出版單位數據資源管理運營研究

摘 要：本文以我國出版單位數據資源管理，及大型跨國企業無形資產管理運營研究為基礎，結合人民衛生出版社有限公司在醫學專業出版領域數據資源管理運營實踐，總結五方面相關建議，以期為出版同行提供參考。

數據資源是出版企業重要戰略資源和生產要素。在出版領域，數據資源包含著豐富的文化屬性和資產屬性，與當前出版單位提升競爭優勢、提高雙效益聯系緊密。而隨著互聯網信息技術發展，出版行業傳統媒體與新興媒體融合發展工作向縱深推進，數據資源在出版企業經營發展中起著越來越關鍵的作用，進一步加強數據資源科學規范管理，加快數據資源運營開發利用，對出版企業邁向“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”，不斷提升文化軟實力和行業競爭力有著重要意義。

一、高度重視，統籌規劃數據資源建設和管理工作

出版企業通常將傳統資源的數字化融合作為數字出版轉型升級工作的第一步，但資源融合遠不僅是已有資源的數字化，出版單位應高度重視資源融合的潛在價值和對企業發展的重要意義，應該全方位開展數據資源的規劃、建設、積累、保護、管理、運營、開發等工作。然而，有的出版單位尚未足夠重視數據資源的管理和相關權利的獲取和歸集，如圖書出版協議中缺少對數字版權的約定，特別是信息網絡傳播權歸屬。這就造成出版單位擁有紙質圖書出版權，而數字版權依然歸屬作者方，這種版權分離現象會嚴重掣肘出版企業數字出版轉型升級。還有的出版單位對數據資源建設使用缺少統籌規劃和政策引導，沒有組織專職團隊從事數據資源建設和管理工作，造成數據資源總量不清，權屬不明，調用困難等現象。為此，我們應該高度重視數據資源管理工作，一是決策層高度重視，提出數字資源建設發展戰略，公司領導班子主要成員牽頭制定數字資源建設規劃，圍繞出版單位中心工作、傳承創新、制定標準、質量第一、調配資金、整體推進;二是明確指定職能部門負責制定數據資源建設規劃和資源建設標準，協調實施、督導落實、推動數據資源建設和應用;三是各編輯部門和相關單位共同參與新數據資源建設，持續打造高質量、擁有自主知識產權的數據資源。

二、明晰版權，建章立制推動數據資源高效利用

數據資源的版權與數字內容生產、運營使用和服務方式密切相關。梳理并明晰版權歸屬，是數據資源建設使用首先要解決的問題。但出版單位多年積累的圖書內容資源、數字新媒資源等，因為合同期限與授權形式、建設資金來源、編輯制作團隊、業務部門（單位）歸屬等諸多因素，難以厘清版權歸屬，特別是出版集團母、子公司均為獨立法人機構，獨立法人間的數據資源版權歸屬等問題。

通過研究發現，在20世紀80年代至2010年間，很多大型跨國企業在無形資產管理中遇到了類似問題，他們解決問題的方法有多種形式：如以IBM為代表的美國企業采用總部集中統一的知識產權管理模式;以日立為代表的日本企業成立獨立知識產權管理部門，對知識產權的綜合動態管理;以拜耳為代表的德國企業以謀求經濟價值最大化為核心制定戰略，總部建設知識產權文獻數據庫，服務子公司知識產權運營的產業化和市場化，等等。但以上多種方式首要前提，均為明晰無形資產權限歸屬后，由集團總部統籌管理。數據資源是無形資產的重要組成部分，這些跨國企業積累的知識產權創造、運營、保護的成功經驗同樣適用于數據資源管理。我們一是要明確數據資源知識產權歸總公司所有，由總公司統一管理，各部門各單位均可使用，在管理層面解決資源調用核心問題。二是制定數據資源內部有償使用管理辦法，規范資源使用申請審批流程，明確在不同資源類型和應用場景下，資源使用部門（單位）與資源制作部門（單位）間的付費機制，既鼓勵大家充分利用資源，又最大限度保護資源創作部門（單位）的積極性，讓數據資源這一助力企業發展的重要軟實力充分發揮作用。

