二手車“出海”箭在弦上訪全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會二手車出口專業(yè)委員會秘書長陳海峰

文/劉躍 設(shè)計/邱洪濤

7月17日，廣東省實現(xiàn)首單二手車出口。首批出口的300輛二手車，價值金額250萬美元，在南沙港通關(guān)后，陸續(xù)通過滾裝船、集裝箱、中歐班列等方式，銷往柬埔寨、尼日利亞、緬甸、俄羅斯。至此，我國二手車出口業(yè)務(wù)正式拉開序幕。

今年4月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），其中明確，北京市、天津市、上海市、浙江省（臺州）、山東省（濟(jì)寧）、廣東省、四川省（成都）、陜西省（西安）、青島市和廈門市10地率先獲批開展二手車出口業(yè)務(wù)。

截至今年7月8日，所有10個地區(qū)均已發(fā)布開展出口企業(yè)評審的通知，其中天津市、上海市、山東省（濟(jì)寧）、廣東省、四川省（成都）、西省（西安）6地已經(jīng)評選出26家出口企業(yè)（其中部分處于公示期）。據(jù)了解，各地正積極推動二手車出口相關(guān)籌備工作，全力打通二手車出口監(jiān)管服務(wù)流程，二手車“出海”已經(jīng)箭在弦上。

針對二手車出口相關(guān)重點問題，《世界汽車》雜志專訪了二手車出口專業(yè)委員會秘書長陳海峰，帶來深度解析。

二手車為何出口？

有助于促進(jìn)“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作

我國二手車出口以東南亞、中亞、中東、俄羅斯以及非洲等“一帶一路”沿線發(fā)展中國家為重點目標(biāo)市場。二手車可充分滿足當(dāng)?shù)仄囅M需求，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平，擴(kuò)大我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，形成新、舊汽車產(chǎn)品相互促進(jìn)，協(xié)同出海發(fā)展的新局面。

有助于拓展二手車流通和促進(jìn)新車消費

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、擴(kuò)消費的關(guān)鍵領(lǐng)域。二手車出口可為我國規(guī)模巨大的二手車市場拓展新的流通渠道和發(fā)展空間，特別是在我國打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和加快新能源汽車推廣的情況下，部分仍有一定使用價值的二手車面臨淘汰，通過出口能夠提升國內(nèi)二手車流轉(zhuǎn)速度和車輛殘值，保障購車者權(quán)益，同時拉動新車消費。

有助于培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式

日、韓、美等發(fā)達(dá)國家大量出口二手車，其中日本二手車出口量最大，2017年達(dá)到130萬輛左右。中國拓展二手車出口業(yè)務(wù)，將與發(fā)達(dá)國家展開直接競爭，除整車出口之外，還將帶動配件、維修、金融、保險、物流等產(chǎn)品和服務(wù) “走出去”，將促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展。

保障體系如何建立？

也許不少人會認(rèn)為，所有二手車都可以出口，其實不然。在涉及出口之前，相關(guān)部門會對相關(guān)車輛、出口企業(yè)做嚴(yán)格把關(guān)。更何況部分國家在二手車進(jìn)口方面有特殊的規(guī)定，如限制車齡、車況等。為此，按照《通知》要求，各試點地區(qū)正積極穩(wěn)妥開展二手車出口業(yè)務(wù)。

嚴(yán)格企業(yè)遴選

《通知》要求各地將二手車出口企業(yè)作為質(zhì)量追溯責(zé)任主體，綜合考慮二手車車源整合能力、海外市場渠道、售后服務(wù)保障能力、信用記錄等情況，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)，同時建立考核與退出機(jī)制。現(xiàn)階段，各地二手車出口企業(yè)數(shù)量不超過5家。應(yīng)該說在嚴(yán)格的遴選和考核機(jī)制下，基本能夠保障有能力、有水平的企業(yè)投入二手車出口事業(yè)中。

確保車輛質(zhì)量和安全

我國二手車車況復(fù)雜，質(zhì)量參差不齊，且存在不誠信的現(xiàn)象。《通知》要求由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢測報告，嚴(yán)禁不合格或被盜搶車輛、拼裝車輛出口。如北京市專門出臺了《關(guān)于征集北京市二手車出口第三方檢測機(jī)構(gòu)的公告》，嚴(yán)格選擇第三方檢測機(jī)構(gòu)。同時，在有關(guān)部門大力支持下，中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織行業(yè)企業(yè)、科研院所等編制了《二手乘用車出口檢驗規(guī)范》、《二手載貨汽車及掛車出口檢驗規(guī)范》兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為二手車出口檢驗提供了重要技術(shù)依據(jù)。

