產業綠色創新系統演化對現代化經濟體系的推動機制

齊晶晶

（中南林業科技大學經濟學院，湖南長沙410004）

0 引言

習近平總書記在十九大報告中指出，建設現代化經濟體系是當前我國發展的戰略目標。綠色發展、創新、產業結構優化等目標的實現均成為現代化經濟體系構建的關鍵。綠色發展思想蘊含資源節約和環境友好的理念，成為當今全球環境規制日益嚴格條件下爭取市場地位，贏得競爭優勢的必然選擇，利用綠色創新的良性循環機制，實現我國產業結構升級，是新形勢下全方位推動現代化經濟體系建設的重要舉措。

1 現代化經濟體系的解構

1.1 現代化經濟體系的內涵

現代化經濟體系是在我國主要矛盾轉化，經濟發展由高速增長階段轉向高質量增長的現實條件下提出的，它為我國經濟體系建設提出了方向和目標，即以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一，效率優先，建設協同發展的產業體系及市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制［1］。

1.2 現代化經濟體系的主要任務

現代化經濟體系的主要任務包括六個方面，分別是深化供給側結構性改革、建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、完善社會主義市場經濟體制以及推動全面開放新格局。其中，供給側結構性改革要改造提升傳統動能、形成新動能，并且在去產能、去庫存、降成本、補短板及優化存量資源配置的前提下推動產業結構的升級；創新型國家建設對創新主體、創新人才和創新環境等因素提出了新要求，以此為基礎，推動國家創新體系的建設；鄉村振興戰略的實施要求構建現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，在鞏固和完善農村基本經營制度的基礎上，深化農村土地改革和集體產權制度改革，推進社會主義新農村的建設；區域協調發展戰略的實施一方面要求東中西部地區的協調發展，特別是要加快老少邊窮地區、資源型地區和邊疆地區的發展，另一方面要推動重點地區的發展，如“一帶一路”相關地區、京津冀地區及長江經濟帶，并且城市群作為區域的“增長極”，核心城市和腹地的協調發展是縮小區域間發展差距的重要途徑；社會主義市場經濟體制的完善要求以產權制度和要素市場化配置為重點深化經濟體制改革，提升發展的活力和動力；全面開放新格局的推動要實現高層次的開放型經濟，對陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，進出口結構，區域開放布局以及對外投資方式的創新等提出了更高的要求。

1.3 現代化經濟體系的結構

依據現代化經濟體系的內涵和主要任務，把現代化經濟體系的結構分為三個方面。

第一，產業體系。產業體系的構建是現代化經濟體系建設的基礎，供給側結構性改革對產業體系的建設提出了具體要求，即以提高供給體系質量為中心任務，加強基礎體系和人才體系的建設，提升實體經濟的發展，推動產業結構升級；創新型國家建設為產業體系的構建提供了發展思路，即實施創新驅動發展戰略，突出科技創新對供給側結構性改革和發展新動能的支撐和引領作用；鄉村振興戰略進一步對鄉村地區的產業發展提出了要求；區域協調發展戰略要求各個地區在合作、互助、互補的基礎上，發展產業經濟，在主體互動、要素流動和空間均衡的基礎上實現區域高質量、高效率、公平、可持續的發展；社會主義市場經濟體制是在產業體系的建設過程中得到完善的，它也為產業體系的建設提供了制度保障；全面開放新格局的形成，為要素的流動、主體的互動、區域的協調發展提供了更廣闊的空間，從而推動了一體化產業體系的形成。

第二，市場體系。市場體系的構建是現代化經濟體系建設的動力，它是各類市場組成的有機聯系的整體，作為“看不見的手”的作用機制，它通過價格機制提高了參與經濟主體的活力，在優勝劣汰過程中推動資源的優化配置，有序的市場體系的形成也為經濟主體提供了公平競爭的市場環境，給予其發展的壓力和動力，推動了有效率的經濟體系的實現。

第三，政策體系。政策體系的構建是現代化經濟體系建設的保障，完善社會主義市場經濟體制，就要加快完善產權制度，實現產權有效激勵，這為經濟體系的建設提供了激勵機制；其次要完善要素市場化配置，實現要素自由流動，這為現代化經濟體系的建設提供了現實可能；完善由市場決定價格的機制和公平競爭的市場環境，有利于真實反映市場的供求關系，資源的稀缺程度及環境成本等，為現代化經濟體系的建設提供良好的環境；健全企業的市場主體地位，實現優勝劣汰，有利于現代化經濟體系企業主體活力的提升；創新和完善宏觀調控，從政府職能的角度，為現代化經濟體系提供“有度”的政策保證。