三、研發平臺，提升數據資源管理和使用效率

數據資源因為其產生流程、產品形式、應用場景等不同，大多存儲于不同的數據庫、存儲陣列、私有云，甚至是光盤、編輯的電腦中，如無統一管理平臺、統一的知識體系，將導致形成數據資源“孤島”，我們既不清楚數據資產的總量，也不了解任一細分類型數據資源的具體情況。數據資源“孤島”首先導致在出版單位各業務流之間、母子公司之間很難實現數據資源的“互通有無”，也造成資源的重復建設、重復加工、重復審核等;另外，企業在開展數據資源對外合作時，很難統籌全局、把握合作的深度廣度，科學評估合作對企業發展的影響。建立統一數據資源管理平臺是數據資源管理運營的重要基礎。人衛社建立了“人衛內容云平臺”，該平臺一是導入了數字化后的紙質圖書編輯加工、排版印制等數據資源;二是通過富媒體資源庫，與融合教材、慕課等多個數字出版平臺和產品進行對接，聯結各出版平臺和產品的數據資源“孤島”;三是組織編輯將各自管理的數據資源上傳至人衛內容云平臺;四是針對新建資源逐步建立嚴格的上傳管理機制;五是建立并逐步完善統一的知識體系，實現資源全庫檢索，并不斷提升檢索效率;六是基于數據資源審批流程，建立資源調用渠道;七是與ERP等業務管理系統對接，實現業務流、數據資源流的同步推進。

四、開放合作，尋找數據資源運營的效益增長點

“互聯網+”時代，傳統出版企業的真正危機不是來自于出版行業內部，而是來自于跨行業，特別是新興互聯網企業在知識服務領域的競爭。以醫學專業領域數字出版業務發展為例，隨著《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》《關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》等相關政策的出臺，“互聯網+醫療”服務市場快速蓬勃發展。百度、騰訊、阿里、丁香園等互聯網企業紛紛瞄準這一“熱點”領域，利用其資本、技術，靈活的管理機制等優勢，加速醫學專業領域知識服務平臺和產品建設。這類產品和平臺的建設發展對數據資源依賴性很高，而內容組織建設是一個系統工程，需要大量的專家資源，成套的策劃、管理、質控體系，訓練有素的編輯團隊等。這是互聯網企業的短板，卻恰是出版企業之所長。于是互聯網企業紛紛尋求與出版單位進行內容資源層面的合作，以期獲取數據資源，實現自身戰略目標。而對于出版單位而言，拒絕數據資源合作，雖然在狹義上能夠對數據資源類無形資產起到一定的保護作用，但同時也會造成出版單位自身的效益損失，甚至錯過發展契機。出版企業完全可以通過授權使用、有償使用數據資源，實現內容資源優勢和價值的最大化，這是對“內容為王”理念的再次詮釋，也是傳統出版單位實現跨越式發展和“出版+互聯網”的良好契機。人衛社解放思想、轉變觀念、居安思危，以“開放、包容、普惠、共贏”的態度，積極開展對外數據資源合作。制定了數據資源外部使用管理辦法，并著手打造“人衛inside”數據資源對外合作品牌，即基于人衛社內容資源，封裝成為可嵌入其他知識服務平臺，或醫院信息系統等數字服務支持系統的知識庫，并支撐這些平臺和系統更好的進行醫藥衛生知識服務。目前，“人衛inside”通過有償授權使用的方式，已與百度、騰訊、阿里、平安、北大醫信等多家企業簽署戰略協議，開展業務合作，讓數據資源發揮更大的社會效益和經濟效益。

五、加強防護，保障數據資源的安全

出版單位在運營數據資源的同時，資源的開放性、交互性、共享性會帶來數據安全的風險，特別是當數據資源以互聯網為媒介傳播時，數據資源流失造成的效益損失是非常巨大的。因此，在數據資源管理運營中絕不可忽略網絡信息安全問題，要從管理、技術多個層面加強防護：一是建立一系列數據資源安全及保護相關工作機制，強化數據資源安全管理職責，明確責權利，防止出現管理漏洞和監管盲區;二是以數據資源和數字出版平臺為抓手，聯合外部信息技術公司，加強數據安全系統的建設，提高數據資源安全保護能力;三是保證數據資源的存儲安全，人衛內容云平臺實行數據資源“雙備份”，并結合本地物理備份;四是公司法務部門重點加強對數據資源知識產權的維權和保護。

全媒體時代已經到來，數據資源的科學管理和高效運營在數字出版轉型升級中將凸顯更重要的戰略意義，出版單位應抓住機遇，學習借鑒國內外先進管理經驗，結合自身特點，制定適合自己發展的數據資源管理運營戰略，并逐步轉化為出版企業新的雙效益增長點。

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（作者單位系人民衛生出版社）