做好境外售后服務(wù)保障

我國二手車出口面臨的一大難題是售后問題，與美、日、韓等國家相比，我國新車出口起步較晚，且在很多地區(qū)尚未建立完善的售后服務(wù)體系。經(jīng)過多年發(fā)展日本車在非洲、東南亞等形成了良好的口碑，售后和配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，二手車出口可充分利用新車網(wǎng)絡(luò)。為此，《通知》要求出口企業(yè)建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立質(zhì)量問題應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決海外質(zhì)量和售后服務(wù)重大問題。隨著二手車出口量的逐步擴(kuò)大，售后服務(wù)必須逐步跟上，不然將給二手車出口長遠(yuǎn)發(fā)展帶來重大影響。

我國二手車有哪些優(yōu)勢？

車源優(yōu)勢

我國二手車車源供給豐富，根據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底全國汽車保有量達(dá)2.4億輛，同比增長10.51%，二手車市場幾乎涵蓋所有世界主流汽車品牌，同時還有大量自主品牌，應(yīng)該說我國已經(jīng)成為世界上銷售品牌和車型最多的國家。同時，我國各車齡段二手車交易量都很可觀，且二手車交易規(guī)模仍在持續(xù)增長。

價格優(yōu)勢

分車型來看，我國商用車以自主品牌為主，與發(fā)達(dá)國家相比，在產(chǎn)品價格方面有很大競爭優(yōu)勢，且近年來產(chǎn)品質(zhì)量差距逐步縮小。在海外商用車市場，奔馳、斯堪尼亞等品牌二手車的價格甚至達(dá)到或高于我國同類型的商用車新車，而我國出口二手商用車在新車價格基礎(chǔ)上又可以便宜很多，因此未來市場潛力較大。我國加快淘汰國三及以下中重型柴油貨車以及公共領(lǐng)域電動化帶來更多的二手車貨源。

我國二手乘用車價格競爭優(yōu)勢差很多，主要是我國乘用車新車銷售價格和保值率都相對較高，造成5年以內(nèi)車齡的二手車在價格方面競爭力不強，但在部分品牌、車齡較大的車型上可以有一定競爭力。

總體來看，我國二手車出口尚處于起步期，無論是出口企業(yè)、相關(guān)服務(wù)企業(yè)，還是相關(guān)政府部門，均處于探索階段。不可否認(rèn)，我國二手車出口朝夕之間很難比擬發(fā)達(dá)國家的行業(yè)規(guī)模，未來還將遇到內(nèi)部或是外部因素的種種挑戰(zhàn)。但從中長期來看，我國二手車出口仍然值得期待，出口規(guī)模有望逐步擴(kuò)大。對此，陳海峰提出以下建議：

1

嚴(yán)格把控二手車質(zhì)量。在收車、整備、檢測、裝船等各環(huán)節(jié)加強車輛質(zhì)量管理，按照全國統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)實施檢測，確保車輛安全性能。對于有準(zhǔn)入要求的進(jìn)口國，爭取通過授權(quán)委托方式在中國國內(nèi)實施起運前檢測。制定“一車一檔”的車輛追溯體系，確保車輛可查詢。

2

保障配件供應(yīng)和售后服務(wù)。當(dāng)前二手車出口企業(yè)的一般操作方式是選擇海外進(jìn)口商合作，將車輛出口給進(jìn)口商由其進(jìn)行海外分銷。這就要求企業(yè)選擇進(jìn)口商時要充分考慮其實力和網(wǎng)絡(luò)情況，支持其建立售后服務(wù)體系，并供應(yīng)配件。

3

加強海外市場和政策研究。下一步我們會整合資源，加強當(dāng)前主要二手車進(jìn)口國市場和政策法規(guī)研究，給行業(yè)提供指導(dǎo)，推動行業(yè)發(fā)展。

4

加大政策支持。我國二手車出口在流程設(shè)計優(yōu)化和政策支持方面仍有不足，下一步需要加強推動解決。

5

抱團(tuán)出海。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，搭建服務(wù)平臺，對接國內(nèi)外資源，加強行業(yè)自律，做好風(fēng)險預(yù)警，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。