1.4 現代化經濟體系的特點

第一，整體性。現代化經濟體系建設包括的六個主要任務，三個層次的結構是作為一個整體存在于經濟環境中的，六大任務的實現是相互推動，相互制約的，并且現代化經濟體系結構內的三個層次也是互相影響的，因此這種整體性體現了整體大于各個部分之和的效果。

第二，動態性。現代化經濟體系建設，內部各個任務和層次會隨著環境的變化而進行調節，并且體系內，各個經濟主體也需要通過互動機制推動任務的完成和結構的架構。

第三，開放性。開放性是現代化經濟體系建設的目標之一，現代化經濟體系的建設存在著一個不斷發展與演化的過程，也與外界環境存在著資源、信息和知識等的輸入和輸出的關系。

第四，協調性。現代化經濟體系的建設要求實現區域內部與區域間、陸地和海洋、人與自然的協調發展，這也是高質量、高效率經濟發展的必然要求。

第五，復雜性。現代化經濟體系建設的主體是多元的，并且主體之間就物質、信息和能量等要素進行著互動，隨著國內外環境的變化，經濟主體也要適時做出調整，這就決定了不管是現代化經濟體系本身還是建設的過程都具有復雜性。

2 產業綠色創新系統的演化

借鑒畢克新對制造業綠色創新系統的研究［2］，曹如中對創意產業生態系統演進的研究［3］，王肖芳對綠色物流產業創新生態系統的研究［4］，可以對產業綠色創新系統定義如下，它是產業內相關創新主體交流互動，實現綠色知識、綠色技術和人才的合理流動，利用綠色創新推動產業結構升級，實現企業、產業和產業鏈層面上的良性循環可持續發展的過程。

2.1 初始階段

企業是實現綠色創新的關鍵主體，產業創新系統的綠色演化始于企業的創新行為。企業在經濟中的行為涉及從資源開發到產品最終消費的整個生命周期，具體包括原材料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、銷售、使用、報廢處理和回收等一系列活動，因此，企業是綠色創新的開發、采納、商業化和擴散的主體，是綠色創新實現的關鍵環節。企業原材料獲取的過程是對生產要素進行配置的過程，綠色創新促使企業以資源節約和環境保護為目的獲取與使用資源，使得生產要素在產業部門之間的流動合理化，導致不同部門的擴張或收縮，從而促進產業結構的有序發展［5］。企業基于綠色創新進行產品生產，其商業化的結果會影響市場的需求和供給，合理的需求和供給結構是產業結構優化的重要內容。綠色創新離不開高效的管理與服務，這就要求企業管理者以資源節約和環境保護為理念，盡可能采取科學管理方法、綠色低碳管理手段和管理流程，管理并限制從原材料獲取到生產、銷售的一系列經濟活動，實現企業資源能源集約化利用和環境污染控制，從而進一步促進以企業為主體的綠色創新活動，加強對生產要素配置、產品開發和供給的影響力，促進產業結構的合理化和高級化［10］。同時，進行綠色創新的企業通過對生活條件和生產條件的改變，會間接影響產業結構，綠色創新會創造新的或某些潛在的中間和最終需求，通過連鎖反應對需求產生更廣泛的影響，與這種需求結構變化相對應的是產業結構的優化。因此，一系列企業的綠色創新行為影響它的前向關聯企業和后向關聯企業，在這個過程中綠色創新型企業形成［6-7］。

2.2 形成與成長階段

從前一部分內容可知，企業是在微觀層次上實現綠色創新戰略的關鍵主體，但是企業的創新活動不是孤立的，會受到一系列因素的影響，包括創新驅動力、創新環境、其他創新主體的活動等。由于綠色創新會帶來環境的外部成本，因此，與傳統創新不同，市場需求、技術發展、政府政策均是綠色創新的驅動力。創新環境主要包括創新文化和創新政策，社會大眾對綠色創新的認識、認同以及政府政策對綠色創新的支持力度都作為環境因素影響企業的綠色創新活動。除了企業，其他創新主體，包括大學、科研機構、政府和中介機構和金融機構等，也會進行綠色創新的相關活動，并對企業所從事的綠色創新活動構成影響。其中高校（科研機構）是知識創造的主體，可以為綠色創新的開展提供新知識；企業是技術創新和產品創新的主體，為綠色創新的最終實現提供技術支撐和商業化的保證。在這些主體中，企業、高校和科研機構以綠色知識創新、綠色技術創新為紐帶，知識與技術上的互動與互補，促成了主體之間的合作與合并，三者共同進步就形成了以產學研為基礎的綠色技術創新鏈，它推動了綠色科技成果實現商業化和產業化，這也是產業綠色創新系統形成的關鍵。在這個過程中，綠色創新在具有同類屬性企業的經濟活動中得到應用，并且影響到它的上游產業和下游產業的經濟活動，綠色創新型產業和綠色創新型產業鏈得以形成。

