黔東南民族村寨旅游精準扶貧研究

楊政寧

摘 要：民族村寨旅游的發展，有利于把村寨經濟發展與傳統古村落保護、民族文化傳承、生態環境保護有機結合起來。結合黔東南貧困地區實際，豐富的旅游資源，延著“為什么要研究旅游精準扶貧”“什么是旅游精準扶貧”“怎么實施旅游精準扶貧”的研究思路來分析。將精準扶貧理念引入旅游扶貧領域，系統探索黔東南民族村寨旅游精準扶貧的具體思路，明確民族村寨旅游精準扶貧是實現黔東南民族村寨可持續發展的關鍵。

關鍵詞：民族村寨;旅游精準扶貧;扶貧識別;扶貧幫扶

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）19-0176-03

一、民族村寨旅游扶貧的文獻綜述

民族村寨旅游的發展，有利于把村寨經濟發展與傳統古村落保護、民族文化傳承、生態環境保護有機結合起來。民族村寨旅游產業發展帶動經濟社會連鎖反應，對支持民族村寨地區精準脫貧效果顯著。

近年來，國內學者對少數民族村寨旅游精準扶貧問題的研究不斷深入。辛紀元、曹務坤、勾清蕓（2015）認為，突出扶貧部門在民族村寨旅游扶貧戰略中的地位，完善民族村寨旅游扶貧聯動制度。辛紀元（2016）認為，反思和重構民族村寨旅游扶貧機制是破解民族村寨旅游扶貧開發中突出問題的重要路徑。董法堯、陳紅玲、李如躍、吳建國（2016）認為，民族村寨旅游扶貧路徑與民族村寨旅游發展階段高度相關，需要在不同的發展階段采取不同的扶貧路徑。盧麗娟、劉世紅（2016）認為，貴州少數民族特色村寨旅游扶貧監管制度存在缺陷是貴州少數民族特色村寨旅游扶貧開發中存在諸多問題的重要動因。

綜上，民族村寨旅游精準扶貧研究逐漸成為各領域學者關注的焦點。但是，以下幾個方面的問題仍需要進一步研究：民族村寨旅游精準扶貧幫扶的經濟效應有多大？旅游精準扶貧幫扶的主體有哪些？旅游精準扶貧幫扶的內容有哪些？旅游精準扶貧幫扶的具體措施是什么？旅游精準扶貧幫扶的保障機制是什么？

二、民族村寨旅游扶貧的內涵

關于旅游扶貧，國內學者普遍認為，開發旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業成為支柱產業，實現脫貧致富。簡單說來，旅游扶貧就是以旅游業實現精準扶貧，以旅游業帶動地方經濟的增長，以旅游業實現地區的全面發展。旅游業涉及的產業范圍廣，產業間聯系密切。相對于其他扶貧方式，旅游扶貧的經濟效益更高，旅游扶貧的帶動效應更大，旅游扶貧的就業效果更好，旅游扶貧的生態效益更佳。因此，黔東南民族村寨旅游精準扶貧研究勢在必行，是實現黔東南民族村寨可持續發展的關鍵。

2016年，黔東南州有標準旅游星級飯店55家，客房總數3 952間，床位總數7 499個。旅行社總社30家，國際旅行社分社7家，國內旅行社分社35家，旅游網點20家。持證導游員965人，2016年新增73人，景區景點講解員200人。因此，民族村寨旅游扶貧是黔東南鄉村發展的關鍵。黔東南民族村寨旅游的發展可以促進村寨經濟的繁榮，為本地農民提供就業機會，帶動其他相關產業的發展。通過旅游興村、旅游興鎮，發展不同區域的經濟增長極，不僅促進貧困人口的直接脫貧，帶動其發展意識的提高，而且通過點軸模式，點與點連接，實現連片發展、縣域發展。

三、黔東南民族村寨旅游精準扶貧的經濟效應

黔東南的貧困地區基本上都是少數民族村寨聚集區，擁有豐富的旅游文化資源，黔東南發展旅游扶貧是實現精準脫貧的必然選擇。2008年以前，西江苗寨十分貧困，村民以第一產業為主，村里青壯年大都外出打工。2008年對西江苗寨實施旅游大開發后，打造全世界最大的苗族村寨，青壯年逐漸回流，形成“三二一”第三產業為主的產業結構。2017年，黔東南西江苗寨旅游綜合收入超49億元，十年間旅游收入增加64倍。注冊企業達到1 000多家，西江苗寨景區的發展，不僅解決了西江村的就業，還直接帶動周邊村寨2 000多村民就業。全村人均年收入達到了22 100元，人均年收入較2007年相比增長了13倍，大部分村民已經實現了脫貧創富。2017年，雷山縣地區生產總值31.83億元，同比增長12.1%，高于全省平均水平。其中，西江苗寨貢獻最為突出。因此，旅游精準扶貧是實現民族村寨經濟增長的關鍵。

