居民養老保險的名單，為調整城鄉居民養老保險工作相關部門的工作方向提供更多具有參考價值的數據信息。

4.保障農村貧困人口基本養老金能夠按時足額的發放到位。欠發達地區政府部門應始終堅持應該參保就盡可能的參保，應該繳納城鄉居民養老保險費用就盡可能的繳納養老保險費用的基本原則，通過提高財政扶持力度、吸引社會基金等方式來減輕貧困人員繳納城鄉居民養老保險費用的經濟壓力。此外，相關政府部門還應保證城鄉居民養老金發放工作的精細化，避免漏發、錯發、少發等情況的發生，主動幫助因年齡較大、學歷較低以及行動不便的農村貧困人口辦理城鄉居民養老保險參保與養老金領取相關的各種手續。

5.提高城鄉居民繳納養老保險費用的方便性。欠發達地區政府部門應提高對完善基層就業服務保障體系的關注度與重視度，加強各級社會保障協辦人員隊伍的教育培訓與審核管理力度，保證每一位貧困人口的城鄉居民養老保險相關的業務都能得到快速辦理。通過加強與銀行的合作來提高城鄉居民養老保險工作的信息化與高效化，比如，增加村級金融服務點的數量等等。

小結：欠發達地區脫貧攻堅工作的開展對構建和諧社會以及提高社會服務水平具有深遠影響，通過提高城鄉居民養老保險政策宣傳力度以及相關政府部門的聯合行動力等途徑來提升城鄉居民養老保險對脫貧攻堅工作的助推力，為當地民生工程的開展奠定基礎。