2.3 成熟階段

產業綠色創新系統也是綠色創新驅動產業結構升級的良性循環系統。以企業、高校和科研機構為中心形成的產學研技術創新鏈是產業綠色創新系統的核心，而其他創新主體如政府、中介機構以及金融機構等對產業綠色創新系統的形成起到了輔助、引導和保障的作用。與一般創新系統不同，產業綠色創新系統的良性循環發展需要多重動力的推動，不僅有經濟目標和社會目標，還包括環境目標和資源目標，經濟目標是指通過綠色創新帶動產業結構的升級，進而追求一種更為健康的經濟增長模式，實現黑色經濟向綠色經濟的轉變；社會目標是指綠色創新不僅全面提高人民的生活水平，而且通過綠色技術創新提高勞動者的素質，推動環境保護、綠色消費、綠色生活方式等意識的形成；環境目標是指通過綠色創新全方位形成生態環境的綠色保護機制，形成一種產業發展與環境保護同步開展的新型生產模式；資源目標是指通過綠色創新建立資源減量循環、高效利用的綠色開發使用模式，推動產業向集約型、創新型模式發展。在這四個目標的推動下，輔助性創新主體推動核心創新主體，完成綠色知識創造過程、綠色技術創新過程和綠色產品創新過程，即從新知識形成到產品產業化的過程。在綠色創新體系中，政府的作用高于傳統創新，這是因為綠色創新所產生的外部成本使得環境規制和激勵政策成為必要；中介機構是技術創新轉移的主體，促進了綠色創新技術的擴散，推進了綠色企業、綠色產業、綠色產業鏈、綠色產業集群和綠色體系的層層遞進發展；金融機構是綠色創新資金支持的主體，通過制定有效的投融資政策，對產學研的主體及時有效的提供資金支持，并且金融機構與其他創新主體形成了資金鏈，推動了主體間的互動和互補機制［8］。因此，目標體系推動核心主體互動機制形成，輔助性主體加以引導和保障，綠色創新在不同的產業部門得以擴散，在特定區域內，眾多產業形成了縱橫交錯的網絡關系，綠色知識、技術、資源、人才、物資在緊密聯系中得以流動，綠色創新型產業集群得以形成，開放的綠色創新模式的發展，推動了綠色創新機制作用于區域內部及不同區域之間，區域間協調互動的發展模式形成，反作用于目標體系，循環推進企業-產業-體系的綠色創新發展，產業綠色創新系統形成。

如圖1所示，在經濟、社會、環境、資源目標的推動下，核心主體企業、高校和科研院所互動成為技術創新鏈，輔助性主體政府、中介機構和金融機構與核心主體互動以保障、引導核心主體的創新活動，從而推動綠色創新型企業、綠色創新型產業、綠色創新型產業鏈、綠色創新型產業集群和綠色創新系統的形成和發展，而這個過程是一個動態、開放的過程，綠色創新體系的發展會反作用于目標體系和創新主體，推動目標提升，對創新主體提出更高的創新要求，進一步推動企業-產業-體系的良性循環發展［9］。

圖1 綠色創新體系驅動產業結構升級的良性循環系統

3 現代化經濟體系建設的推動機制

3.1 政策體系建設的推動機制

政府是產業綠色創新系統的輔助性創新主體，與一般創新系統相比，產業綠色創新系統對政府部門的創新政策提出了更高的要求，這是因為綠色創新正的外部效應伴隨著外部成本的產生，實施綠色創新的企業需要比傳統創新企業付出更高的成本，如果沒有政府的環境規制政策，企業出于成本最小化、利潤最大化的原則，將為短期利益放棄綠色創新，無法形成綠色創新體系驅動產業結構升級的良性循環系統，因此，需要政府的環境規制政策促使外部成本內部化。具體而言，政府部門要以長遠發展戰略為基礎做好布局與規劃，以規制政策與激勵政策相結合，根據綠色創新的模式，有針對性地采用環境政策規制工具，要根據不同地區不同類型的產業對資源和環境的影響程度以及對綠色創新開發和使用的情況，采取不同強度的環境規制工具，在對環境規制強度進行合理規劃的同時，要進一步遏制非綠色技術的研發。除此之外，制定并出臺優惠的區域科技創新、知識產權保護以及合作競爭等方面的政策，對綠色創新企業給予資金資助、稅收減免和財政補貼，推動產學研合作及產業鏈的整合，提升創新成果轉化的效率，并且通過營造綠色創新文化和宣傳綠色創新知識為綠色創新營造良好的創新氛圍。如圖2所示，政府的政策包括規制、激勵及其相關的宏觀調控政策，政府一系列政策在微觀層面上可以約束和激勵企業個體，產業層面上可以規范產業發展的目標，宏觀層面上可以為地區發展提供導向，為市場機制的形成奠定基礎，并且規制和激勵政策營造的良好的秩序和綠色創新氛圍，推動綠色創新發展的社會、資源和環境目標的形成，進而促進了現代化經濟體系結構中政策體系的形成［10-11］。

