公立醫(yī)院人事檔案管理研究

摘 要：公立醫(yī)院人事檔案管理具有全面性、現(xiàn)實(shí)性、流動(dòng)性和機(jī)密性，做好公立醫(yī)院人事檔案管理有利于選人用人的公平公正性、人力資源配置的合理性和人才隊(duì)伍成才成長(zhǎng)的激勵(lì)性。本文針對(duì)公立醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)人事檔案管理對(duì)策建議，對(duì)做好公立醫(yī)院人事檔案管理具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：人事檔案；公立醫(yī)院；信息化

公立醫(yī)院人事檔案是指在公立醫(yī)院任職、工作的，記錄其主要經(jīng)歷、政治面貌、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料，與其工資待遇、社保、組織關(guān)系緊密聯(lián)系，起著憑證、依據(jù)、參考及法律效用，也是廣大醫(yī)護(hù)及行政管理人員轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理的重要證明。做好公立醫(yī)院人事檔案管理，對(duì)培養(yǎng)、選拔、使用人才，科學(xué)配置人才資源等發(fā)揮著極其重要的作用。

1 公立醫(yī)院人事檔案特點(diǎn)

1）全面性。公立醫(yī)院人事檔案包含了履歷材料、思想類材料、考核鑒定類材料、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱、教育培訓(xùn)類材料、黨團(tuán)材料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類材料、工資、任免類材料等各個(gè)方面，見(jiàn)證了員工成長(zhǎng)、思想發(fā)展，全面展現(xiàn)廣大醫(yī)護(hù)人員專業(yè)情況、家庭情況、個(gè)人情況等各個(gè)方面，反映了員工全貌。

2）現(xiàn)實(shí)性。公立醫(yī)院人事檔案主體仍在工作崗位，人事檔案成為公立醫(yī)院人事部門(mén)或人力資源管理部門(mén)正確使用人才、合理給付工資、人員晉升、選拔等重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也直接為廣大醫(yī)護(hù)人員提供服務(wù)，具有明顯的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。

3）流動(dòng)性。公立醫(yī)院的人事檔案管理與在職人員的人事管理是相統(tǒng)一的，在工作中應(yīng)始終堅(jiān)持“人檔一致”“檔隨人走”原則，新員工入職或者員工調(diào)離后需要在一定時(shí)間內(nèi)將人事檔案轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出新的用人部門(mén)。

4）機(jī)密性。人事檔案中的材料內(nèi)容涉及個(gè)人功過(guò)，以及向組織匯報(bào)而不宜向外界言及的重要信息內(nèi)容，可見(jiàn)，公立醫(yī)院人事檔案屬于黨和國(guó)家的機(jī)密，任何人都不得私自保存或者泄露人事檔案資料，也不得向社會(huì)無(wú)條件提供人事檔案查詢、復(fù)印等服務(wù)。

2 公立醫(yī)院人事檔案管理工作的必要性

1）體現(xiàn)選人用人公平公正性。公立醫(yī)院人事檔案全面展現(xiàn)了醫(yī)院在職人員的工作業(yè)績(jī)、學(xué)歷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，是人力資源重要信息源。醫(yī)院在發(fā)展、科室設(shè)立、人員崗位調(diào)整、人才計(jì)劃申報(bào)、人才技能及職稱評(píng)價(jià)等提供全面、準(zhǔn)確的信息查詢，是醫(yī)院人才選拔任用評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，體現(xiàn)選人用人的公平公正性。

2）增強(qiáng)人力資源配置合理性。近年來(lái)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和公立醫(yī)院改革的深入，公立醫(yī)院根據(jù)各個(gè)科室的業(yè)務(wù)量，以及業(yè)務(wù)學(xué)科發(fā)展的需要，需要對(duì)不同學(xué)科及醫(yī)療崗位的醫(yī)護(hù)人員作出科學(xué)調(diào)整或者新增人員招聘計(jì)劃。通過(guò)人事檔案中在職在崗人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，為醫(yī)院作出人力資源配置和調(diào)整決策提供第一手信息參考。

3）人才隊(duì)伍成才成長(zhǎng)激勵(lì)性。人事檔案信息中包含著公立醫(yī)院職工的技能、學(xué)歷、入黨、獎(jiǎng)勵(lì)情況等，通過(guò)的挖掘、開(kāi)發(fā)人事檔案信息資源，為公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員先進(jìn)事跡的提煉和宣傳提供豐富信息資源和事跡材料，在醫(yī)院營(yíng)造出濃厚的尊重知識(shí)、尊重人才氛圍，從而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員向先進(jìn)人物看齊、學(xué)習(xí)，促其成長(zhǎng)成才等發(fā)揮著積極的導(dǎo)向功能。

