農業綜合開發水利工程項目的建設管理研究

代小軍

[摘 要]為了加強農村的現代化水平，在農業綜合開發利用方面，水利工程項目的建設成為了一個重點。為了提高農業綜合開發水利工程項目的建設，對其加大管理力度，促進其質量發展具有重要的意義。本文就農業綜合水利工程項目建設管理做一概述，主要是闡明管理中存在的問題，并提出相應的解決對策。

[關鍵詞]農業;綜合;開發水利工程;建設;管理

[中圖分類號]F323.213 [文獻標識碼]

作為人們生產勞動基本要素的農田，必須合理應用農業土地資源才能帶動產業經濟發展。當前我國對農業經濟發展提供了全方位的支持，其中農業經濟開發最關鍵的環節就是水利工程建設，也是最有效打破制約農業生產發展障礙的途徑。但當前農業綜合開發水利工程建設依舊存在某些問題，因此本文將針對這些問題提出相應解決的對策。

1 農業綜合水利開發項目建設管理中存在的問題

1.1 項目的建設環節和管理環節聯系不緊密

農業綜合實力開發項目是我國農業地區的重要項目，是推動我國農業經濟和農民生產穩定，收入穩定的重要項目之一。所以，在其進行建設管理的過程中，如果出現問題會影響到我國基層的穩定。在當前農業水利開發項目過程中，最突出的管理問題就是工程建設與管理存在嚴重脫節的情況，這種現象發生后影響比較大。首先是建設和管理如果出現不同步，會使得工程的效率嚴重地下降，如果在建設過程中不能提高建設的效率，就會影響工程的進度，最終使得工程的成本和收入都會減少，影響整個項目的收益。第二點就是在建設和管理工作的過程中如果出現脫節，使用的一些相關材料會出現大量的浪費，工程的成本會顯著地提升。農業綜合水利開發項目起初是為了節約農民的資金，實現農民的富裕，但是如果出現浪費的情況就與原本的目的相違背了。

1.2 管理體制不健全

管理體制是農業綜合水利開發項目建設管理中的一個重要制度。當前制度不健全，也影響了整個項目順利進行。主要問題就是管理責任沒有明確到位，很多領導和部門之間出現互相推諉的情況。農業綜合實力管理是一個系統而復雜的過程，在管理過程中會涉及很多的部門和人員。如果不能明確地將權責進行劃分，那么這些工作人員在出現問題時就會出現推諉扯皮的現象，還會產生責任的重疊。這樣的話會造成人力資源成本的浪費，也會影響管理效率，這明顯地對農民對工程不負責任。

1.3 管理經費缺乏

農業綜合實力開發項目是一項利國利民的項目，這個項目一般都是由政府出資的一項惠農項目。但是，當前資金比較短缺，在實際的管理過程中影響管理效果，經費問題是我國影響開發建設項目管理的一個重要問題。在項目進行過程中任何階段都會有相應經費的支出。如果經費不能及時到位，就會影響管理的效率和最終的水利工程的質量。在一些項目中需要應用先進的設備和相關的技術引進，如果資金不到位，就會使得管理工作很難正常進行。當前使用的管理方式還是比較落后，不能真正有效地提升管理效率，所以，管理工作效率的提升需要管理經費的支持，也需要各個方面的推動。

1.4 管理缺乏規范化

有一些農業綜合水利開發項目進行過程中已經制定了相應的管理制度，很多工作人員也按照相應的制度進行工作，但是在制定制度的過程中缺乏規范化，沒有科學有效的監督機制來進行規制。很多工作人員在操作過程中過于盲目，綜合素質不高，在管理過程中也沒能有效地對其他工作人員進行指導，從而造成整個管理工作不正規。長此以往，農業綜合水利開發項目進行混亂，后期管理維護難度也比較大。其實完善的監管機制是保證建設項目順利進行的前提，但是當前監管機制不夠合理。監管部門不僅需要明確自己的監管責任，還需要對整個項目建設管理流程的了解，通過科學系統的管理方式對其進行控制和管理，提升整個管理工作的規范性，但當前大部分的農業綜合水利開發項目在這一部分中還比較欠缺。

2 解決農業綜合水利工程項目開發管理問題的對策

2.1 重視工程項目建設和管理的緊密聯系

將建設和管理工作有效結合，是解決農業綜合水利工程項目開發管理中問題的重要措施，一定要將管理工作與當前建設工作進行相互聯合，根據建設工作中存在的問題進行有針對性的解決和管理。農業綜合水利工程還需要根據當地的環境和情況進行定向工作的開展，在進行項目開發管理的過程中，要發揮當地的地區特色，根據當地的情況，利用地區優勢來進行相應的管理。建設工作進行中，必須要在管理工作的引導之下進行，科學管理模式是所有工作的指標，也是實現整個水利工程項目科學化和標準化的重要防線。將整個項目開發和管理實現工程量化，在整個項目建設過程中，建設要與管理相互結合，管理人員和設計人員一定要加強溝通，保證整個項目的系統性和全面性。

2.2 健全管理體制

健全的管理體制需要明確管理責任。在工程的管理過程中需要對每一個內容、每個環節的責任進行明確，這樣才能保證每一個管理人員都能積極應對相應的工作，對自己的工作負責。在設計的環節需要重視環保和節能，保證水資源和農業資源的可持續發展，通過科學的設計和相應的儀器來提升水利工程項目的生態效果，保證管理的先進性和科學性。進行管理體制的制定能夠從全方面進行管理，解決以往管理工作中出現的問題。通過對當前項目問題進行梳理，能夠總結經驗，在今后的管理建設過程中發揮優勢，彌補之前的不足，將問題得到徹底全面的解決。通過明確責任來來使管理人員的壓力增加，進而在管理過程中增強責任意識，實現工程效益最大化。

2.3 加大管理經費的投入

足夠的經費是農業綜合水利開發項目建設管理中最重要的問題，所以，擴大經費來源是當前需要重視的。工程可以與社會上有能力的社會資本相互聯合，通過更加科學系統的管理措施來進行相關的管理，加大經費投入。與政府和相關部門進行資金申報，通過科學的分析和總結，制定資金使用列表，保證每一項資金用到實處。這樣政府也能積極地發揮管理作用，使得管理工作的效率和質量顯著地提升。

2.4 改變方法、實施規范化管理

要實現農業綜合水利開發項目建設管理的效率提升，一定要改變當前的方法，實施規范化的管理方式，把之前盲目的管理形式進行優化。將傳統的管理理念進行改革，應用創新的、科學的管理方法來進行全面的管理和維護。對于開發項目來說，當前的開發，一定要有長遠意識，對今后可能出現的問題進行分析，提前控制防止問題出現時影響工作效率。同時還要落實全面的管理模式，將每一個環節，每一個系統都進行統一的管理，這樣才能使管理效率得到提升，也能讓管理方法和管理模式更符合現代項目建設的要求。在后期需要進行一定的驗收工作，通過驗收工作來保證水利工程使用的質量，減少后期維修的概率，提高農田經濟的生產，將整個工程的管理效果得到具體的體現。

3 結語

綜上所述，在農業綜合開發不斷深入的今天，對水利工程項目進行全方位的建設管理是推動我國農業綜合發展的重要方式。針對當前存在的諸多問題需要通過靈活的解決手段進行有針對性的管理，對于項目投入和監管力度不夠等情況一定要提升設計人員和管理人員的重視程度，加強全方位的監督，應用更好的手段來保護我國水利工程的可持續發展，為今后的農田經濟發展做出有效貢獻。

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[收稿日期]2019-01-12