打好“精準牌” 助圓“脫貧夢”
——山陽縣脫貧攻堅工作掠影

文 / 劉寶 東方

山陽縣地處秦嶺南麓，縣域面積3535平方公里，轄18個鎮辦、239個村（社區）、46萬人?，F有貧困村57個、貧困戶1.44萬戶4.19萬人，貧困發生率由38.88%降至17.79%；2019年計劃退出貧困村57個、脫貧1.19萬戶3.88萬人，實現整縣脫貧摘帽。

近年來，山陽縣認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央、我省脫貧攻堅工作系列決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，緊扣“577”脫貧標準，聚焦“六個精準”“八個一批”，選優發展綠色特色產業，大力實施易地搬遷、健康、教育、精神文化等脫貧工程，脫貧攻堅工作取得明顯成效。

一是提高政治站位，凝共識、聚人心。該縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務，凝聚干群合力。成立縣委書記任第一組長、縣長任組長的脫貧攻堅領導小組，下設“八辦六組”，制定領導小組工作規則，定期召開領導小組會議，集體決策重大事項，制定出臺政策措施，全面加強對脫貧攻堅工作的組織領導。主動扛起“三級書記”抓脫貧責任，全面構建縣級干部聯鎮包抓、部門單位幫扶、鎮村主體、“四支隊伍”主抓主推的責任體系，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。他們整合涉農資金9.59億元，爭取各類扶貧資金和發展基金，爭取開發性金融貸款、商業銀行貸款，為脫貧攻堅提供堅強的資金支持。開展逐村逐組逐戶逐人逐項綜合研判和遍訪群眾行動，補短項強弱項，以扎實的作風為“打贏脫貧攻堅戰”奠定堅實基礎。

二是突出綠色特色，興產業、增就業。該縣始終把發展產業作為脫貧的根本之策，以“大產業”推動“大扶貧”、以“小產業”帶動“小農戶”，促進群眾增收。重點發展中藥材、食用菌、畜禽、林果“四個全產業鏈”產業，因地制宜發展茶葉、中蜂、光伏、旅游等產業，大力發展技能就業和電商產業?！吧疥柡颂摇薄吧疥柌枞~”“山陽硒耳”等山地農產品品牌持續打響，已成為創新綠色發展和帶動群眾脫貧增收的“金字招牌”。他們推行“三帶三創”產業扶貧模式，實施龍頭企業、合作社、能人大戶“三大帶動”，累計發展市級以上龍頭企業26家、專業合作社776個、能人大戶316戶。推行“2+X”村集體經濟發展模式，招引德青源、中利騰輝等大企業，建成金雞扶貧產業園和39.98兆瓦光伏扶貧電站，帶動129個貧困村和108個非貧困村參與資產收益分紅；縣域工業集中區成功創建省級高新技術開發區，入駐企業78家；在移民搬遷點和群眾居住集中的村社，發展社區工廠、扶貧車間、就業基地，建成服裝等加工廠81個，吸納5300名群眾就地就近就業。

山陽金雞扶貧產業園一角

三是補齊設施短板，夯基礎、改面貌。他們始終把補齊基礎設施短板作為脫貧攻堅的硬性任務。全縣規劃建設59個易地扶貧搬遷集中安置點，55個已達到入住條件。實施的129個村國開行支持貧困村基礎設施建設任務全部完成，建成道路交通、安全飲水等項目1436個；積極爭取基礎設施項目資金9.79億元，實施重大基礎設施項目8個；統籌推進110個非貧困村基礎設施項目建設。同時，加快推進農村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理，農村環境更加美麗宜居。

四是全面落實政策，惠民生、守底線。狠抓普惠和特惠政策落實，優先保障教育、醫療需求，加大兜底保障力度。新建特殊教育學校1所，實施中央、我省改善薄弱學校項目35個，全縣無義務教育階段學生輟學。開展職業教育和實用技能技術培訓723期4.25萬人次，確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現技能就業?？h醫院2016年底建成投用，18個鎮辦均建立衛生院，239個村衛生室全部達標。全縣貧困人口新農合參合率達到100%，慢性病患者簽約率達到99.7%。兌現發放高齡補貼、殘疾人補貼和低保、五保、臨時救助等各類資金1.47億元，兜底保障貧困群眾2.55萬人。

山陽漫川養兔廠

山陽高壩金山光伏

山陽縣黃花嶺茶葉基地

五是聚焦深度貧困，促均衡、同小康。他們把天麻產業作為深度貧困村、高寒邊遠村集體經濟發展和群眾增收的特色產業，發展天麻產業基地2000余畝。針對因病致貧返貧問題，實行新農合、大病保險、民政救助、補充醫療多重保障，救助因病因殘貧困群眾1.46萬人，并為1199名矽肺病患者增加500元/人·月的生活補助。

六是堅持扶志扶智，激活力、增動力。以彰顯和塑造“厚德奮進”山陽人為目標，激發內生動力，提升農民精神風貌和鄉村文明程度。扎實開展“脫貧勵志模范”“脫貧標兵”等評選活動300場次，形成了“扶貧有作為、脫貧有實效”的良好局面。規范運營239個“愛心超市”，加大扶貧扶志積分激勵引導，充分調動群眾自主發展脫貧產業、開展衛生整治的積極性，教育引導群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

七是發揮各方作用，聚合力、強攻勢。他們注重調動各方力量，形成攻堅合力。成立西安山陽商會，召開山陽客商大會，開展“百企聯百村帶萬戶”精準扶貧行動，動員民營企業、社會組織和個人通過多種方式積極參與脫貧攻堅，138名山陽籍企業家、在外創業成功人士返鄉投資創業，各類主體共投資112億元，相繼建成了一批產業基地和加工企業，實現每個村都有一兩家企業結對幫扶。加強與對口協作單位南京市六合區溝通對接，落實扶貧協作項目72個，爭取項目資金2.45億元；與中國鋼研集團合作，建成鋼研希望小學11所；與西安交大一附院合作，派駐幫扶醫務人員15名、培訓醫技人員2738人次。

面對未來，山陽縣將充分發揮資金、人才、科技、市場等方面的優勢，在縣委、縣政府的正確領導下，在致公黨陜西省委的幫扶下，開展健康扶貧、消費扶貧、科技扶貧和慈善救助等工作，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加務實的作風，一鼓作氣高質量打贏脫貧攻堅收官戰，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。