3 當(dāng)前公立醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀分析

1）“分散多頭”管理無(wú)序。公立醫(yī)院人事檔案管理體制的“終身性”構(gòu)成了公立醫(yī)院人員穩(wěn)定的制度根基，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代突出的人事管理體制機(jī)制。但隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和公立醫(yī)院改革的深入，公立醫(yī)院陸續(xù)加大了自主招聘、引進(jìn)編外人員力度，醫(yī)院人事檔案管理權(quán)限未得到有效維護(hù)，分散于人事部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)以及公立醫(yī)院自身等，多頭分散管理，造成了人事檔案管理的無(wú)序化狀態(tài)，極易造成“棄檔”“死檔”問(wèn)題。

2）“以檔管人”模式僵化。受傳統(tǒng)人事檔案管理思想的影響，“以檔管人”模式下的人事檔案管理使公立醫(yī)院與人事檔案管理相對(duì)人之間建立了緊密的人身依附關(guān)系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院對(duì)人才資源流動(dòng)的管控。但“以檔管人”模式也成為阻礙公立醫(yī)院人事管理的重要因素之一，背離了鼓勵(lì)人才自由流動(dòng)政策初衷，最終影響到公立醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)人才的合理需求。

3）“內(nèi)容更新”陳舊緩慢。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公立醫(yī)院紛紛加大了人才引進(jìn)力度，同時(shí)，在職人員通過(guò)上掛下派或崗位業(yè)務(wù)鍛煉等，無(wú)論是展現(xiàn)其學(xué)歷、業(yè)績(jī)還是技術(shù)水平的資料更新較快，這就要求從事人事檔案管理工作的人員要定期做好人事檔案資料的收集、更新。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“單位人”管理理念下，人事檔案內(nèi)容更新緩慢，甚至資料缺失。

4 完善公立醫(yī)院人事檔案管理對(duì)策建議

1）規(guī)范人事檔案建檔內(nèi)容。隨著公立醫(yī)院用人制度的多元化，要針對(duì)不同類別建立與之對(duì)應(yīng)的人事檔案。首先是正式編制人員。這一類人事檔案收集、建檔可參照《干部人事檔案管理?xiàng)l例》的具體要求和規(guī)定，做好人事檔案資料的完整、連續(xù)和統(tǒng)一收集工作。尤其是要注重反映廣大醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)專長(zhǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等原始資料的收集。此外，要注重編外人員的人事檔案管理，針對(duì)編外人員的進(jìn)出做好在崗期間的人事檔案管理。此外，隨著人員流動(dòng)性增強(qiáng)，公立醫(yī)院應(yīng)協(xié)助做好辭職人員的人事檔案交接工作。要不斷規(guī)范人事檔案建檔管理內(nèi)容，經(jīng)常性地對(duì)人事檔案材料內(nèi)容進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)是“三齡兩歷一身份”的資料審核，確保醫(yī)院人事資料建檔的完整性、真實(shí)性。

2）豐富人事檔案管理模式。堅(jiān)持“人檔一致”、“內(nèi)外有別”的原則，建立并行統(tǒng)一的社會(huì)化人事檔案管理模式。所謂“人檔一致”就是要建立一人一檔，所有公立醫(yī)院的在崗在職人員都應(yīng)建立一份完整的專屬其個(gè)人的人事檔案資料。“內(nèi)外有別”是針對(duì)目前公立醫(yī)院存在編內(nèi)編外人員身份的不同，其中，編內(nèi)人員人事檔案管理由相應(yīng)行政級(jí)別組織或人事部門(mén)，借鑒《干部人事檔案管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求和規(guī)定，由公立醫(yī)院的政治處或人事處負(fù)責(zé)整理、收集和管理。而編外人員的人事檔案管理應(yīng)交由其所在單位或所在單位委托的地方人才交流中心代為管理。

3）提高人事檔案管理素質(zhì)。公立醫(yī)院人事檔案管理離不開(kāi)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍作保障。一方面，要加強(qiáng)從事人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，尤其是人事管理方面的理論培訓(xùn)，掌握人事檔案管理的基本要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面，要加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和科技技術(shù)，創(chuàng)建符合公立醫(yī)院管理需要的人事檔案信息化管理數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，將人事檔案管理系統(tǒng)與醫(yī)院的辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)HIS軟件銜接起來(lái)，注重電子人事檔案信息資料收集的常態(tài)化、規(guī)范化。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著我國(guó)公立醫(yī)院改革的深入，人事檔案管理面臨著諸多的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要緊密結(jié)合公立醫(yī)院人事檔案管理的自身特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)改革創(chuàng)新管理理念、管理模式和管理方法，不斷提升公立醫(yī)院人事檔案管理的質(zhì)量和水平，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。

參考文獻(xiàn)

[1]王愛(ài)華.公立醫(yī)院人事檔案管理研究[J]檔案管理，2017（3）：91-92.

[2]金志永.試論公立醫(yī)院人事檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展[J]東方企業(yè)文化，2015（12）：35-37.

[3]雷婷.關(guān)于建立雙軌多元人事檔案管理體系的探索與實(shí)踐[J]檔案天地，2018（7）：53-54.

[4]張妍.人事制度改革下的檔案管理[J]企業(yè)改革與管理，2016（7）：52.

作者簡(jiǎn)介

蔣瑤（1990-），女，安徽蕪湖人，本科，漢族，主要從事檔案管理研究。