從上表中不難看出，2008—2017年黔東南旅游收入實現爆發式增長，從100.11億元突破到777.75億元;國內旅游人數從1 378.59 萬人次增長到9 347.78萬人次，入境旅游人數達到37.98萬人次，全州農民人均純收入2 452元增長到8 388元，農民人均生活消費支出從1 866元增長到7 095元。旅游業發展不僅帶動了地方經濟增長，而且直接提高了農民人均收入，實現精準脫貧。

四、黔東南民族村寨旅游精準扶貧的模式

黔東南民族村寨精準扶貧，應該是針對貧困戶具體情況提供針對性解決措施，但是實際中幫扶活動停留在生產環節，沒有深入到產品營銷、銷售環節。甚至簡化為提供資金和生產資料、居住條件改善。黔東南民族村寨的基礎設施建設依然匱乏，精準扶貧資金用途規定制約基礎設施改善，幫扶項目產業無法有效發展。黔東南某些產業幫扶措施脫離市場發展規律，重產品輕市場。扶貧部門到技術部門再到產業大戶扶貧模式，排斥貧困戶市場準入。因此，打造黔東南民族村寨旅游精準扶貧模式刻不容緩。

基本思路是：提出問題—分析問題—解決問題，即“為什么要研究旅游精準扶貧”“什么是旅游精準扶貧”“怎么實施旅游精準扶貧”的研究模式來進行。為什么要研究旅游精準扶貧，實質上就是黔東南民族村寨旅游精準扶貧識別研究;什么是旅游精準扶貧，實質上就是黔東南民族村寨旅游精準扶貧幫扶研究;怎么實施旅游精準扶貧，實質上就是黔東南民族村寨旅游精準扶貧機制研究。

五、結論

結合黔東南地區發展實際，依托旅游資源，實現貧困人口在旅游扶貧中的真正受益為研究起點，將精準扶貧理念引入旅游扶貧領域，系統探索民族村寨旅游精準扶貧，進一步豐富了旅游扶貧研究的內容。本文交叉運用民族村寨旅游的綜合知識，理論與實證相結合。通過實地走訪調查，收集2008—2017年黔東南州國民經濟和社會發展統計公報，做到所得結論符合民族村寨旅游的實際。

1.為什么要研究旅游精準扶貧——扶貧識別研究。首先，旅游扶貧目標人群識別。精準了解貧困對象，旅游扶貧消除貧困戶參與旅游發展的障礙，確保脫貧和生態保護雙贏。其次，旅游扶貧開發條件識別。獨特旅游資源開發條件（自然資源條件、歷史文化資源條件、民族民俗資源條件），客源市場條件，配套條件（基礎設施、產業基礎、政策支持）。再次，參與旅游能力的識別。精準確認各貧困戶參與旅游開發的能力，以及貧困戶參與旅游的方式與模式。最后，旅游扶貧項目的識別。旅游扶貧項目與社會持續發展條件、市場需求相適應，還要保證貧困戶參與旅游持續獲益。

2.什么是旅游精準扶貧——扶貧幫扶研究。首先，旅游精準扶貧幫扶的主體，即政府、旅游企業、非政府組織、貧困人口、旅游者。其次，旅游精準扶貧幫扶的措施。旅游扶貧開發條件改善幫扶的措施，貧困社區建設幫扶的措施，貧困人口旅游扶貧參與幫扶的措施。最后，旅游扶貧幫扶的經濟效應。民族村寨旅游對貧困人口的直接影響，旅游對貧困人口的次生效應，旅游對民族地區經濟的帶動。

3.怎么實施旅游精準扶貧——扶貧機制研究。首先，旅游扶貧參與機制的現狀。旅游扶貧參與主體的功能，參與主體機制的特點，旅游扶貧參與模式。其次，旅游扶貧融資機制的現狀。政府招商引資，激勵旅游開發企業參與，多渠道、多層次籌措資金，引導社會資金、村集體和工商資本等多元投入，融資擔保制度、信貸擔保試點制度、居民信用登記試點制度。最后，扶貧權益保障機制的現狀。民族村寨旅游扶貧權益分配模式，旅游扶貧糾紛解決機制，社區參與式的旅游扶貧長效機制，旅游扶貧監管機制。

參考文獻：

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[5] ?董法堯，陳紅玲，李如躍.西南民族地區民族村寨旅游扶貧路徑轉向研究——以貴州西江苗寨為例[J].生態經濟，2016，（4）.

[6] ?盧麗娟，劉世紅.少數民族特色村寨旅游扶貧開發監管制度的完善——以貴州少數民族特色村寨為中心[J].貴州民族研究，2016，（11）.

[責任編輯 史麗麗]