3.2 產業體系建設的推動機制

企業是產業綠色創新系統的核心創新主體，企業的行為涉及從資源開發到產品消費的整個生命周期，而對于綠色創新型企業，為了實現經濟、社會、資源和環境目標，其生產全過程優先采用綠色創新，不僅可以提升傳統動能，采用新動能，還可以優化資源配置，降低成本，推動產業結構的升級及供給側結構性改革的進行。綠色創新的采納，可以促進資源的循環利用和環境的改善，為人與自然的和諧發展奠定基礎，推動區域的協調發展。而產業結構優化、供給側結構性改革的推動及區域的協調發展促進鄉村振興戰略的實現。

綠色創新的機制是地區內相關創新主體和地區之間相關創新主體就新知識、新技術和新產品的交流和互動，在這個開放的系統內，各主體、各子系統之間，它們與外界環境之間進行知識、信息、技術、物質和資金的交換，有利于新技術、新知識的流入，落后技術、弱質主體的退出，保持系統的生命力與競爭優勢。基于這種交流互動，地區內部和地區之間的互助、合作和互補機制得到加強，各個地區可以基于自身的發展情況汲取優勢資源，發展優勢產業，轉移劣勢資源和產業，不斷提高自身產業發展實力，這種良性互動機制提高了地區資源利用的效率，縮小了地區間發展的差距，即相關資源不僅可以在企業內部流動，在企業外部，乃至區域外部可以流動，達到優勢互補，在創新成果產生的同時，推動了區域的協調發展和開放格局的形成，這三者又為創新型國家的形成和發展提供了前提。因此，如圖2所示，企業的綠色創新行為及其創新主體的互動在產生創新成果的同時，促進產業結構的優化，推動了供給側改革、區域協調發展、鄉村振興戰略的實現、開放格局的形成和創新型國家的發展，這是一個產業結構合理化和高級化的過程，也是現代化經濟體系中產業體系形成的過程［12-13］。

3.3 市場體系建設的推動機制

產業綠色創新系統的演化是綠色創新型企業、綠色創新型產業、綠色創新型產業鏈、綠色創新型產業集群、綠色創新體系的遞進式發展過程，在這個過程中，目標體系推動創新主體互動，產生綠色創新成果，并使之實現產業化，成果產業化是優勝劣汰的過程，是資源配置不斷優化的過程，也是科技研發創新的市場化導向機制不斷完善的結果。產業綠色創新體系內每一個層次的存在和發展都需要滿足市場的需求，接受市場的檢驗，即需要根據所在產業特征，結合創新政策和環境的不確定性等情況，以市場需求為導向，經過知識創新價值的評估，制定符合市場化需求的知識創新戰略，將知識資產轉化為更能帶來利潤或效益的優勢產品，實現知識價值的增值，從而形成利益領先知識優勢。并且產業綠色創新系統通過對企業、產業政策、大學、研究機構、中介機構、金融機構創新平臺等各種要素資源進行整合，促進了各種資源與生產要素在多層次和多范圍內的活動，實現了企業、大學、科研院所、政府、金融機構和中介機構之間的協同與融合，從而具有比等級組織靈活的優勢，可以為產業組織提供良好的創新生態環境，使產業組織適應復雜多變的市場環境。各類主體的互動和融合推動了各類市場的相互聯系和相互制約，政策體系的約束，使各類市場在國家法令和政策規范下有序、規范地運行，資源的流動，促成市場形成健全的網絡、合理的結構，企業-產業-體系的層層遞進過程中，統一、開放、競爭、有序的市場體系得以完善，為現代化經濟體系的建設提供了動力機制。因此，如圖2所示，目標體系的約束，創新主體的互動，推動企業-產業-體系的良性循環發展，進而促進了市場體系的不斷完善，健全的市場體系提升了經濟主體在競爭與合作中的效率，推進了現代化經濟體系的建設［14］。

圖2 產業綠色創新系統推動現代化經濟體系的路徑