廣州地區(qū)跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：跨境電子商務(wù)的發(fā)展，使得不同國(guó)家地區(qū)的交易主體以電子商務(wù)的方式，通過(guò)跨境物流快遞商品來(lái)完成交易。跨境電商已經(jīng)成為消費(fèi)者足不出戶，就能輕松“全球購(gòu)”的破冰之刃，中國(guó)跨境電子商務(wù)正處于迅猛發(fā)展的階段，跨境電商對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也越來(lái)越顯著。跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了更多的外貿(mào)需求、開(kāi)辟新市場(chǎng)、更好的完善政策環(huán)境及給企業(yè)帶來(lái)契機(jī)，但也存在不足。本文針對(duì)不足問(wèn)題提出相關(guān)建議，解決通關(guān)效率低及退稅問(wèn)題、促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展、完善信用體系和抓緊對(duì)本土專業(yè)人才的培養(yǎng)以促進(jìn)廣州地區(qū)跨境電商更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商;對(duì)外貿(mào)易;廣州

一、廣州地區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年廣州開(kāi)始設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，中國(guó)跨境電商的發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。來(lái)自海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年廣州跨境電商進(jìn)出口貨值高達(dá)227億元，同比增長(zhǎng)55.1%，占全國(guó)監(jiān)管總值的1/4，已成為全國(guó)跨境電商最活躍的地區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)自納入全國(guó)試點(diǎn)以來(lái)連續(xù)4年階梯式跳躍增長(zhǎng)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018年（上）中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》中，2018上半年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。出口跨境交易規(guī)模為3.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26%。進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)1.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.4%。對(duì)比傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易，廣東跨境電商近幾年一直保持著30%以上的增長(zhǎng)速度，跨境電商為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新前景。

二、跨境電商對(duì)廣州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的有利影響

（一）創(chuàng)造額外的外貿(mào)需求

跨境電商企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了有效聯(lián)結(jié)，借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了空間限制，拉近了不同國(guó)家間廠商與消費(fèi)者的距離。交易雙方通過(guò)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行初期的貿(mào)易磋商和所需交易資料的傳達(dá)，通過(guò)電子化的操作方式，能夠有效降低企業(yè)們?cè)谶M(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)的成本，包括在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品促銷和提供售后服務(wù)上的成本等，擴(kuò)大了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的需求，提高了企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，跨境電商的發(fā)展帶來(lái)了不同以往的貿(mào)易創(chuàng)新，如傳統(tǒng)貿(mào)易模式下的教育服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)療咨詢等存在成本過(guò)高或操作困難的局面，實(shí)現(xiàn)了破冰的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)踐上的大突破，這毋庸置疑創(chuàng)造了新的外貿(mào)需求。

（二）開(kāi)辟新的全球市場(chǎng)

在跨境電子商務(wù)的背景下，能夠有效突破傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)上的空間限制，借助信息全球化為紐帶，實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的開(kāi)放、多元的新興市場(chǎng)空間。同時(shí)信息的順暢流動(dòng)也加快了資本、商品和技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍的流動(dòng)，造就了一個(gè)龐大豐富的全球性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。不同國(guó)家間的對(duì)外貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的紐帶，新型市場(chǎng)環(huán)境的出現(xiàn)不僅實(shí)現(xiàn)了不同國(guó)家之間資源與生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，更促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制在全球市場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)揮出關(guān)鍵有效的作用，不同國(guó)家之間的聯(lián)系和合作也會(huì)逐漸增強(qiáng)，而在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中起主力作用的廣東省，更要靈敏地捕獲到世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。

（三）完善宏觀、微觀政策環(huán)境

隨著我國(guó)政府逐漸完善有關(guān)跨境貿(mào)易規(guī)范，相關(guān)政策與規(guī)章的實(shí)行，如《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策的發(fā)布都助力推進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展的政策環(huán)境也逐漸完善起來(lái)。

2019年，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知，提出要“強(qiáng)化跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管和服務(wù)、優(yōu)化跨境電子商務(wù)企業(yè)全球布局、推動(dòng)跨境電子商務(wù)粵港澳大灣區(qū)合作與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，深化與香港、澳門在跨境電商方面的合作”。積極有效的參考國(guó)內(nèi)外企業(yè)在跨境電商方面成功的經(jīng)驗(yàn)，積極抓好跨境電商發(fā)展的機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)跨境電商成熟穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）給廣州地區(qū)的中小企業(yè)帶來(lái)契機(jī)

中小企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式的特點(diǎn)，使其更能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化靈活應(yīng)變做出調(diào)整，可以滿足不同國(guó)家之間不同消費(fèi)者的個(gè)性化需求，另外，國(guó)際市場(chǎng)的變化使得比較分散且金額較小的訂單逐漸取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易大單，因此，中小企業(yè)在外貿(mào)訂單中的比重呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。廣東省中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)到700萬(wàn)家，達(dá)到全省總量近95%，大部分中小企業(yè)都有機(jī)會(huì)加入對(duì)外貿(mào)易的行列，并借助網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷戰(zhàn)略，有效地打破了以往自身在開(kāi)拓市場(chǎng)實(shí)力方面的局限。

三、 跨境電商發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）出口退（免）稅問(wèn)題

外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行跨境電子商務(wù)的交易過(guò)程中，不可避免地要接觸到海關(guān)對(duì)商品的監(jiān)管與征稅。當(dāng)企業(yè)為貨物進(jìn)行出境手續(xù)辦理時(shí)，其中對(duì)貨物的監(jiān)管方式和征稅方式有了更高的要求。

