“鄉村振興”背景下職業院校參與農民工技能培訓現狀及對策

【摘 要】本文分析當前農民工技能培訓存在的主要問題，論述職業院校參與農民工技能培訓的優勢及措施，并分析目前職業院校參與農民工技能培訓存在的問題，提出改進措施，以提升鄉村從業人員的創業素質和服務技能，促進當地鄉村的發展。

【關鍵詞】職業院校 鄉村振興 農民工 技能培訓

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）02B-0014-02

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，出臺的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉村振興戰略做出階段性謀劃。在政策激勵的作用下，鄉村休閑、度假旅游蓬勃興起，鄉村旅游日益升溫。一大批在外務工的農民工，紛紛返回鄉村辦起了農家樂，成為“大眾創業”的主人。然而，大多農民工由于自身的局限性，缺乏專業的烹飪技能及服務技能，導致菜品質量、經營管理跟不上，使農家樂經營陷于困境。為改變這種現狀，一些地方的職業院校利用自身的師資及技術優勢，配合當地政府勞動部門，面向農村休閑農業與鄉村旅游市場，有針對性地開展就業技能培訓，極大提升鄉村旅游從業人員的創業素質和服務技能，促進了當地鄉村旅游業的蓬勃發展，探索了一條利于政府、服務村民、有益院校三方共贏的可持續性發展之路。

一、當前農民工技能培訓存在的主要問題

（一）農民工對職業技能培訓的重要性認識不足。農民工都來自農村，生活在偏僻的山區，接觸外界較少，思想守舊，容易滿足于現狀，滿足于經驗，不愿意接受外面新的信息。也因為貧困其文化程度普遍不高，對國家職業技能的相關政策知之甚少，對職業技能培訓的重要性認識不足，缺乏參與的積極性，甚至覺得浪費時間。

農民工的就業創業意識還有一定的局限性，等、靠、要現象仍然普遍存在。政府和社會媒體要注重就業培訓工作的宣傳報道，擴大職業技能培訓的影響。相關職能部門特別是基層工作人員要增強服務意識，和廣大農民工朋友建立深厚感情。從細節入手，工作主動細致些，使廣大農民工、農村勞動力能夠隨時了解各類技能培訓的情況，如開設何種培訓項目、開辦時間和地點等，并根據自身的實際情況，選擇符合自己需要的培訓項目。通過多渠道、多形式的宣傳報道，讓廣大農民工朋友懂得，職業技能培訓是提高就業人力資源能力的直接手段，是就業者獲得充分就業的必要條件。不僅事關自身經濟收入的提高，而且影響其子女今后的受教育程度及成長發展空間。

（二）培訓資金不足，設備差。當前農民工職業技能培訓的主要資金來自于中央及地方財政，由于各地經濟發展水平不均衡，有些地方財政拿不出多余的資金，導致培訓機構缺少必要的教學實習、實訓設備，培訓的時候只能是理論為主，沒有動手操作或實踐課較少，教學效果不理想，培訓質量低。總的來說，培訓經費還有大幅的提升空間。我們知道，充足的資金保障是農民工順利開展職業培訓的先決條件，農民工人口基數較大，每個農民工的平均培訓成本較低。應在政府大力投入的基礎上，尋求一種新模式，鼓勵其他社會力量參與到職業技能培訓的隊伍建設上來。構建良好有序的多元融資渠道，一定程度上減輕政府的財政壓力，為農民工職業技能培訓提供充裕的資金支持和保障。

（三）專業的技能培訓師資仍然存在很大缺口。隨著國家對職業教育的重視，職業院校得到了蓬勃的發展，生源逐年攀升。但目前許多院校自身的專業師資已經出現了青黃不接的斷層現象，使本來就緊張的專業老師就無法再放到農民工技能培訓的隊伍中，這必然會對技能培訓的效果造成影響。加之因為資金短缺，導致無法請到既有一定理論功底，又能實踐操作的老師來上課。因此，職業院校要做好學校發展長遠規劃，對師資隊伍的梯隊建設要及早謀劃，充分重視。要創新人才隊伍建設的思路和形式，采用外引內培雙管齊下的方式，加快師資隊伍建設的步伐。政府也要逐步完善職業院校人事制度，給予職業院校更寬松的人才引進自主權，使職業教育和農民工職業技能培訓的后續人才隊伍像泉水一般源源不斷。

（四）培訓內容不適用，培訓項目單一。一些社會培訓機構技能培訓內容雷同，工種設置單一，培訓知識更新換代慢。教材和課本甚至是多年一成不變，使得培訓針對性不強，廣大農民工技能水平很難跟上勞動力市場的需求。此外，培訓內容多偏重于技術培訓，忽視創新、創業教育，容易出現“學非急需”的尷尬局面。

當前農民工職業技能培訓很多采取大課堂的形式，按照國家規定的上班時間上課，培訓地點也往往固定在鎮上某一會議場所或市區的學校內，路途遙遠耽誤時間不說，上課也很不方便。這樣的方法只是為了方便教育組織，沒有為受培訓者設身處地地著想，容易受到農民工朋友們的抵觸。

（五）教育培訓管理體系薄弱，質量監督系統不完善。農民工的教育培訓規模在不斷擴大，但教育培訓管理體系沒有隨之變化并充實。為彌補培訓管理隊伍的不足，往往臨時從各事業單位抽調人員。這些臨時抽調的干部對教育培訓工作了解甚少，經驗不足，導致整個培訓體系缺少自上而下的專業化隊伍。此外，教育培訓質量監督系統不完善，監督力度嚴重不足，培訓質量難以得到保證。