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，在進(jìn)行跨境電商交易時(shí)，交易商品一般通過(guò)快件公司、郵政包裹等物流方式由物流公司負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)出口，不能以電商企業(yè)作為報(bào)關(guān)主體，郵遞和快件個(gè)人物品清關(guān)沒(méi)有報(bào)關(guān)單，企業(yè)無(wú)法合規(guī)結(jié)匯收匯，無(wú)法享受出口退稅優(yōu)惠，出口企業(yè)利潤(rùn)空間因此被壓縮。

（二）物流體系有待完善

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，其中影響較大的因素是外貿(mào)物流體系未能達(dá)到很好的完善，無(wú)法滿足不斷發(fā)展的外貿(mào)需求。同時(shí)相關(guān)部門又存在管理體系不統(tǒng)一現(xiàn)象，在物流行業(yè)準(zhǔn)備向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，會(huì)涉及一些政策以及相關(guān)硬件技術(shù)和稅收及物流方面等問(wèn)題，不能進(jìn)行統(tǒng)一管理，相互之間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）誠(chéng)信機(jī)制尚不完備

不同國(guó)家之間進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，受彼此之間文化等原因的影響，進(jìn)行買賣貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性是比較高的，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，國(guó)際貿(mào)易中的信用機(jī)制必須有更高層面的要求。目前廣東省內(nèi)甚至全國(guó)在信用保障體系方面還沒(méi)有達(dá)到足夠完備的程度，其中產(chǎn)生的一些問(wèn)題，如電商的信用管理體系不健全，對(duì)進(jìn)行交易的客戶資信狀況了解不足，容易造成交易風(fēng)險(xiǎn);網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系不健全，假冒信息的存在等問(wèn)題都將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易糾紛大大增多。

（四）缺乏跨境電商綜合人才與監(jiān)管

開(kāi)展跨境電商活動(dòng)的人員，不僅要具備電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)，更需要掌握相應(yīng)的外語(yǔ)能力，與外國(guó)客戶交流之時(shí)，還必須了解不同國(guó)家的相關(guān)政策、法律、文化、習(xí)俗、信仰等，才能更好地與客戶達(dá)成合作交易。但目前一方面由于企業(yè)的規(guī)模以及資金方面的不足，難以培養(yǎng)和吸引專業(yè)的人才。另一方面跨境電子商務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)為媒介，部分跨境電商企業(yè)還未具備足夠的監(jiān)管和行業(yè)自律。2018年，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)，其受理的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴案件高達(dá)168.20萬(wàn)件，在投訴領(lǐng)域分布中跨境網(wǎng)上購(gòu)物占比6.82%，達(dá)到11.47萬(wàn)件，投訴問(wèn)題主要為：虛假?gòu)V告、假冒產(chǎn)品、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。

四、跨境電商推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）解決出口退（免）稅問(wèn)題

為提高省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，2014年，海關(guān)總署增簽了1210出口模式即保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)，通過(guò)境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品進(jìn)行監(jiān)管。采用1210模式不僅可以提前退稅，更易于提供對(duì)應(yīng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的貨物的采購(gòu)票據(jù)。當(dāng)前，1210模式只在深圳等少數(shù)幾個(gè)地區(qū)開(kāi)展，而1210模式帶來(lái)的效益還有很大發(fā)展空間。

（二）鼓勵(lì)、支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展

為了形成與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的完善的物流服務(wù)體系，地方政府要積極鼓勵(lì)物流企業(yè)提供采購(gòu)、倉(cāng)管和配送等服務(wù)，依靠物流實(shí)現(xiàn)商流，促進(jìn)商流和物流依靠信息流同步運(yùn)轉(zhuǎn)，成為一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)籌的配送系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展更深的合作，如鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)與外貿(mào)公司合作在海外建立倉(cāng)庫(kù);使企業(yè)的物流信息可以和開(kāi)展電商的企業(yè)在綜合平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享，方便企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易時(shí)提供信息服務(wù)。

（三）建立并完善跨境電商信用體系

通過(guò)建立并完善跨境電商的信用體系，可以有效提高省內(nèi)企業(yè)在跨境電商貿(mào)易中的信譽(yù)。一方面需要政府相關(guān)部門的支持，建立并完善廣東省信用證信平臺(tái)和認(rèn)證體系，制定行業(yè)規(guī)范。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合電子認(rèn)證的參與和網(wǎng)上信用評(píng)價(jià)工作，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自己產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。在平臺(tái)可以通過(guò)企業(yè)認(rèn)證、支付認(rèn)證、黑名單等措施，有效促進(jìn)并確保跨境電商健康發(fā)展，對(duì)黑名單上的違規(guī)企業(yè)采取通告曝光等措施，及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓ど滩块T，對(duì)該類企業(yè)進(jìn)行必要的處罰，避免再犯，以達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的作用。

（四）培養(yǎng)本土專業(yè)人才

近年來(lái)，廣東省內(nèi)高校開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)跨境電商人才的培養(yǎng)，通過(guò)在大學(xué)內(nèi)對(duì)與跨境電商相關(guān)的專業(yè)如國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)等開(kāi)設(shè)跨境貿(mào)易的學(xué)習(xí)方向及相關(guān)課程。政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)校與校外企業(yè)或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)跨境電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打破跨境電商方面綜合型人才缺乏的瓶頸，培養(yǎng)出符合企業(yè)要求的高技能型人才。

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作者簡(jiǎn)介：

鐘偉生，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院2018級(jí)在讀碩士生。