二、職業院校參與農民工技能培訓的優勢及措施

（一）職業院校完善的硬件設施設備、雄厚的教育資源優勢等條件為農民工技能培訓提供了堅實的保障。近年來國家加大了對職業教育的投入力度，許多職業院校在實訓場地建設、師資建設等方面得到了很大發展。實訓設備先進、師資精良，這些都是搞好農民工技能培訓工作的基礎條件，能夠充分滿足農民工學員的動手要求。而且這些年不少職業院校還得到了地方財政強大的資金支持，專項用于農民工培訓實訓基地建設。職業院校可以充分利用這些資金，完善實訓基地硬件設備，甚至還可以購置流動培訓平臺，能夠很好地解決在偏僻農村技能培訓場地不便、設施設備不全的問題。

（二）職業院校的辦學特點及技術優勢能夠有效調動學習積極性，利于技能培訓的效果及持續發展。在國家大力倡導校企合作、產教融合的新形勢下，職業院校的教師每年都必須有一定的時間下到企業參與生產實踐，以保證專業技能及知識結構與時俱進，適應不斷發展變化的職業教育。因此職業院校的教師參與農民工技能培訓，他們制定的授課內容會更有時效性，能夠緊密貼合市場的需求，緊跟市場的步伐，讓農民工學員學有所用，利于他們走向社會就業和自主創業。比如，職業院校在抓好自身辦學質量的同時積極參與當地旅游經濟建設，一般在行業內都享有很高的聲譽。職業院校利用專業的實力和優勢對農民工進行職業技能培訓，可謂輕車熟路，能夠有效調動農民工的學習積極性，利于技能培訓的效果及持續發展。

（三）主題突出且有針對性的技能培訓能夠有效調動廣大農民工參與培訓的積極性，培訓效果更明顯。職業院校有足夠的條件通過項目建設開展市場調研，比如，對地方特色菜肴、小吃的制作技藝進行收集、整理，編寫成培訓教材及特色菜點教學光盤，并對農民工技能培訓的內容模塊設計，對教師標準化教案進行編制，為今后農民工技能培訓工作奠定良好的基礎。主題突出又有針對性的技能培訓，必然能夠讓農民工學到自己想學的東西，及時應用到經營實踐中去。培訓效果立竿見影，有效帶動廣大農民工朋友參與技能培訓的積極性。

（四）以新生代農民工為主體，樹立創業成功標桿。教育培訓是新生代農民工掌握就業本領，適應產業結構變動的主要途徑。比如，職業院?？梢岳米陨淼募夹g優勢以及在當地餐飲行業中的影響力，打造一批新生代農民工農家樂創業典范。技術服務、對口支援，扶持他們走上創業成功的道路。協助職能部門基層工作人員，大力宣傳，樹立創業成功標桿，為農民工技能培訓造勢，擴大農民工技能培訓的社會影響。

（五）職業院校成熟完善的教育培訓管理體系為做好農民工培訓工作提供了有效的制度保障。管理體系是維系教育培訓協調發展的重要因素，一個良好的管理體系需要有專業化的管理隊伍和完善的管理體制機制保障。職業院校由于自身辦學發展的需要和上級主管部門的督導，建立了一整套一系列規范完善的教育、培訓管理體系，有相應的績效管理制度。這就能夠保障培訓人員和培訓設施設備及時到位，還能有效監督培訓過程中的質量，在很大程度上保證了農民工技能培訓的效果。

（六）積極協調政府職能部門，爭取資金和政策配套。在當前國家大力倡導精準扶貧的政策背景下，積極爭取政府資金支持是一條切實可行的途徑。農民工技能培訓工作的最終落腳點是就業或自主創業，需要解決上崗前的執業資格鑒定方面的問題。職業院校可以積極與當地政府人社、勞動部門接洽，建立良好關系。利用目前國家職業技能鑒定的優惠補助政策，讓農民工技能培訓結束后參加國家職業技能鑒定，順暢農民工技能培訓完成后就業和創業的一切障礙，為今后職業院校開展農民工技能培訓開創一條可持續良性循環發展的道路。

職業院校利用自己的專業教育優勢，面向農村休閑農業與鄉村旅游市場針對性地開展農民工就業技能培訓，是新形式下創新辦學模式，轉變工作思路的一種嘗試;是對國家大力倡導的精準扶貧政策的積極響應，也是農民工技能培訓模式的一種有益補充。相關職能部門要本著鼓勵支持的原則，從政策、資金等方面為職業院校創造有利條件，為農民工技能培訓探索一條有利于政府、服務于農民、有益于院校三方共贏的發展之路。

【參考文獻】

[1]李趙君，石宏偉.市民化進程中江蘇農民工職業技能培訓現狀及對策[J].中國集體經濟，2018（10）

[2]鄧文勇.人口產業結構變動趨勢下的新生代農民工教育培訓應對[J].現代教育管理，2018（7）

[3]余秀萍.不斷完善職業技能培訓機制，提高新時代農民工就業競爭力 [J].大眾科技，2017（1）

[4]林海華，賈艷萍.農民工職業技能培養可行性研究[J].內蒙古電大學刊，2018（5）

【基金項目】2016 年廣西人力資源和社會保障廳課題“旅游業農民工職業技能培訓的問題與對策研究——以桂林市技工學校農民工職業技能培訓為例”（2016JGY003）的研究成果。

【作者簡介】何艷軍（1972— ），男，漢族，學士學位，講師，廣西商業技師學院烹飪旅游系副主任，研究方向：中餐烹飪工藝方向。

（責編 盧建龍）